張海水

(廣州市教育研究院，廣東廣州，510000）

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藍領(lǐng)崗位滿足度視角下對我國職業(yè)教育發(fā)展定位的思考

張海水

(廣州市教育研究院，廣東廣州，510000）

【摘要】我國職業(yè)教育（含中職與高職）學(xué)科專業(yè)的發(fā)展與相對應(yīng)的職業(yè)崗位需求之間存在較大的偏差。這一形勢，需要從明確職業(yè)教育發(fā)展定位、基于崗位人才需求滿足度調(diào)查與預(yù)測基礎(chǔ)上調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)目錄和招生計劃等方面，著力引領(lǐng)我國職業(yè)教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展對相關(guān)人才的需求。

【關(guān)鍵詞】藍領(lǐng)；職業(yè)教育；畢業(yè)生

一、引言

傳統(tǒng)意義上，人們習慣從工作待遇、工作內(nèi)容中體力勞動與腦力勞動所占比重、工作內(nèi)容中技能所占比重等角度，將職業(yè)崗位分為“藍領(lǐng)”、“白領(lǐng)”，且隨著工作內(nèi)容與待遇等變化，又從中分化出“灰領(lǐng)”、“金領(lǐng)”等職業(yè)崗位。與此同時，我國職業(yè)分類將全部職業(yè)分為七大門類，分別為：（1）國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人；（2）專業(yè)技術(shù)人員；（3）辦事人員和有關(guān)人員；（4）商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員；（5）農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員；（6）生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員；（7）不便分類的其它從業(yè)人員。胡瑞文等人的研究里面將上述“（1）、（2）、（3）”統(tǒng)稱為“白領(lǐng)”、將“（4）、（5）、（6）”統(tǒng)稱為“藍領(lǐng)”[1]。盡管這種較為傳統(tǒng)、簡單、籠統(tǒng)的分類，與實際情況存在一定的偏差，如商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員中也存在部分與目前對“白領(lǐng)”崗位定性接近的崗位，然而，在此大體分類及其所形成的分析框架下，在某種程度上，特別是涉及到宏觀領(lǐng)域復(fù)雜問題的研究，卻有助于研究者相對容易地發(fā)現(xiàn)復(fù)雜現(xiàn)象背后相關(guān)的走勢、問題及原因，進而找到解決問題的路徑。同樣以胡瑞文等人的研究為例，在使用上述“藍領(lǐng)”、“白領(lǐng)”的職業(yè)歸類與相關(guān)的分析框架后，并結(jié)合高校畢業(yè)生供給情況等材料進行研究，發(fā)現(xiàn)“2001-2010年，只有不到1/3的高校畢業(yè)生可進入勞動力市場的高端崗位就業(yè)，另外2/3的畢業(yè)生主要轉(zhuǎn)向勞動力市場的中初級白領(lǐng)崗位和高技能藍領(lǐng)崗位就業(yè)；2011-2020年，將只有1/5的畢業(yè)生能進入勞動力市場高端白領(lǐng)崗位就業(yè)，還有2/5的畢業(yè)生面向勞動力市場的中初級白領(lǐng)崗位就業(yè)，其他2/5的畢業(yè)生須轉(zhuǎn)向高技能藍領(lǐng)崗位就業(yè)”，該研究據(jù)此對大眾化階段我國高等教育的發(fā)展提出了較為深刻的對策建議[2]。該研究在復(fù)雜問題的處理上，不過分“糾結(jié)”于細節(jié)，大膽設(shè)定分析框架，為本研究的開展提供了思路。本研究借鑒上述對“藍領(lǐng)”崗位的歸類，又因為本研究未將職業(yè)大類里面的“農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員”考慮在內(nèi)，故本研究的“藍領(lǐng)”僅指我國職業(yè)崗位分類大類中的“商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員”與“生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員（簡稱‘工人’）”。我國直接面向職場的教育層次主要是中等職業(yè)教育、本專科教育、研究生教育。其中，傳統(tǒng)意義上進入“藍領(lǐng)”崗位的學(xué)科專業(yè)主要集中在中等職業(yè)教育與高職高專教育層次。為此，本研究選擇從“藍領(lǐng)”崗位供求的視角，對我國中等職業(yè)教育（包括中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)）、高等職業(yè)教育（傳統(tǒng)普通?？颇壳八急壤押苄。诖伺c高職一并考量）的學(xué)科專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行研究。

