2014年10月10日，由中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院編制的《中國(guó)外商投資發(fā)展報(bào)告（2014）》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）正式發(fā)布。該報(bào)告以“新一輪改革開(kāi)放下的外商投資”為主題，從投資規(guī)模、地域分配、產(chǎn)業(yè)布局、投資規(guī)則、全球狀況等方面對(duì)2013年中國(guó)外商直接投資情況進(jìn)行了介紹。值得注意的是，《報(bào)告》對(duì)于外商直接投資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任狀況給予了重點(diǎn)關(guān)注。

反腐敗問(wèn)題和合規(guī)管理成為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容

《報(bào)告》指出，反腐敗與透明合規(guī)成為了2013年全球范圍關(guān)注的重點(diǎn)，各組織紛紛提出相關(guān)要求。八國(guó)集團(tuán)在2013年峰會(huì)上提出，要繼續(xù)提高政府的透明度，特別是采掘業(yè)的透明度?！抖畤?guó)集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人聲明》表示要增強(qiáng)稅收、自貿(mào)協(xié)定、金融等領(lǐng)域的透明度，并且進(jìn)一步落實(shí)反腐敗工作。聯(lián)合國(guó)全球契約將反腐敗問(wèn)題列入2015年后發(fā)展日程，呼吁政府?dāng)U大反腐敗措施并實(shí)行有關(guān)政策來(lái)建立良好的監(jiān)管制度。2013年歐洲會(huì)議審議通過(guò)《會(huì)計(jì)指令》及《透明度指令》對(duì)采礦業(yè)和林業(yè)類公司提出要披露為獲取自然資源而向當(dāng)?shù)卣龀龅闹Ц痘顒?dòng)情況。

在中國(guó)，政府和企業(yè)均加大了反腐敗力度。公安部針對(duì)葛蘭素史克涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂和涉稅案件進(jìn)行立案?jìng)刹?，被稱為“中國(guó)針對(duì)跨國(guó)公司展開(kāi)的反腐敗第一案”。《報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)有關(guān)反商業(yè)賄賂的法律不夠完備，處罰力度相對(duì)較低，對(duì)于在華跨國(guó)公司的約束力仍不到位。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家打擊商業(yè)賄賂策略、企業(yè)反腐敗和合規(guī)管理案例的研究，《報(bào)告》提出了完善立法和執(zhí)行、學(xué)習(xí)借鑒跨國(guó)公司先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、跟蹤研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)建議，以提高企業(yè)決策和活動(dòng)透明度，探索中國(guó)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。

環(huán)境、勞工、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等已成為國(guó)際投資新規(guī)則

在國(guó)際投資規(guī)則中，雖然環(huán)境、勞工、企業(yè)社會(huì)責(zé)任屬于新規(guī)則，卻在新一輪的全球雙邊投資規(guī)則商榷中，被越來(lái)越多的規(guī)則制定方所認(rèn)可和接受。世界貿(mào)易組織（WTO）早在1995年就成立了貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，旨在進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境與多邊貿(mào)易體制的融合。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇或自貿(mào)協(xié)定中，有關(guān)環(huán)境和勞工的討論問(wèn)題得到了普遍的重視。2008年開(kāi)始的中美雙邊貿(mào)易協(xié)定（BIT）談判中，所涉及的國(guó)有企業(yè)、環(huán)境、勞工、業(yè)績(jī)等要求的公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容一直是雙方談判的重要內(nèi)容之一?？沙掷m(xù)發(fā)展、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等也屬于2014年啟動(dòng)的中歐雙邊投資協(xié)定談判議題范圍。

政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方共促格局形成

2013年，中國(guó)出臺(tái)或修訂了多部與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的政策和法律法規(guī)，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反腐敗、人權(quán)等多個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范；中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，先后發(fā)布多部相關(guān)行業(yè)指南，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；外資企業(yè)越來(lái)越多地通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任參與到實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的解決方案提供中，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)和商業(yè)利益。

中國(guó)社科院工經(jīng)所研究員、經(jīng)濟(jì)管理出版社社長(zhǎng)張世賢表示：“《報(bào)告》對(duì)于外資企社會(huì)責(zé)任以及合規(guī)性的研究是具有前瞻性的。合規(guī)性和企業(yè)社會(huì)責(zé)任狀況已經(jīng)成為了我們?cè)u(píng)價(jià)外資企業(yè)投資質(zhì)量的重要方面?！?/p>

《報(bào)告》將外商直接投資的社會(huì)責(zé)任研究同投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)、管理等相關(guān)問(wèn)題置于同等的研究地位，可見(jiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)于外商投資企業(yè)在中國(guó)發(fā)展的重要性。然而部分企業(yè)仍然存在意識(shí)淡薄、能力缺乏的情況，在華外商投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任還有很大的發(fā)展空間。

編輯|申晨 chen.shen@goldenbeechina.comendprint