李晶峰,付耕南，于　薇，聶海洋，宋丹寧，孫佳明，張　輝

(長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥與生物工程研發(fā)中心，長(zhǎng)春 130117)

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中國(guó)與美澳韓東盟發(fā)達(dá)國(guó)家教育服務(wù)貿(mào)易的對(duì)比研究

李晶峰,付耕南，于薇，聶海洋，宋丹寧，孫佳明，張輝*

(長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥與生物工程研發(fā)中心，長(zhǎng)春 130117)

在世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，教育服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所占的比例逐年上升。在高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過程中，美國(guó)、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家與其相比還處于相對(duì)的劣勢(shì)地位。目前，美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)及東盟等國(guó)通過各種措施大力發(fā)展本國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易。對(duì)于我國(guó)來說，發(fā)展高等教育服務(wù)貿(mào)易不僅有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，更有助于我國(guó)與他國(guó)在教育方面的進(jìn)一步交流。

中國(guó)；美國(guó)；教育服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變，經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)，使得教育服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，高等教育與國(guó)際化接軌，給我國(guó)帶來許多發(fā)展機(jī)遇。美國(guó)是世界上最大的教育服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)；澳大利亞的教育服務(wù)出口為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)；韓國(guó)的高等教育服務(wù)通過加強(qiáng)與外國(guó)合作也日益漸佳；中國(guó)一東盟的發(fā)展通過教育服務(wù)貿(mào)易的合作進(jìn)一步推動(dòng)了雙方的教育發(fā)展。因此，在認(rèn)識(shí)到他國(guó)優(yōu)勢(shì)及合作必要的同時(shí)，也應(yīng)看到我國(guó)自身的問題找到相應(yīng)的處理方法。教育服務(wù)貿(mào)易在形式上表現(xiàn)為跨境支付，境外消費(fèi)，商業(yè)存在，自然人流動(dòng)4種形式[1]。

1　中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1．1跨境支付網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)是高等教育服務(wù)貿(mào)易中跨境交付的主要方式。政府采取鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的方式支持跨境交付的發(fā)展，將國(guó)內(nèi)高校的優(yōu)秀課程通過互聯(lián)網(wǎng)向國(guó)外開放。此外，如北京外國(guó)語大學(xué)、清華大學(xué)等多所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院正在嘗試與國(guó)外大學(xué)合作共同開發(fā)多層次的網(wǎng)絡(luò)教育課程。與此同時(shí)，國(guó)外遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)也進(jìn)入我國(guó)教育市場(chǎng)，并針對(duì)我國(guó)學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)。

1．2境外消費(fèi)以留學(xué)生教育為代表的的境外消費(fèi)是高等教育服務(wù)貿(mào)易的最主要形式。中國(guó)是世界上最大的留學(xué)教育進(jìn)口國(guó)之一，近十年來，我國(guó)的出國(guó)留學(xué)人數(shù)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)及歸國(guó)人數(shù)均呈遞增的趨勢(shì)發(fā)展。2012年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)約為40萬人，留學(xué)回國(guó)人數(shù)將近28萬人[2]。我國(guó)的留學(xué)生培養(yǎng)層次在不斷提高，留學(xué)方式及學(xué)習(xí)專業(yè)也趨于多元化。但我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易境外消費(fèi)目前處于進(jìn)出口不平衡狀態(tài)，高層次人才回國(guó)率低，人才流失較嚴(yán)重。

1．3商業(yè)存在中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)是我國(guó)商業(yè)存在的兩種主要形式。據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，至2014年，我國(guó)教育部正式批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目共1 000個(gè)，涉及多個(gè)層次教育機(jī)構(gòu)遍布多個(gè)省市。工科占培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)的最大比例，將近40%，留學(xué)生更傾向于文學(xué)，中外合作項(xiàng)目中占不到2%[3]。

