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在民國(guó)考公務(wù)員是一種怎么樣的體驗(yàn)

2016-03-23 00:59吳安寧
公務(wù)員文萃 2016年3期
關(guān)鍵詞:委任考試院國(guó)民政府

吳安寧

北洋時(shí)代的民國(guó),“考試”并不是讀書(shū)人唯一晉升的機(jī)會(huì)。倘若你滿(mǎn)腹經(jīng)綸,自有軍閥政客聞風(fēng)上門(mén),你稍微分析時(shí)局,寫(xiě)出一篇《隆中對(duì)》什么的,肯定會(huì)被恭請(qǐng)出山,當(dāng)個(gè)顧問(wèn)。

民初的軍閥們各據(jù)一地,都喜歡自行招攬人才,如魯督張宗昌把前清狀元王壽彭請(qǐng)去當(dāng)教育廳長(zhǎng)等。

到了南京國(guó)民政府時(shí)代,一般人想當(dāng)公務(wù)員就需要考試了,還有“不一般的人”如何當(dāng)公務(wù)員呢?

想做官,自己“考”

南京國(guó)民政府公務(wù)員的選定有多種方式。首先是“特任”。各“會(huì)”“部”“院”的委員長(zhǎng)、部長(zhǎng),通常是最高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部協(xié)調(diào)。能得到“特任”的,都是有權(quán)有勢(shì)的軍閥和政客,如國(guó)民黨軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)蔣中正、軍政部部長(zhǎng)馮玉祥等。

其次是“選任”。各部院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)要經(jīng)過(guò)國(guó)民大會(huì)選舉產(chǎn)生,如行政院院長(zhǎng)宋子文,財(cái)政部部長(zhǎng)孔祥熙等。

再次是“簡(jiǎn)任”。由國(guó)民政府直接任命,實(shí)際上最高層管不了這么多,基本由各機(jī)關(guān)長(zhǎng)官轉(zhuǎn)請(qǐng)任命。包括各“部”“會(huì)”的次長(zhǎng)(如教育部次長(zhǎng))、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng),以及中央機(jī)關(guān)直屬署局的署長(zhǎng)、局長(zhǎng),各省政府的主席、廳長(zhǎng)、直轄市市長(zhǎng)、局長(zhǎng)等,都是簡(jiǎn)任官。

你要是當(dāng)了教育部部長(zhǎng),也能把胡適、魯迅、徐志摩等人弄去當(dāng)次長(zhǎng),愛(ài)誰(shuí)誰(shuí)。一般情況下,行政院都會(huì)批準(zhǔn)。

最后就是“薦任”。需要走正式推薦流程,省部級(jí)長(zhǎng)官提名呈請(qǐng)國(guó)民政府任命。中央及各省市各機(jī)關(guān)的科長(zhǎng)、視察、督學(xué)及各省的縣長(zhǎng)等,都是薦任官。

獨(dú)霸山西的閻錫山是五臺(tái)人,麾下縣長(zhǎng)一大半都是他老鄉(xiāng),故而山西老表們說(shuō)“會(huì)說(shuō)五臺(tái)話(huà),就把洋刀跨”。

最后的是“委任”,由各機(jī)關(guān)直接任命。中央及各省各機(jī)關(guān)的科員、書(shū)記官,各縣政府的科長(zhǎng)、秘書(shū)、科員、辦事員等,都為“委任”官。

然而,靠辛辛苦苦考試爬上來(lái)的草根階層,一般是“委任”的科員、辦事員,少數(shù)優(yōu)秀者,才可能是“薦任”的底層干部。

即便科員也算是吃皇糧了,寒門(mén)子弟仍然趨之若鶩。南京國(guó)民政府還算規(guī)矩,當(dāng)時(shí)能歷經(jīng)幾次考試而躍出農(nóng)門(mén)的草根精英并不多,大部分還是能安排職務(wù)。

假如你是位出生在民國(guó)后的學(xué)子,1930年1月6日南京國(guó)民政府考試院正式成立的時(shí)候,想謀個(gè)好工作,又無(wú)甚社會(huì)關(guān)系,那建議你去南京考幾場(chǎng)。

