文／衛(wèi)興華

怎樣正確認識國有經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用
——與高尚全先生商榷

文／衛(wèi)興華

一、應(yīng)分清社會主義國家和資本主義國家國有經(jīng)濟的不同性質(zhì)和作用

在今年7月4日召開的全國國有企業(yè)改革座談會上，傳達了習(xí)近平同志的重要指示：國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要加強監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

搞社會主義和共產(chǎn)主義，必須建立和發(fā)展作為公有制重要形式的國有經(jīng)濟，這是從馬克思主義經(jīng)典作家到毛澤東、鄧小平，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)和文件堅持的基本原理。以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的公有制經(jīng)濟，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，這是寫入我國憲法中的社會主義基本原則。

然而，長期以來，國內(nèi)存在著否定國有經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)及其重要地位和作用，主張用民營經(jīng)濟（私有制經(jīng)濟）取代國有經(jīng)濟的另一種觀點。

最近拜讀了高尚全先生發(fā)表于2016年5月30日《北京日報》上的文章《混合所有制改革不能受片面觀念束縛》（以下簡稱高文）。文中批評“不少人將國企看作是社會主義國家的重要標志，并且認為它們是執(zhí)政基礎(chǔ)……簡單地把國有化和社會主義等同起來?！备呶姆穸ò褔衅髽I(yè)看作黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)，認為這種“基礎(chǔ)論”“是站不住腳的”。其主要理論和事實依據(jù)是：第一，蘇聯(lián)垮臺的時候，一統(tǒng)天下的國有經(jīng)濟沒有支持蘇共繼續(xù)執(zhí)政；第二，上世紀70年代初，一些發(fā)達資本主義國家國有經(jīng)濟比重都比較高，但沒有人說它們是搞社會主義。另外，高文還有個重要論據(jù)，即恩格斯在《反杜林論》中批評有人把俾斯麥的國有化看作是社會主義，這是冒牌社會主義。俾斯麥搞鐵路國有化是戰(zhàn)爭的需要，與社會主義無關(guān)。高文據(jù)此否定我國國有經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)。認為任何國有化都是冒牌的社會主義。

應(yīng)當明確：我國是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義國家。中國特色社會主義是科學(xué)社會主義的繼承與發(fā)展。必須區(qū)分資本主義國家的國有經(jīng)濟同社會主義國家的國有經(jīng)濟性質(zhì)上的差別。資本主義國家以私有制為基礎(chǔ)，有無國有經(jīng)濟都不會改變其資本主義制度，其國有經(jīng)濟依然是資本主義，或稱之為國家壟斷資本主義。但社會主義國家的國有經(jīng)濟歸全民所有，是社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，當然是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。這在馬恩的論著中講得很清楚。

馬恩在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出：無產(chǎn)階級取得政權(quán)后要把一切生產(chǎn)工具掌握在國家手中。這就表明要建立和發(fā)展國有經(jīng)濟。馬克思在《論土地國有化》一文中指出：“生產(chǎn)資料的全國性集中將成為自由平等的生產(chǎn)者的各聯(lián)合體所構(gòu)成的社會的全國性基礎(chǔ)?！本褪钦f，生產(chǎn)資料國有化是聯(lián)合體（社會主義和共產(chǎn)主義）的“全國性”基礎(chǔ)。恩格斯在《反杜林論》中一方面批評了把資本主義制度下的某些國有化稱作社會主義的“冒牌社會主義”，另一方面又指出：“無產(chǎn)階級將取得國家政權(quán)并且首先把生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑敭a(chǎn)”。這就是說，無產(chǎn)階級取得政權(quán)的國家應(yīng)首先建立國有經(jīng)濟，才能實行社會主義。恩格斯還指出了為什么資本主義國家的國有經(jīng)濟仍然是資本主義而非社會主義。因為生產(chǎn)資料“無論轉(zhuǎn)化為股份公司，還是轉(zhuǎn)化為國家財產(chǎn)，都沒有改變生產(chǎn)力的資本屬性……工人仍然是雇傭勞動者，無產(chǎn)者。資本主義關(guān)系并沒有被消滅，反而被推到了頂點”。令人不解的是，高文竟根據(jù)資本主義國家的國有經(jīng)濟不是社會主義，根據(jù)恩格斯批評“冒牌社會主義”來否定我國的國有經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟。

只要翻看一下，從毛澤東到歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人的論著和中央有關(guān)文獻，就可清楚地知道，無論是搞新民主主義還是社會主義，國有經(jīng)濟都是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。毛澤東在《新民主主義論》中指出：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義共和國的國營經(jīng)濟是社會主義的性質(zhì)，是整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力量?！毙轮袊⑶跋?，全國政協(xié)制定的《共同綱領(lǐng)》也講：在我國新民主主義制度下“國營經(jīng)濟為社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟”。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！薄皣薪?jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！蔽覈幱谏鐣髁x初級階段，不搞單一的公有制，實行國有經(jīng)濟為主導(dǎo)、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，要堅持“兩個毫不動搖”。這也是寫入憲法、黨章和中央文件中的基本原則，不知為什么高尚全先生偏偏要提出不認同這些基本原理并與其相對立的觀點。