二、2011-2020年十年間我國職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)與藍領(lǐng)崗位的實際滿足度測算及其思考

（一）2011-2020年十年間我國職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)與藍領(lǐng)崗位的實際滿足度測算

我國職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)與藍領(lǐng)崗位的實際滿足度求解，主要按如下五個預(yù)測層級進行：

其一：“2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)增量”預(yù)測。利用第五次、第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，計算2001年到2010年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)增量；同時依據(jù)相關(guān)政策，如《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本，確定“2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)增加量”較之“2001-2010年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)增加量”之間的比例關(guān)系，也即“2011-2020年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人數(shù)增加量的增加系數(shù)”。研究得出，銷售人員、餐飲、旅游服務(wù)人員、交通服務(wù)人員、生活服務(wù)與其它服務(wù)人員的后十年（2011-2020年）增量系數(shù)分別約為1.20、1.20、1.20、1.40，即全部商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員的后十年增量系數(shù)約為1.25；勘、礦、冶煉類工人，化工、制藥類工人，機械、電氣、電子類工人，紡織、輕工、食品類工人，建筑、建材加工工人，運輸操作類工人的后十年增量系數(shù)分別約為1.10、1.20、1.40、1.10、0.70、1.40，即全部工人的后十年增量系數(shù)約為1.04?！?001-2010年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)的增量”，與上述所得的各藍領(lǐng)職業(yè)崗位后十年增量系數(shù)的乘積，就是“2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)的增量”。如表1數(shù)據(jù)顯示，2011-2020年十年間，我國商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員將增加6994萬人、工人將增加5265萬人。

表1 2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)增量預(yù)測單位:萬人

其二：“2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員退休量”測算。我國男性法定退休年齡為60周歲，女性為55周歲①《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》文件規(guī)定全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人退休年齡為男年滿60周歲，女年滿50周歲，而本研究中的藍領(lǐng)還包括大量的商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，由于該類群體相當而言退休時間較晚，綜合考慮，本研究所指藍領(lǐng)職業(yè)崗位中男性的退休年齡定為60周歲，女性為55周歲。。本研究依據(jù)2010年第六次全國人口普查各藍領(lǐng)職業(yè)崗位分性別、分年齡段數(shù)據(jù)，計算2010年“男性就業(yè)者中50周歲（含）以上人口數(shù)”與“女性就業(yè)者中45周歲（含）②2010年50周歲（含）以上男性就業(yè)者與45周歲（含）以上女性就業(yè)者，在2020年均已達到退休年齡，為理想中的退休人員。以上人口數(shù)”之和占“全部就業(yè)者數(shù)”的比例，該比例也即“2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員的十年退休率”。計算結(jié)果如表2所示，全部商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員十年退休率為20.2%、工人為16.1%。2011-2020年間我國各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)的存量會存在一定的波動，為此，我們進行模糊預(yù)測，擬定2011-2020年歷年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)存量的平均數(shù)為“2010年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)的存量”。在此前提下，“2010年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)的存量”與“2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員的十年退休率”之間的乘積，即為“2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員退休量”。計算結(jié)果如表2所示，在2011-2020年十年間，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員退休量為2455萬人、工人為2348萬人。

表2 2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員退休量單位：萬人

其三：“2011-2020年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員年需補充量”測算。“2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員數(shù)增量”與“2011-2020年十年間各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員退休量”之和，即為“2011-2020年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員十年補充量”，而“2011-2020年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員年需補充量”則為“2011-2020年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員十年補充量”的1/10。測算結(jié)果如表3所示，2011-2020年間商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員年需補充量為945萬人、工人為761萬人。

表3 2011-2020年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員年需補充量單位：萬人

其四：“2010年職業(yè)教育畢業(yè)生對口相關(guān)藍領(lǐng)崗位的補充數(shù)”測算。依據(jù)2010年中職、普通高職高專各學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)與《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》中關(guān)于各中職專業(yè)職業(yè)崗位定向，以及各高職高專專業(yè)關(guān)于本專業(yè)的職業(yè)崗位定向，將中職、普通高職高專相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)據(jù)與所對口的職業(yè)崗位對應(yīng)，形成表4③因現(xiàn)實生活中專業(yè)面向的職業(yè)崗位存在不穩(wěn)定性，因而專業(yè)與職業(yè)崗位之間并不存在嚴謹?shù)膶?yīng)關(guān)系，有些是“一對多”，更有些是“多對多”等。因此，此處的嘗試是一種理想狀態(tài)。此表的制定過程中，在部分專業(yè)與職業(yè)崗位的對應(yīng)處理中，上海市教育科學(xué)研究院胡瑞文研究員、張家寰副研究員亦提供了寶貴意見。。如表4數(shù)據(jù)顯示，2010年中職、普通高職高專畢業(yè)生補充商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員的數(shù)量為215萬人、補充工人的數(shù)量為358萬人。