考試院考什么

南京國(guó)民政府考試院的首任院長(zhǎng)是孫中山的秘書(shū)、蔣介石的換帖兄弟戴季陶。戴季陶早年追隨孫中山,是國(guó)民黨中的元老派。他年輕時(shí)與蔣介石在日本相識(shí),關(guān)系親密,蔣介石對(duì)戴季陶非常器重,南京國(guó)民政府成立后,蔣提名其擔(dān)任考試院院長(zhǎng)。戴季陶從1928年10月走馬上任,直到1948年才辭職,頑強(qiáng)地干了20年。

當(dāng)時(shí)學(xué)子想走考試途徑,必須經(jīng)過(guò)戴院長(zhǎng)這關(guān),考試院具體地址在原雞鳴寺下的關(guān)帝廟。

選此處可大有來(lái)頭,明朝國(guó)子監(jiān)就設(shè)在這里。戴季陶飽讀詩(shī)書(shū),對(duì)明朝國(guó)子監(jiān)心向往之,也將考試院建筑設(shè)計(jì)成宮殿樣式,碧瓦紅墻,飛檐斗拱,大門(mén)匾額上題曰:為國(guó)求賢。

更有意思的是,因考試院原址為關(guān)帝廟,院內(nèi)還建有“武德樓”,安奉關(guān)帝、岳飛神位,并以張飛等24人從祀。每到傳統(tǒng)節(jié)日,戴季陶都要率眾焚香致祭。

考試院負(fù)責(zé)的考試又有哪些呢?主要也分三大類(lèi):

一是“任命人員考試”,大致類(lèi)同于今天的公務(wù)員考試,分高等和普通兩種。高等考試招錄的是大學(xué)畢業(yè)生,通過(guò)考試后將列為“薦任”職的公務(wù)員。普通考試招錄的是高中畢業(yè),通過(guò)考試將作為“委任”職使用的公務(wù)員。

二是執(zhí)業(yè)證書(shū)考試,如律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師等。

三是“公職候選人”考試,對(duì)象是選舉產(chǎn)生的候選官員。此類(lèi)考試有作秀的成分,分“試驗(yàn)”(書(shū)面考試)和“檢核”(審查資格)兩種,來(lái)歷大的,走個(gè)過(guò)場(chǎng)就行了,如果戴院長(zhǎng)看不順眼,可以硬生生給考倒。

怎樣才能參加“高等考試”呢,必須具備下列資格之一:國(guó)立或教育部承認(rèn)之國(guó)內(nèi)外大學(xué)與獨(dú)立學(xué)院或?qū)?茖W(xué)校畢業(yè)有證書(shū)者;另外,曾任委任官與委任官相當(dāng)職務(wù)3年以上者。

高等考試考哪些內(nèi)容呢?

國(guó)文、黨義(第二屆開(kāi)始增加中國(guó)歷史、中國(guó)地理)等基礎(chǔ)科目為第一試,又稱(chēng)“甄錄試”;專(zhuān)業(yè)科目考試為第二試,又稱(chēng)“正試”;第三試為面試。

甄錄試不及格者不能參加正試,正試不及格者不能參加面試。如甄錄試及格而正試不及格者,下屆考試可以免甄錄試,正試及格而面試不及格者,下屆考試可免甄錄試和正試,但只能免一屆相應(yīng)考試。面試及格方能錄取。

在戴院長(zhǎng)主政期間,考試院曾大張旗鼓地舉行過(guò)多次高等考試??荚嚨闹饕獙?duì)象都是大學(xué)生,彼時(shí)大學(xué)生就業(yè)率不高,經(jīng)過(guò)考試院的選拔,就有做官的資格,是故從者如云。但錄取者畢竟是極少數(shù),題旨艱深,程序煩瑣,許多才子都被考倒。

