陳顯仲

茂名新港，位于茂名市東南部的博賀灣。歷史上曾是古代海上絲綢之路避風(fēng)港和中轉(zhuǎn)站之一，早在一百多年前，孫中山先生就在《建國方略》中提出規(guī)劃建設(shè)此港。如今，茂名市規(guī)劃將博賀灣建設(shè)成面積15平方公里的現(xiàn)代化大型深水港區(qū)，交通部也將博賀新港定位為廣東省沿海重要港口、綜合性運(yùn)輸體系的重要樞紐，港口計(jì)劃吞吐量3.5億噸，萬噸以上的碼頭泊位多達(dá)76個(gè)。

據(jù)悉，到今年年底，隨著茂湛鐵路進(jìn)港線、銀茂高速、汕湛高速通達(dá)后，茂名新港將成為地方新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，茂名海事局也在逐漸投入人力物力加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)。負(fù)責(zé)新港監(jiān)管的博賀海事處，在承擔(dān)更加繁重任務(wù)的同時(shí)，也將見證一個(gè)大港的崛起。

監(jiān)管任務(wù)重

“在東、西防波堤逐漸形成合抱之后，新港口將進(jìn)入大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。茂名市政府對(duì)新港進(jìn)行了較大的投入，茂名海事局也在人力物力上逐漸增加，對(duì)于施工船舶實(shí)施大監(jiān)管，對(duì)于工程項(xiàng)目實(shí)施大服務(wù)?！辈┵R海事處處長王飛鵬接受本刊采訪時(shí)說道。

從博賀海事處本部到新港辦事處，車程需要一個(gè)小時(shí)，王飛鵬對(duì)此卻早已習(xí)以為常。這個(gè)去年才揭牌成立的辦事處，在編人員1名，現(xiàn)在有臨時(shí)辦公室2間，VHF1套，CCTV監(jiān)控6個(gè)，高海況摩托艇“海巡09527”也是剛剛正式入編。

今年年內(nèi)，新港區(qū)的粵電博賀電廠、廣州港通用泊位、中海油粵西LNG碼頭、中化集團(tuán)化學(xué)品碼頭、15萬噸級(jí)航道、30萬噸單點(diǎn)系泊第二條輸油管道將建成30萬噸級(jí)航道、30萬噸級(jí)原油碼頭也將啟動(dòng)建設(shè)。

因此，王飛鵬頗感監(jiān)管壓力巨大，“首先是天氣狀況比較惡劣，第二是海事監(jiān)管基礎(chǔ)比較薄弱?！毙赂坜k事處所面臨要迫切解決的問題是，保障港口項(xiàng)目工程的建設(shè)安全，并且要防止建設(shè)過程中產(chǎn)生海洋污染。

據(jù)了解，茂名新港受到季風(fēng)氣候的影響非常明顯，夏季會(huì)受到臺(tái)風(fēng)天氣的侵襲，到冬天又會(huì)有寒潮大風(fēng)，而春季時(shí)候能見度又較低，所以，全年都是海事監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)段。

同時(shí)，由于剛剛開始建港，許多配套設(shè)施條件還非常不完善，這給海事處的巡航、檢查和駐守都帶來了諸多難題。直到去年年底，海事處才在新港建立了固定辦公室，之前的很長時(shí)間里，博賀海事處執(zhí)法人員到此工作后的休憩時(shí)間都是隨便找個(gè)地方“隨意而安”。

作為博賀海事處的負(fù)責(zé)人，王飛鵬對(duì)于新港口的配套建設(shè)頗為焦慮，“新港的靠泊碼頭還未建成，溢油回收、溢油應(yīng)急處理等措施并不完善，因此在船舶防污染方面面臨著一定的問題?！贝送猓€存在著內(nèi)河船舶進(jìn)入到港區(qū)，干擾港區(qū)項(xiàng)目的正常建設(shè)。博賀海事處采取的措施是多宣傳、多檢查，杜絕內(nèi)此類情況的發(fā)生。

內(nèi)外兼修

面對(duì)不斷增長的新港建設(shè)監(jiān)管工作，博賀海事處需要處理內(nèi)外兩大矛盾。

外部矛盾即是對(duì)新港的監(jiān)管。據(jù)新港辦事處負(fù)責(zé)人介紹，目前在新港已經(jīng)有包括粵電10萬噸煤炭碼頭等的五個(gè)項(xiàng)目部正開展建設(shè)，新港辦事處對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管督促，以此服務(wù)港口的建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在新港項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)方面，博賀海事處打造“平安工地”的監(jiān)管品牌?！鞍藘蓚€(gè)支撐點(diǎn)，第一是安全守護(hù)，對(duì)于新港項(xiàng)目的建設(shè)，海事處注重做好盯防、檢查施工船舶，防止安全事故的發(fā)生。”王飛鵬對(duì)記者解釋道，第二是“工地貼心人”，通過提供更全方位的咨詢和服務(wù)，為項(xiàng)目工程在允許的范圍內(nèi)開綠燈，比如工程項(xiàng)目進(jìn)入的環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，博賀海事處就會(huì)有專人與其對(duì)接協(xié)助完成。

通過在新港區(qū)開展“平安工地”、“工地貼心人”、“安全守護(hù)者”等品牌創(chuàng)建活動(dòng)。博賀海事處加大巡航檢查和違章處罰的力度，聯(lián)合開展打擊礙航漁船、撈螺船的執(zhí)法行動(dòng)。并與博賀氣象局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，利用其先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，成功組織防抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”，保障了港區(qū)項(xiàng)目的正常施工建設(shè)。

內(nèi)部矛盾就是海事隊(duì)伍建設(shè)，整個(gè)博賀海事處只有六個(gè)執(zhí)法人員，但新港在不斷建設(shè)發(fā)展，新港海事處的工作業(yè)務(wù)量也在增加。因此，博賀海事處在隊(duì)伍的建設(shè)上更加注重基本功，來激發(fā)內(nèi)部隊(duì)伍的活力，實(shí)施更有效的監(jiān)管。

首先需要找到對(duì)新港區(qū)進(jìn)行安全監(jiān)管的突破口，如漁船的治理、臺(tái)風(fēng)的防抗等，確保新港投入使用后的安全。而新港口船舶調(diào)頭區(qū)、錨泊地的劃定，船舶的進(jìn)出港規(guī)則等，都需要新港海事處收集資料，協(xié)助港口完善建設(shè)。

王飛鵬坦言，博賀海事處目前需要在新港做的工作很多，“通過內(nèi)部隊(duì)伍的建設(shè)和港口規(guī)則的研究，協(xié)助推進(jìn)博賀新港區(qū)口岸管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，這些都是海事處為將來新港區(qū)口岸開放以及對(duì)新港口進(jìn)行監(jiān)管的重要準(zhǔn)備。”