表4 2010年職業(yè)教育畢業(yè)生對口相關(guān)藍領(lǐng)崗位的補充數(shù)測算單位：萬人

其五：“2011-2020年十年間職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)與藍領(lǐng)崗位的實際滿足度”測算。若以“2010年職業(yè)教育畢業(yè)生對口相關(guān)藍領(lǐng)崗位的補充數(shù)”作為“2011-2020年職業(yè)教育畢業(yè)生對口相關(guān)藍領(lǐng)崗位的年補充數(shù)”，則“2011-2020年職業(yè)教育畢業(yè)生對口相關(guān)藍領(lǐng)崗位的年補充數(shù)”與“2011-2020年各藍領(lǐng)職業(yè)崗位在崗人員年需補充量”之間的比值，即為“2011-2020年十年間職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)年實際補充率”。表5數(shù)據(jù)顯示，2011-2020年十年間職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)面向商業(yè)、服務(wù)人員崗位的年實際補充率為23%，面向工人崗位的年實際補充率為47%。通常，若一個職業(yè)崗位補充進入的人員，是由相應(yīng)教育層次中相關(guān)的學(xué)科專業(yè)所培養(yǎng)，則達到了教育系統(tǒng)與人才市場之間供求的理想狀態(tài)。該理想狀態(tài)，可以用教育系統(tǒng)培養(yǎng)的人才進入相應(yīng)人才市場的“理想補充率”來表示。然而，受教育系統(tǒng)本身、人才市場內(nèi)部及學(xué)生個體等多方因素及交叉因素的影響，該“理想補充率”往往難以達到100%。于是，行業(yè)企業(yè)會根據(jù)現(xiàn)有教育系統(tǒng)相關(guān)人才培養(yǎng)狀況、人才政策、行業(yè)發(fā)展對相關(guān)人才的需求、崗位對人才的吸引力等情況，針對不同類型職業(yè)崗位設(shè)定相應(yīng)的“理想補充率”。在本研究中，我們通過專家討論并結(jié)合我國各相關(guān)行業(yè)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本及國內(nèi)外職教發(fā)展趨勢，設(shè)定了商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員與工人兩個職業(yè)大類次一級職業(yè)類的“理想補充率”（見表5）。而“2011-2020年十年間職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)年實際補充率”與“職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)與藍領(lǐng)崗位的理想補充率”之間的比值，即為“2011-2020年十年間職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)與藍領(lǐng)崗位的實際滿足度”（如下簡稱“實際滿足度”）。如表5所示，本研究中藍領(lǐng)崗位所涉及的兩個職業(yè)大類的“實際滿足度”情況是：商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員為29%、工人為59%。

（二）對“實際滿足度”的思考

如表5所示，兩個職業(yè)大類次一級職業(yè)類“實際滿足度”的情況是：銷售人員（28%）、餐飲、旅游服務(wù)人員（36%）、交通服務(wù)人員（33%）、生活服務(wù)與其它服務(wù)人員（27%）、紡織、輕工、食品類工人（25%）、建筑、建材加工工人（33%）等職業(yè)崗位該比例較低，亟需提高；勘、礦、冶煉類工人（78%）、化工、制藥類工人（62%）、機械、電氣、電子類工人（91%）、運輸操作類工人（104%）等職業(yè)崗位該比例相對比較樂觀，有待進一步提高與優(yōu)化。值得注意的是，銷售人員、餐飲、旅游服務(wù)人員、交通服務(wù)人員、生活服務(wù)與其它服務(wù)人員等“實際滿足度”低的藍領(lǐng)崗位，由于工作內(nèi)容專業(yè)化程度相對較低，特別是在高校畢業(yè)生就業(yè)難及服務(wù)業(yè)大力發(fā)展的背景下，可以大量地由非對口或非接近專業(yè)的相關(guān)畢業(yè)生進行補充；對于紡織、輕工、食品類工人、建筑、建材加工工人等“實際滿足度”低的藍領(lǐng)崗位，由于工作內(nèi)容專業(yè)化程度相對較高，很難大量由非對口或非接近專業(yè)的相關(guān)畢業(yè)生進行補充，因而更應(yīng)該引起重視。

