艾俊+王美姣

在廣大農(nóng)村地區(qū)，一場(chǎng)關(guān)于億萬農(nóng)民的“中國夢(mèng)”——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，正在如火如荼地進(jìn)行。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起始點(diǎn)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分，是全面建成小康社會(huì)的重大舉措，是在生態(tài)文明建設(shè)全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的升級(jí)版的新農(nóng)村建設(shè)。

早在2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在考察浙江省安吉縣時(shí)不時(shí)稱贊“山清水秀，大有可為”，強(qiáng)調(diào)：“我們過去講既要綠水青山，也要金山銀山，其實(shí)綠水青山就是金山銀山?！痹谶@樣的發(fā)展理念指導(dǎo)下，安吉縣在2008年率先提出并正式啟動(dòng)了中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。作為“美麗中國”建設(shè)的先行者，安吉縣堅(jiān)持以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，探索出了一種生態(tài)與經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村與城市，農(nóng)民與市民，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“安吉模式”。

星星之火，可以燎原。2010年，浙江省委、省政府以安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新理念和成功經(jīng)驗(yàn)為重要依據(jù)，做出推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的決策。多年來，浙江省不斷豐富村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵，形成了今天以“四美三宜二園”為目標(biāo)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)局面，走出了一條具有浙江特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。

基于歷史和現(xiàn)實(shí)的選擇，2012年黨的十八大報(bào)告明確提出“要努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，第一次提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展共建“美麗中國”的全新概念。隨即出臺(tái)的2013年中央一號(hào)文件，依據(jù)美麗中國的理念第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的提法首次在國家層面明確提出。2013年2月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，正式在全國啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。由此，一場(chǎng)關(guān)于億萬農(nóng)民的“中國夢(mèng)”的大幕徐徐拉開。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行時(shí)

中央財(cái)政依托財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策首先啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，選取浙江、貴州、安徽、福建、廣西、重慶、海南等7省區(qū)市作為首批重點(diǎn)推進(jìn)省份。為加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，確定了1100個(gè)鄉(xiāng)村為全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村。

中央的要求和農(nóng)業(yè)部的號(hào)召，得到了各地積極響應(yīng)，各省（區(qū)、市）對(duì)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了研究部署，開展了試點(diǎn)工作，涌現(xiàn)出一批各具特色的范例和典型模式，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

在貴州，安順市圍繞建設(shè)屯堡維護(hù)及田園風(fēng)光旅游鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)景區(qū)沿線創(chuàng)建點(diǎn)的鞏固提升，把景區(qū)沿線打造成文明秀美的人文景觀通道。

在安徽，當(dāng)涂縣探索出一條“舊宅變新房、村莊變社區(qū)、村民變居民、農(nóng)民變工人”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

在浙江，永嘉縣引導(dǎo)農(nóng)民向中心村和新社區(qū)適度集中，建立新型農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制。

在山東，萊州市把歷史文化傳承保護(hù)放在首要位置，突出地域文化特色，打造升級(jí)版的農(nóng)村，而不是縮小版的城市。

在河北，安新縣以“第六產(chǎn)業(yè)”示范區(qū)為抓手，集中連片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

…………

經(jīng)過各地的實(shí)踐探索，2014年2月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了美麗鄉(xiāng)村十大創(chuàng)建模式，分別是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型、城郊集約型、社會(huì)綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場(chǎng)型、環(huán)境整治型、休閑旅游型和高效農(nóng)業(yè)型。每一種美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建模式分別代表了某一類型鄉(xiāng)村在各自的自然資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)以及民俗文化傳承等條件下開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功路徑和有益啟示。

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，全國各地還開展了“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。2014年，浙江省出臺(tái)了全國第一個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)——《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》；貴州省余慶縣通過開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，初步形成了一個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系；重慶市通過梳理市級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)情況，明確了87項(xiàng)建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；海南省以澄邁縣為基礎(chǔ)制定全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供借鑒。

為了將這些經(jīng)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化成可操作的工作實(shí)踐，國家標(biāo)準(zhǔn)委于2015年出臺(tái)了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，為開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo)，使鄉(xiāng)村資源配置和公共服務(wù)有章可循，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)可依、有據(jù)可考。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前景好

當(dāng)前，鄉(xiāng)土中國正在經(jīng)歷數(shù)千年未有之變局，廣大農(nóng)村正面臨城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、農(nóng)村社會(huì)治理難度日益加大的復(fù)雜改革環(huán)境，肩負(fù)著消除貧困、改善民生，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果的艱巨任務(wù)。在這樣的環(huán)境和條件下，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、奠基“美麗中國”，就必須要以十八屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)全國人民共同邁入全面小康社會(huì)。

首先，生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的氣質(zhì)，以環(huán)境改善為契機(jī)，農(nóng)村生活將更宜居舒適。

與城市相比，鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)在于良好的自然生態(tài)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須尊重這種自然之美，充分彰顯山清水秀、鳥語花香的田園風(fēng)光，體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好畫卷。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在逐步滲入現(xiàn)代文明元素的同時(shí)，要通過生態(tài)修復(fù)、改良和保護(hù)等措施，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。

其次，生產(chǎn)是美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)活力。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果要想穩(wěn)固，農(nóng)村發(fā)展要想長遠(yuǎn)，就一定要注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要圍繞二、三產(chǎn)業(yè)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞品牌建設(shè)推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)效益加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

再次，文化是美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，傳承文明，開拓創(chuàng)新，農(nóng)耕文化將迎來自我更新。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，留住文脈、記住鄉(xiāng)愁，是值得我們深思的。要尊重村莊的傳統(tǒng)和特色，避免“千村一面”。在保護(hù)鄉(xiāng)土建筑和歷史景觀的同時(shí)，注意挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。

最后，農(nóng)民是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主人，以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，農(nóng)民將真正享受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，主要依靠農(nóng)民自己去創(chuàng)建。要注重培養(yǎng)農(nóng)民的自主意識(shí)，引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)逐步完成從“政府引導(dǎo)”到“農(nóng)民自主管理”的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)把決策權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中當(dāng)主人、做主體、唱主角。

城市讓生活更美好，我們也堅(jiān)信：在不久的將來，“看得見山，望得見水”的農(nóng)村將令城市人更向往。

（責(zé)編 / 郭建民）endprint