金榜題名的規(guī)矩

如果考生有幸考過(guò),恭喜,接下來(lái)的程序會(huì)讓考生倍感榮耀。

發(fā)榜那天,考試院長(zhǎng)戴季陶會(huì)身穿傳統(tǒng)禮服,手捧“金榜”(黃紙金字,白絹泥金特制),率領(lǐng)全體監(jiān)試委員,徐徐來(lái)到考試院門(mén)口,由兩個(gè)贊禮官接過(guò)金榜,貼在照壁。貼榜時(shí),身后儀仗隊(duì)鼓樂(lè)齊鳴,全體成員向金榜行鞠躬禮,以示尊賢愛(ài)才。

放榜后,考試院會(huì)擇吉日頒授證書(shū),戴季陶通常會(huì)請(qǐng)社會(huì)賢達(dá)、著名教授前來(lái)觀禮。證書(shū)均由戴親手頒發(fā),并予以勉勵(lì),狀元還要致謝詞。

行進(jìn)到這里還沒(méi)完,戴季陶還要率領(lǐng)全體監(jiān)試委員以及考試中榜人員,赴中山陵“謁陵”,繞陵寢一周,并致祭告詞。謁陵時(shí),男士必須一律著藍(lán)長(zhǎng)袍、黑馬褂。

謁陵歸來(lái)后,還有專(zhuān)門(mén)的宴席,每上一道菜,都要奏古樂(lè),取《詩(shī)經(jīng)·鹿鳴》之句“呦呦鹿鳴,食野之蘋(píng);我有嘉賓,鼓瑟吹笙”的古意。

宴后,戴季陶會(huì)給中榜者每人送上一份親筆題字的《總理遺教》、一錠特制香墨,各個(gè)錄取類(lèi)別的第一、二名還能額外獲得戴的親書(shū)詩(shī)詞紙扇等物。

任性的戴院長(zhǎng)

國(guó)民政府考試院戴院長(zhǎng)也講究彩頭,做過(guò)幾件滑稽事。

一是給考生改名。首次高等考試錄取率相當(dāng)?shù)停瑤浊藨?yīng)考,三場(chǎng)下來(lái),僅僅錄取了100人。發(fā)榜后,戴季陶一一召見(jiàn)中榜者,當(dāng)他看到一位學(xué)生名叫屠晉,號(hào)劍痕,就語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)該生道:“老弟,你這個(gè)名字殺氣太重,甚為不祥!”屠晉答:“那就請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)給我另行賜名吧!”戴季陶說(shuō):“我就想這么辦,但你的名已經(jīng)登記造冊(cè),不方便改了,今后你不宜去山西工作。我想改你的號(hào)為‘希平,就是希望和平的意思,這樣可以起到相克相生的作用?!蓖罆x只能連連表示感謝。

二是聽(tīng)信傳言,將別人的名次降低。第二屆高等考試,頭名當(dāng)屬禹振聲。戴季陶不知從哪里聽(tīng)來(lái)的小道消息,說(shuō)禹振聲是親兄妹結(jié)婚。

其實(shí)他冤枉了禹振聲,因其夫人也姓禹,坊間就以訛傳訛。戴季陶不取證調(diào)查,說(shuō)了句“道德敗壞至此,何以表率群僚”,便把禹振聲降為第三名。

要參加民國(guó)的高等考試,既要有好名字,又要有好名聲,還要有好形象。第二屆被錄取的考生中,有位名列前茅的考生叫李學(xué)燈,此人精通法律,頗有專(zhuān)業(yè)才能,國(guó)民政府有意任其為立法委員??墒撬涿膊粨P(yáng),又衣著隨意,戴季陶橫豎看不順眼,認(rèn)為“此人類(lèi)似上海小開(kāi)(公子哥兒),輕浮之氣未除,尚須磨煉”,將他安排進(jìn)入法官訓(xùn)練班學(xué)習(xí)。

不久,司法部長(zhǎng)王用實(shí)想把李學(xué)燈提到部里當(dāng)秘書(shū),戴仍以尚須磨煉加以攔阻。直到抗戰(zhàn)勝利后,司法部又提李學(xué)燈為貴州高等法院院長(zhǎng),戴才勉強(qiáng)同意。 (摘自《看歷史》)

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