1．4自然人流動(dòng)為了學(xué)習(xí)外國(guó)更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步提高我國(guó)教育領(lǐng)域人員的科研能力并培養(yǎng)更多高素質(zhì)高水平的人才，政府及高校通過從國(guó)外聘請(qǐng)專家學(xué)者來華授課以及單位公派出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、與國(guó)外高校開展合作科研項(xiàng)目的方式來大力支持我國(guó)的教育事業(yè)。留學(xué)生回國(guó)后在工作中能夠發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，更能夠提高工作效率，帶動(dòng)個(gè)人乃至學(xué)校和社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)的自然人流動(dòng)雖然取得了很大的發(fā)展，但是在高等教育領(lǐng)域的總體發(fā)展情況仍有很大提升空間。

2　美國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2．1跨境支付美國(guó)政府對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易采取多項(xiàng)措施來支持跨境交付的發(fā)展。美國(guó)在跨境交付方式下主要表現(xiàn)在出口方面。相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)模式而言，低投入、高回報(bào)是遠(yuǎn)程跨國(guó)教學(xué)的最大優(yōu)點(diǎn)。遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)將會(huì)隨著美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大與變化進(jìn)一步發(fā)展。

2．2境外消費(fèi)美國(guó)是世界上留學(xué)生最多的國(guó)家，是教育服務(wù)的輸出大國(guó)，其外國(guó)留學(xué)生中占比例最大的是中國(guó)。美國(guó)不僅吸引了來自世界各地的優(yōu)秀學(xué)生，而且積極鼓勵(lì)本國(guó)學(xué)生到海外求學(xué)，這在一定程度上強(qiáng)化了美國(guó)學(xué)生選擇留學(xué)國(guó)家的多樣化趨勢(shì)。

2．3商業(yè)存在目前，美國(guó)國(guó)際教育的交流活動(dòng)主要集中與英國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行，海外合作辦學(xué)則主要與中國(guó)、馬來西亞等教育資源相對(duì)短缺的發(fā)展中國(guó)家[4]。

2．4自然人流動(dòng)美國(guó)是一個(gè)自由、開放的國(guó)家，其教育服務(wù)貿(mào)易的自然人流動(dòng)方式表現(xiàn)得最為突出。有很多外國(guó)留學(xué)生及訪問學(xué)者都在美國(guó)得到了較好的發(fā)展。美國(guó)高校的教授、學(xué)者也經(jīng)常通過合作科研的機(jī)會(huì)到國(guó)外講學(xué)、授課，這種國(guó)與國(guó)之間的互動(dòng)使各國(guó)的教育水平有了更大的發(fā)展空間。

3　澳大利亞教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

3．1跨境支付20世紀(jì)90年代以來，澳大利亞教育服務(wù)貿(mào)易的跨境交付方式隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的融合，得到了迅速發(fā)展。澳大利亞的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)形式開放、靈活、有針對(duì)性。現(xiàn)在，其遠(yuǎn)程教育已經(jīng)相當(dāng)普及，更多的學(xué)生傾向于通過這種形式完成自己的高等教育。

3．2境外消費(fèi)出口是澳大利亞教育服務(wù)貿(mào)易的境外消費(fèi)主要方式。2009年，澳大利亞的外國(guó)留學(xué)生數(shù)量達(dá)到最高峰，其中，中國(guó)是澳大利亞留學(xué)生出口的最大國(guó)。澳大利亞的學(xué)生相對(duì)于外國(guó)普遍喜歡在本國(guó)學(xué)習(xí)，極少有學(xué)生選擇出國(guó)學(xué)習(xí)，這種教育服務(wù)貿(mào)易的巨額順差，使澳大利亞的經(jīng)濟(jì)得到大幅度的發(fā)展。

3．3商業(yè)存在如今，澳大利亞的海外辦學(xué)項(xiàng)目存在于本國(guó)所有的大學(xué)里，平均每所大學(xué)的合作項(xiàng)目數(shù)量超過40個(gè)，吸引將近10萬留學(xué)生[5]，數(shù)字不斷上漲。在中國(guó)中有眾多高校與澳大利亞大學(xué)積極合作辦學(xué)，這促使大量的中國(guó)學(xué)生赴澳留學(xué)。