二、國有經(jīng)濟是不是黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)

改革開放以來，否定國有經(jīng)濟、宣揚“國退民進”的私有化思潮頗為盛行。中央和馬克思主義學(xué)界提出了以國有經(jīng)濟為核心的公有制經(jīng)濟是黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)的論斷，以澄清理論是非。1999年，江澤民同志在《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展》的講話中指出：“我國社會主義工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的一切重要成就，我國具有今天這樣比較雄厚的綜合國力和重要的國際地位，我國經(jīng)濟能夠在激烈的國際競爭中持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，都同國有企業(yè)發(fā)揮的巨大作用分不開?！痹?000年《鞏固和加強社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)》的講話中又指出：“沒有國有經(jīng)濟為核心的公有制經(jīng)濟，就沒有社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也就沒有我們共產(chǎn)黨執(zhí)政以及整個社會主義上層建筑的經(jīng)濟基礎(chǔ)和強大物質(zhì)手段。這一點各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須有清醒的深刻的認識。”

高尚全先生不贊同講國有經(jīng)濟是黨和政府執(zhí)政基礎(chǔ)。他說：如果按照這種“基礎(chǔ)論”定位，那么，國有經(jīng)濟就只能進、不能退?！疤K聯(lián)垮臺的時候，一統(tǒng)天下的國有經(jīng)濟為什么沒有支持蘇共繼續(xù)執(zhí)政？”高文的這種邏輯是不合理的。第一，講“執(zhí)政基礎(chǔ)”，并不意味著國有經(jīng)濟只能進不能退，而是有進有退，進退有序，進退合理。不能把“國退民進”作為國企改革的方向。要堅持在國有經(jīng)濟為主導(dǎo)、公有制經(jīng)濟為主體的原則下多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”、公私共同發(fā)展，是在堅持國有經(jīng)濟為主導(dǎo)、公有制為主體的原則下進行的。為什么要強調(diào)公有制經(jīng)濟為主體？可以講很多條國有經(jīng)濟的重要地位和作用。這里只講重要的幾點。第一，公有制經(jīng)濟如憲法所規(guī)定是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。社會主義要消滅剝削、消除兩極分化，走向共同富裕，必須在公有制基礎(chǔ)上實現(xiàn)。以私有制為基礎(chǔ)的社會，不可能消除貧富分化、實現(xiàn)共同富裕。因此，公有制的興衰成敗關(guān)系著社會主義的興衰成敗。第二，以國有經(jīng)濟為核心的公有制是共產(chǎn)黨和人民政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨的名稱就表示它的宗旨是要共生產(chǎn)資料之產(chǎn)的。如果不搞公有制，不搞國有化，而是搞私有制，需要共產(chǎn)黨嗎？如果公有制全盤倒退為私有制，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，共產(chǎn)黨就會失去其執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，公有制的興衰成敗，關(guān)系到共產(chǎn)黨的事業(yè)的興衰成敗。正因為如此，習(xí)近平一再強調(diào)“基礎(chǔ)論”。2014年8月18日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平同志指出：國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支配作用的，必須搞好。在2015年11月23日中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平同志又強調(diào)指出：“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證?！笨梢?，高尚全先生否定“基礎(chǔ)論”，是與馬克思主義的指導(dǎo)思想和黨中央的中國特色社會主義理論相悖的。

高尚全先生否定“基礎(chǔ)論”的一個事實根據(jù)，是蘇聯(lián)垮臺時一統(tǒng)天下的國有經(jīng)濟并沒有支持蘇共繼續(xù)執(zhí)政。這個根據(jù)在邏輯上也是不合理的。講國有經(jīng)濟是執(zhí)政基礎(chǔ)，不是說只要有國有經(jīng)濟為基礎(chǔ)就能保證共產(chǎn)黨及其政權(quán)長治久安。如果共產(chǎn)黨脫離群眾不為勞動人民謀利益，而是以權(quán)謀私，又不堅持把發(fā)展生產(chǎn)力與發(fā)展和完善社會主義生產(chǎn)關(guān)系（主要是消滅剝削，消除兩極分化，人民當家作主，實現(xiàn)共同富裕）以及發(fā)展和完善社會主義上層建筑統(tǒng)一起來，任由去馬克思主義，去社會主義的思潮和勢力泛濫成災(zāi)，亡黨亡政的可能性就會成為現(xiàn)實。蘇聯(lián)亡黨亡國是前車之鑒。黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，正是保證我國長治久安的治國理政方略。他強調(diào)，始終把人民放在心中最高的位置，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，夙夜在公，始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民共同奮斗。與此同時，他又提出了新的發(fā)展理念，提出了以人民為中心的共享思想。共享什么？我認為這是具有豐富內(nèi)涵的概念。共享改革與發(fā)展的成果；共享青山綠水、藍天白云；共享無害食品；共享教育醫(yī)療資源；共享安全生活；共享共同富裕。但所有這一切都要求把國有經(jīng)濟搞好搞活，如果搞私有化，則一切背道而馳！還應(yīng)看到，蘇聯(lián)搞新自由主義的改革，蘇共亡黨亡國的過程，正是與私有化的改革同步進行的，是與其放棄公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)相聯(lián)系的。