三、藍領(lǐng)崗位滿足度視角下我國職業(yè)教育定位審視

對“2011-2020年十年間我國職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)與藍領(lǐng)崗位實際滿足度”進行的測算可以發(fā)現(xiàn)，我國職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)的發(fā)展與相對應(yīng)的職業(yè)崗位需求之間存在較大的“錯位”，也即這些以主要服務(wù)于“藍領(lǐng)”職業(yè)崗位的教育體系與實際情況存在較大的“偏差”。因而，從藍領(lǐng)崗位滿足度視角對我國職業(yè)教育定位進行審視就顯得尤為必要。

表5 2011-2020年十年間職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)與藍領(lǐng)崗位的實際滿足度情況 單位：萬人

（一）中等職業(yè)教育定位

對2010年中等職業(yè)教育所有專業(yè)及所對應(yīng)的職業(yè)崗位進行分析，在309個小類專業(yè)中有91個小類專業(yè)所對應(yīng)的職業(yè)崗位涉及“白領(lǐng)”崗位，比重達到29%。如下表6、表7、表8④三個表格的制作，主要參考《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》。分別按照“對應(yīng)崗位中部分為‘白領(lǐng)’崗位的專業(yè)”、“對應(yīng)崗位過泛的專業(yè)”、“對應(yīng)崗位全部為‘白領(lǐng)’崗位的專業(yè)”三個維度，列舉部分中職專業(yè)及其所對應(yīng)的崗位。

表6 對應(yīng)崗位中部分為“白領(lǐng)”崗位的專業(yè)

表7 對應(yīng)崗位過泛的專業(yè)

專業(yè)　白領(lǐng)崗位　藍領(lǐng)崗位計算機平面設(shè)計計算機操作員、多媒體作品制作員、裝潢美術(shù)設(shè)計人員、廣告設(shè)計人員印前制作員電子與信息技術(shù)電子儀器與測量工程技術(shù)人員、電子材料工程技術(shù)人員、電子元器件技術(shù)人員、用戶通信終端維修員電子設(shè)備裝接工、無線電調(diào)試工 、有線通信傳輸設(shè)備調(diào)試工會計會計人員、統(tǒng)計人員、銀行清算員、銀行信用卡業(yè)務(wù)員、銀行儲蓄員、保險推銷員、保險理賠員收銀員運動訓(xùn)練社會體育指導(dǎo)員、裁判員、運動員、教練員

表8 對應(yīng)崗位全部為“白領(lǐng)”崗位的專業(yè)