3．4自然人流動(dòng)澳大利亞政府積極推動(dòng)教育服務(wù)貿(mào)易的自然人流動(dòng)方式，大力鼓勵(lì)國(guó)際間的學(xué)者交流。澳大利亞政府通過高薪聘請(qǐng)和增加科研經(jīng)費(fèi)額度等辦法吸引世界各地的學(xué)者、優(yōu)秀人才到澳大利亞學(xué)習(xí)和工作。在吸引人才進(jìn)入本國(guó)的同時(shí)，澳大利亞也積極向其他國(guó)家輸送人才，進(jìn)行教育上的交流。

4　韓國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

4．1跨境支付韓國(guó)學(xué)生可以通過遠(yuǎn)程教育服務(wù)，自主選擇時(shí)間、地點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)課程，具有靈活性?，F(xiàn)在，韓國(guó)的一些教育機(jī)構(gòu)也通過網(wǎng)絡(luò)向外國(guó)人提供教育服務(wù)，這使得與外國(guó)的交流有所增加。由于近些年韓國(guó)通信技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展快速，因此市場(chǎng)有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4．2境外消費(fèi)韓國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)以來，教育服務(wù)貿(mào)易的境外消費(fèi)方式迅速發(fā)展。韓國(guó)有近一半上的留學(xué)生主要在亞洲地區(qū)學(xué)習(xí)。為了進(jìn)一步深化與國(guó)際間的合作，并提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，韓國(guó)政府與各高校通過一系列政策和措施來促進(jìn)了留學(xué)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這使得在韓國(guó)的留學(xué)生的數(shù)量迅速增長(zhǎng)。

4．3商業(yè)存在國(guó)際交流合作及交換生行為是韓國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展初期的主要形式[6]，最近成立了國(guó)際合作學(xué)校來推進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。韓國(guó)通過在外國(guó)大學(xué)成立分校、與外國(guó)名校的研究生院合作、推動(dòng)與外國(guó)大學(xué)的交換生計(jì)劃等方式來增強(qiáng)本國(guó)的教育競(jìng)爭(zhēng)力。

4．4自然人流動(dòng)韓國(guó)教育部大力支持韓國(guó)大學(xué)與外國(guó)大學(xué)之間文化及教育方式的交流，通過海外訪問研究的方式吸引更多的優(yōu)秀外國(guó)學(xué)者，從中獲得國(guó)際領(lǐng)先水平的教育教學(xué)力量。海外專家和學(xué)者需求量具有較大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，但由于政治和商業(yè)等原因使得各個(gè)成員國(guó)對(duì)這種服務(wù)加以限制，使其發(fā)展也在一定程度上受到了制約。

5　東盟教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

5．1跨境支付在高等教育服務(wù)貿(mào)易的跨境支付方式上東盟受其本國(guó)限制而使其發(fā)展欠佳。但東盟各國(guó)在一定程度遠(yuǎn)程教育發(fā)展的不錯(cuò)，東盟各國(guó)都有提供如馬來西亞的電子通訊大學(xué)、緬甸的遠(yuǎn)程教育大學(xué)和遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)等向國(guó)外大學(xué)開放本國(guó)教育方式[7]。

5．2境外消費(fèi)東盟在境外支付方面發(fā)展迅速，其各國(guó)的來華留學(xué)生人數(shù)逐年增多，且東盟國(guó)家大部分學(xué)生也選擇我國(guó)作為留學(xué)處。留學(xué)生數(shù)量的不斷增加及明顯的地域分布特征是中國(guó)與東盟各國(guó)在境外消費(fèi)方面發(fā)展?fàn)顩r的兩種主要表現(xiàn)方式[8]。

5．3商業(yè)存在中國(guó)與東盟各國(guó)聯(lián)合承辦孔子學(xué)院，不僅可以積極地宣傳國(guó)內(nèi)高校，使海外學(xué)校更多地了解本校，而且孔子學(xué)院也為今后開展更髙水平的海外漢語教學(xué)提供了前期基礎(chǔ)。