三、搞混合所有制經(jīng)濟不能以私資銷蝕國資，而是共同發(fā)展

高尚全先生提出：“混合所有制改革不能受片面觀念束縛”，其用意何在呢？顯然，從它否認我國國有經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟，否認“執(zhí)政基礎(chǔ)”，可以看出，它是主張在搞混合所有制經(jīng)濟中，不必堅持國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，可以不堅持國有經(jīng)濟的控股權(quán)。它認為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是“三個民”，即“民心、民生、民意”。這是什么意思？難道國有經(jīng)濟是與民心、民生、民意相對立的嗎？難道搞好搞活、做優(yōu)做強國有經(jīng)濟不是民心所向嗎？難道國有企業(yè)作為全民所有制經(jīng)濟不是保障與改善民生的經(jīng)濟基礎(chǔ)嗎？難道廣大工人群眾在國有企業(yè)的工資待遇和地位遠比私資企業(yè)高，不愿將國企私有化，不是民意所向嗎？吉林省通鋼事件說明了什么？其實，高尚全先生所說的“三個民”，不是廣大勞動人民的“民”，而是民營經(jīng)濟即私有制經(jīng)濟的“民”。這一觀點高先生在其他報刊上多次公開講過。例如，他在《中華工商時報》2002年3月13日刊發(fā)的《高尚全闡釋發(fā)展民本經(jīng)濟：民有、民營、民享》一文中，主張發(fā)展“民本經(jīng)濟”。他闡釋說：“什么是民本經(jīng)濟呢？就是以民為本，立足于民，民有、民營、民享的經(jīng)濟?！逼渲饕攸c就是“社會投資以民間投資為主，經(jīng)濟形式以民營為主，社會事業(yè)以民辦為主?！憋@然，這三個“民”的本意就是以發(fā)展私有制經(jīng)濟取代國有經(jīng)濟。在《北京日報》今年5月30日提出另外三個“民”即民心、民生、民意，沒有具體說明其內(nèi)涵。其真實本意依然是主張國有經(jīng)濟不符三“民”，應(yīng)換之以民營經(jīng)濟（私有經(jīng)濟）的三“民”。

中央提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，絕不是如有些人所主張的那樣，以私資股銷蝕國資股，而是為了更好地發(fā)展國有經(jīng)濟。黨的十六大報告提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟時，同時提出“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。”十八屆三中全會進一步提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。同時提出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。”中央有關(guān)文件一再講：搞混合所有制經(jīng)濟，要使國有經(jīng)濟保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。而高尚全先生提出搞混合所有制經(jīng)濟“不能受片面觀念束縛”。難道遵循中央有關(guān)決定中的這些規(guī)定，就是“受片面觀念束縛”，應(yīng)該突破嗎？

四、從馬克思主義的理論邏輯和社會主義的實踐邏輯認識國有經(jīng)濟的地位和作用

馬克思主義和中國特色社會主義，之所以強調(diào)國有經(jīng)濟的重要地位和作用，是有其科學(xué)理論和實踐邏輯的，決不是為國有而國有，也不是什么意識形態(tài)偏見。我國的國有經(jīng)濟還存在這樣那樣的不少問題，需要通過改革和完善管理將其搞好搞活，但是認為國有經(jīng)濟注定不如私有經(jīng)濟有效率，從中外整體經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，這一論斷并不具有科學(xué)性。從馬克思主義基本原理來說，首先要闡明為什么要搞社會主義。其本意可概括為兩方面：其一是要讓廣大勞動人民擺脫在舊制度下受剝削受壓迫的境地，全面自由發(fā)展，過上“最美好最幸福的生活”（列寧語），實現(xiàn)共同富裕。為此，就需要以公有制取代私有制，這是制度保證。搞國有經(jīng)濟正是服從于這一根本目的的。其二是搞社會主義，是為了更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，這既是不斷提高人民生活水平、實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)保證，又是消除舊社會制度中束縛生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏的需要。就資本主義國家來說，周期性的經(jīng)濟危機破壞著生產(chǎn)力