（二）高等職業(yè)教育定位

本研究中，我們以2011年我國第一批28所示范高職院校的《項目建設(shè)方案》與《高職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量2011年報告》（涉及92所國家示范性高等職業(yè)院校、98所國家骨干性高等職業(yè)院校、5所普通高等職業(yè)院校），從藍領(lǐng)崗位滿足度角度管窺我國高職教育發(fā)展的定位，發(fā)現(xiàn)：盡管絕大多數(shù)高等職業(yè)院校對人才的培養(yǎng)定位于“應(yīng)用型技能人才”或“高素質(zhì)技能型人才”等，但“人才培養(yǎng)目標定位”與“崗位目標定位”之間存在脫節(jié)。國際上通行的按照知識和能力類型對人員進行的分類主要為以下四大類：學(xué)術(shù)型（又稱為：科學(xué)型、引領(lǐng)型、指導(dǎo)型）、工程型（又稱為：設(shè)計型、決策型、組織型）、技術(shù)型（又稱為：工藝型、技藝型、實施型）、技能型（又稱為：熟練型、操作型、執(zhí)行型）。傳統(tǒng)觀念上，學(xué)術(shù)型人才放在普通高等院校進行培養(yǎng)是比較明確的，而對于工程型人才、技術(shù)型人才、技能型人才的培養(yǎng)定位于哪一階段則顯得比較模糊[3]。定位于哪一階段、培養(yǎng)哪一類型人才，通常也相應(yīng)地決定了該類人員進入企業(yè)的大小、企業(yè)所在城市的類型以及職位的類型。研究發(fā)現(xiàn)，很多高職院校雖然將人才培養(yǎng)目標定位為技能型人才，是上述四大類人員中的基層（也即本研究中的“藍領(lǐng)”），但具體到所定位的職業(yè)崗位時，并不是基層崗位。如某一以財政稅務(wù)專業(yè)為特色的學(xué)校就將畢業(yè)生的崗位定位于“滿足企事業(yè)單位、國家稅務(wù)機關(guān)對稅收信息化管理人才的需求”；某些開設(shè)會計學(xué)的高職院校將畢業(yè)生的崗位定位于“為大中型企業(yè)培養(yǎng)會計人才”?？梢?，這種“崗位目標定位”高于“人才培養(yǎng)目標定位”的傾向，產(chǎn)生的后果，不僅是相應(yīng)的“藍領(lǐng)”崗位未能得到合適的人才，而且導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)與學(xué)歷等方面并不占優(yōu)勢的高職院校畢業(yè)生在與本科院校畢業(yè)生競爭這些所謂的“白領(lǐng)”崗位時，處于劣勢境地，最終使得部分高職院校畢業(yè)生可能找不到對口或稱心的工作。

（三）對職業(yè)教育培養(yǎng)目標定位的思考

從培養(yǎng)目標來看，本科所培養(yǎng)的人才主要定位于培養(yǎng)行業(yè)精英。盡管近些年隨著我國高等教育入學(xué)率的升高，本科畢業(yè)生大增，部分地區(qū)、部分行業(yè)也出現(xiàn)過本科生供過于求、從事基層工作的現(xiàn)象，但這還是無法改變本科教育作為國家高層次人才培養(yǎng)“高地”這一地位。長期以來，特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國中職教育與普通高職高專教育在定位上并沒有主動根據(jù)時代與經(jīng)濟社會發(fā)展的變化和要求而做出相應(yīng)的改變。在高等教育普及率極低的時代，中職畢業(yè)生作為職場的主力，在競爭“白領(lǐng)”崗位上擁有很大的優(yōu)勢。因而，那個時代中職畢業(yè)生的出路并不存在問題，從事管理類等待遇比較好的崗位都很常見。如今，中職教育已是職業(yè)教育的最基層，其目標應(yīng)定位于培養(yǎng)行業(yè)的基礎(chǔ)操作人員，特別是同一職業(yè)中的“藍領(lǐng)”崗位、基層崗位。而目前依然還有近三成中職專業(yè)將畢業(yè)生崗位目標定位在“白領(lǐng)”崗位，這顯然“越位”較為明顯。“目前我國藍領(lǐng)崗位中依舊還有大量的瓦工、鋼筋工、鍋爐工、油漆工等工種，而受專業(yè)‘學(xué)科化’等影響，在我國中等職業(yè)教育專業(yè)目錄中僅能找到相關(guān)的、且?guī)в袧夂瘛畬W(xué)科’色彩的專業(yè)名稱，而這些專業(yè)名稱很難讓學(xué)生將未來相應(yīng)的就業(yè)崗位與上述藍領(lǐng)崗位對應(yīng)起來，造成真正進入上述藍領(lǐng)崗位的畢業(yè)生‘大打折扣’?！盵4]與此同時，普通高職高專教育應(yīng)著力于為行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，不應(yīng)盲目與本科教育“搶奪”白領(lǐng)崗位，應(yīng)將人才培養(yǎng)的定位與畢業(yè)生崗位的定位協(xié)調(diào)起來，夯實基礎(chǔ)、降低期望、做好基層工作、積累經(jīng)驗，為最終成為更高層次人才及進入更好的職業(yè)崗位而努力?？梢姡迩逯新毥逃?、普通高職高專教育的定位，是當前我國職業(yè)教育迫切需要解決的問題，也是我國勞動力就業(yè)市場得以健康、有序發(fā)展的重要前提。

四、對未來我國職業(yè)教育發(fā)展定位的思考

（一）職業(yè)院校功能和培養(yǎng)目標的重新定位，以及專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格的結(jié)構(gòu)調(diào)整要作為戰(zhàn)略問題進行研究