5．4自然人流動(dòng)人員在國(guó)際的流動(dòng)是歐盟合作新戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。2001年，歐洲首腦強(qiáng)調(diào)提高教師和學(xué)生的流動(dòng)的重要性，提出采用海外學(xué)生容易接受的學(xué)位系統(tǒng)、促進(jìn)與其它國(guó)家建立合作伙伴關(guān)系使合作范圍擴(kuò)大等。

6　小結(jié)

美國(guó)和澳大利亞是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，教育資源廣，使其教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，是教育服務(wù)貿(mào)易的主要進(jìn)口國(guó)；德國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大于出口，主要以境外消費(fèi)與商業(yè)存在模式為主；歐盟國(guó)家對(duì)教育的商業(yè)存在方式開放力度普遍高于發(fā)展中國(guó)家；韓國(guó)教育服務(wù)出口數(shù)量也在不斷增加，但與出口相比卻差之甚遠(yuǎn)；東盟與其他發(fā)達(dá)國(guó)家還存著一定的差距，東盟各國(guó)則表現(xiàn)出不同層次差別。而中國(guó)作為教育服務(wù)貿(mào)易的主要進(jìn)口國(guó)，每年都有大量的中國(guó)學(xué)生去海外留學(xué)，教育服務(wù)出口人數(shù)的年增長(zhǎng)率已經(jīng)超過了其他國(guó)家。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易從整體實(shí)力來看依然很弱[9]。

要發(fā)展我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易，提升我國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須轉(zhuǎn)變?cè)信f觀念，要推動(dòng)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮本國(guó)獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。

[1]孫雅玲.中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展研究[D].杭州：浙江大學(xué),2004.

[2]張國(guó)軍.我國(guó)境外消費(fèi)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)高教研究,2014(1):18-23.

[3]李航敏.中國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究[D].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2014.

[4]余娜.中美澳教育服務(wù)貿(mào)易比較研究[D].南寧：廣西師范大學(xué),2014.

[5]趙一歐.中澳教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力比較分析[D].北京：北京交通大學(xué),2015.

[6]李大俊.韓國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué),2015.

[7]劉源源.中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)教育服務(wù)貿(mào)易研究[D].南寧：廣西師范大學(xué),2010.

[8]孫維克.中國(guó)—東盟高等教育服務(wù)貿(mào)易研究[D].南寧：廣西大學(xué),2013.

[9]玄晶晶.中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家教育服務(wù)貿(mào)易的比較研究[D].北京：北京工業(yè)大學(xué),2010.

Education service trade among China,U.S.,Australia,Germany,European Union,Korea,and AseanPH

LI Jingfeng,FU Gengnan,YU Wei,NIE Haiyang,SONG Danning,SUN Jiaming,ZHANG Hui*

(Development Center of Traditional Chinese Medicine and Bioengineering,Changchun University of Chinese Medicine,Changchun 130117,China)

With the development of world economy,the proportion of education service trade is rising year by year in the field of service trade.The United States,Australia and other Western countries occupy a dominant position,while China and other developing countries still in a relatively disadvantaged.Currently,the United,Australia,Korea and Asean countries take a variety of measures to develop the country's education service trade.For China,the development of higher education services trade will not only help boost the rapid development of China's economy,but also help to promote further alternating between China and other countries.Compared the education service trade between China and other countries,and provide basis for the further development of education service trade in China.

China;U.S.;education service trade;development status

10.13463/j.cnki.cczyy.2016.05.070

東北亞服務(wù)貿(mào)易研究項(xiàng)目“中醫(yī)藥服務(wù)視域”(2014-wt8)。

李晶峰(1989-)，女，碩士研究生，主要從事藥劑學(xué)研究。

張輝,電話-86172080,電子信箱-zhanghui-8080@163.com

G64

A

2095-6258(2016)05-1080-03

2015-06-30)