在我國職業(yè)教育發(fā)展中存在著盲目的“升格”現(xiàn)象，即中職升普通?？?、普通高職高專升普通本科等。這種現(xiàn)象，給我國人才培養(yǎng)造成嚴重的負面影響。為此，2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校，專科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)?！盵5]。與此同時，隨著高等教育向大眾化、普及化推進（2010年全國普通高等學(xué)校招生700萬人，成人高校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院招生350萬人，加上學(xué)齡人口的下降，預(yù)計2020年我國高等教育的毛入學(xué)率有可能達到50%以上），以及高中階段教育的全面普及（毛入學(xué)率90%），原來作為“藍領(lǐng)”就業(yè)主體的初中畢業(yè)文化程度農(nóng)民工將愈來愈少。面對勞動力就業(yè)市場的新形勢，高等本科學(xué)校、高職（專）校和中職校必須重新分工定位?！案叩葘W(xué)校應(yīng)由原來的‘培養(yǎng)高級專門人才為主’轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)高、中、初各級人才和部分高技能勞動者（其中高職（專）學(xué)校的培養(yǎng)目標應(yīng)定位為培養(yǎng)初級專門人才和高技能勞動者并舉）；中等職業(yè)學(xué)校定位為主要培養(yǎng)中、初級技術(shù)工人和第一線服務(wù)人員。”[6]通過對各級學(xué)校明確定位，有利于錯位分工、各安其位，防止大批專業(yè)重復(fù)設(shè)置和不同類型學(xué)校間的盲目競爭，防止社會人力資源供求的結(jié)構(gòu)性失調(diào)。

（二）開展各行各業(yè)人力資源現(xiàn)狀調(diào)查和需求預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上較大幅度地調(diào)整職業(yè)院校的專業(yè)目錄和招生計劃

針對本研究所涉及到的“實際滿足度”低的“藍領(lǐng)”崗位，以紡織工人為例，在中職院校層面，可以加大獎學(xué)金、助學(xué)金的額度與受惠面，為畢業(yè)生搭建就業(yè)平臺與就業(yè)后三年的就業(yè)跟蹤服務(wù)與培訓(xùn)。同時，“將涉紡招生數(shù)占總招生數(shù)的比例逐步提升至4%左右，力爭在2020年我國紡織工人高中文化程度所占比例達到20%左右”[7]；以建筑工人為例，應(yīng)“擴大中職教育中建筑相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模和比例……土木類專業(yè)應(yīng)加大專科層次的招生……；建筑類專業(yè)應(yīng)適當縮小專科層次的招生規(guī)模和比例，提升其招生層次；建筑管理類在整體縮小規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力減少?？茖哟蔚恼猩盵8]。

（三）從政策上支持鼓勵職業(yè)院校培養(yǎng)一線生產(chǎn)者、服務(wù)者

楊江華等人基于“中國大城市社會網(wǎng)絡(luò)與求職調(diào)查”數(shù)據(jù)，對1956-2009年間我國教育獲得對職業(yè)生涯的影響進行研究，提出“為促進教育與職業(yè)獲得間的良性互動關(guān)系，未來教育政策的引導(dǎo)應(yīng)是通過擴大職業(yè)教育機會以培育形成中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所急需的大批中等專業(yè)技術(shù)人才而非盲目地擴大學(xué)歷教育（特別是大專與本科較低層次的教育）的數(shù)量機會”[9]。為此，我國中等職業(yè)學(xué)校、普通高職高專院校的人才培養(yǎng)應(yīng)“眼睛向下”、“重心下移”，多培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)第一線的技能型人才，多培養(yǎng)行業(yè)、企業(yè)和社會緊缺的藍領(lǐng)技工和第一線服務(wù)人才，與高等本科學(xué)校及其它高層次教育錯位分工。中等職業(yè)教育的專項經(jīng)費和獎助學(xué)金要重點扶持培養(yǎng)技能型普通勞動者和艱苦行業(yè)、艱苦崗位實用人才的專業(yè)，對明顯供大于求或培養(yǎng)目標與高等院校趨同的專業(yè)少支持，甚至不支持。與此同時，應(yīng)加強中職免收學(xué)費政策與專業(yè)發(fā)展之間的緊密度與政策調(diào)控效應(yīng)。建議免收學(xué)費政策制定權(quán)下放到省級層面，由省市級教育行政部門參與制定，并主要由省級教育行政部門進行統(tǒng)籌。此外，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有人才狀況、未來人才流入與外溢趨勢、本地區(qū)普通高職高專院校與普通本科院校相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀，調(diào)控普通高職高專院校中面向白領(lǐng)崗位過多的專業(yè)，加快技能型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

（四）重新認識“立交橋”，并從政策上引導(dǎo)“立交橋”走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路

“打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，把創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式落實到多樣化人才培養(yǎng)的教育教學(xué)過程、課程教材創(chuàng)新過程、實習實訓(xùn)過程、職業(yè)精神和職業(yè)技能培養(yǎng)過程，搭建人人皆可成才的‘立交橋’，努力讓每個人都有人生出彩的機會”[10]，這是我國推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的必由之路。然而，在我國“‘中職升?？啤新毶究啤倪^程中，不同程度地存在學(xué)生盲目‘鍍金’、學(xué)校盲目‘升格’與追求就業(yè)率等現(xiàn)象，不僅使得中職教育失去了原有的功能，也使得‘立交橋’的意義扭曲，并加劇了人才的結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺?！盵11]每一個先進的教育理念要落地并能很好地指導(dǎo)教育實踐，均離不開先進教育理念與本土文化之間的良性互動，也即先進教育理念的文化適切性?，F(xiàn)代職業(yè)教育理念下的各層次職業(yè)教育貫通的“立交橋”模式主要產(chǎn)自西方文化，且根基于其先進的技術(shù)文化與成熟的職業(yè)文化。而中華文化歷來卻輕技術(shù)，特別是伴隨著“學(xué)而優(yōu)則仕”的仕途文化與考試文化，更是加劇了對技術(shù)的輕視，且演化成近現(xiàn)代及當代對服務(wù)于一線的職業(yè)的輕視。在這種文化背景下，我們就不難理解脫胎于西方文化土壤的職業(yè)教育“立交橋”模式在我國的“水土不服”現(xiàn)象了。我們需要重新認識“立交橋”在我國的實踐。“立交橋”的應(yīng)然狀態(tài)是為具有一定工作經(jīng)驗的職業(yè)教育畢業(yè)生提供更高層次的技能培訓(xùn)與文化素質(zhì)教育，并為他們最終在回歸崗位后成為生產(chǎn)與服務(wù)一線的骨干（或精英）打好基礎(chǔ)。

（五）關(guān)于一線實踐操作者獲得高一級學(xué)位（或?qū)W歷）的問題，除對申請者的學(xué)歷要求外，還應(yīng)將申請者的職業(yè)技術(shù)能力水平納為重要的參考標準

如擁有高中學(xué)歷的中職或普通高中畢業(yè)生，在工作崗位中獲得高級工資格者，可以以所持學(xué)歷向相關(guān)的高職院校申請?？茖W(xué)歷。應(yīng)探索職業(yè)教育的學(xué)士學(xué)位，將來擁有?？茖W(xué)歷的高職畢業(yè)生，在工作崗位上經(jīng)過實踐鍛煉，通過考核并取得技師以上資格者，可以以所持學(xué)歷向相關(guān)院校申請職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位。

【參考文獻】

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（責任編輯： 微風）

On Development of Vocational Education in China:A Perspective of Post Demand Satisfaction in Blue Collar

ZHANG Hai-shui
(Guangzhou Institute of Education Research,Guangzhou,Guangdong,China, 510000)

Abstract:There is a big gap between the development of discipline and specialty in vocational education and corresponding professional post demand. Therefore, we need to definite orientation of vocational education, adjust the professional directory and enrollment plan based on investigation and prediction so that our vocational education can go on the right track and meet the demand of economic and social development.

Key words:blue collar ；vocational education; graduate

【作者簡介】張海水(1987－)， 男 ,湖南岳陽人，廣州市教育研究院助理研究員。

【收稿日期】2015－12－07

【基金項目】全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度教育部青年專項“‘一帶一路’戰(zhàn)略下我國高校小語種專業(yè)布局調(diào)整策略研究（EIA150409）”與廣州市“復(fù)雜性理論視角下的區(qū)域教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究”創(chuàng)新學(xué)術(shù)團隊（13C21）研究成果之一。

【中圖分類號】G719.20

【文獻標識碼】A

【文章編號】2095－932x（2016）01－0018－07