岳平

二月，丙申猴年的到來(lái)，澳門(mén)到處紅紅火火、喜氣洋洋。在這個(gè)新春佳節(jié)，澳門(mén)迎來(lái)了首個(gè)“黃金旅遊假期”，旅客們紛紛湧入澳門(mén)觀光、購(gòu)物，短短7天，近三百萬(wàn)人次過(guò)境，為新一年的旅遊業(yè)帶來(lái)一個(gè)漂亮的“開(kāi)門(mén)紅”。除了旅遊業(yè)，新春自然還有其他行業(yè)需要改革換新貌，吵嚷很久的行政公職改革至今未有眉目，超過(guò)三萬(wàn)大軍的公務(wù)員仍不滿足，中央開(kāi)考今年繼續(xù)；傳染病大樓糾紛不斷，陷入假咨詢疑雲(yún)，醫(yī)療?？迫耸忠琅f不足；交通專用車(chē)道五月試行，多處道路修補(bǔ)堵上添堵；酒店涉嫌買(mǎi)賣(mài)外僱資格，菲傭盜取85萬(wàn)，這17萬(wàn)的外僱究竟該如何管制？新任關(guān)長(zhǎng)空降惹爭(zhēng)議前；檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)涉貪4400萬(wàn)，全澳震驚……澳門(mén)的2月，喜中有愁。

春節(jié)黃金檔 湧入三百萬(wàn)遊客

今年本澳新春人氣旺，各個(gè)口岸人流不斷，年廿九至年初六，各口岸的出入境有2975000多人次，其中旅客有1661000多人次，年初二至年初六出入境都突破40萬(wàn)，其中年初三竟有48萬(wàn)人次出入境，令人驚歎。旅遊景點(diǎn)更是處處爆滿，新馬路、議事亭前地、板樟堂街、賣(mài)草地街、大三巴街至大三巴牌坊一帶人流如鯽，警方因應(yīng)人潮的增加，由年初三至年初六連續(xù)四天在新馬路實(shí)施第一級(jí)人潮管制，年初三至年初六大三巴街實(shí)施人潮管制。

為了迎接旅客，多樣的新春活動(dòng)熱火朝天的舉辦，年初一的大三巴金龍巡遊鑼鼓喧天，238米長(zhǎng)金龍及醒獅隨即沿大三巴街前往議事亭前地，沿途數(shù)以千計(jì)居民、遊客爭(zhēng)相觸摸金龍，以沾旺氣，場(chǎng)面歡騰。金龍醒獅勇猛好動(dòng)，遊走於全澳多個(gè)景點(diǎn)，寓意澳門(mén)在猴年充滿生機(jī)活力，發(fā)展更上一層樓。更有財(cái)神爺、十二生肖和換上新裝的五位旅遊大使，在議事亭前地大派利市和金元寶，現(xiàn)場(chǎng)喜氣洋洋，祝福聲連連。遊人在財(cái)神爺手中接過(guò)利市，取其好意，祝願(yuàn)澳門(mén)繁榮興旺、財(cái)源廣進(jìn)。年初三的“福星澳遊耀新歲·猴年花車(chē)巡遊匯演”大型戶外賀歲活動(dòng)，以《猴福齊天》多媒體作開(kāi)幕表演，齊天大聖在特效配搭下展現(xiàn)分身術(shù)，加上活潑小猴獻(xiàn)技。整個(gè)花車(chē)巡遊以齊天大聖匯合眾仙來(lái)澳度歲為故事背景，藉此凸顯生肖猴與澳門(mén)的關(guān)聯(lián)，別開(kāi)生面。14部花車(chē)、28個(gè)本地團(tuán)體及來(lái)自中國(guó)內(nèi)地、香港、韓國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、葡萄牙、西班牙、美國(guó)的九個(gè)外來(lái)表演團(tuán)體合共1338名表演者參與。整個(gè)巡遊分為四個(gè)表演主題，分別為“福星閃閃耀人間”、“財(cái)神福星送大禮”、“星樂(lè)飄飄傳福氣”、“福星高照樂(lè)滿城”，為市民及旅客送上精彩節(jié)目，與全城歡度新歲。今年更有“2016浪漫情人節(jié)之光影童話夢(mèng)”的光影表演，超過(guò)10個(gè)地點(diǎn)的燈飾裝置、3D光雕表演及互動(dòng)遊戲，以光與影配合童話愛(ài)情故事主題，極具浪漫與夢(mèng)幻，讓市民和遊客流連忘返。

種種活動(dòng)足以見(jiàn)得澳門(mén)旅遊局的用心和誠(chéng)意。2015年澳門(mén)經(jīng)濟(jì)受到外圍因素影響，旅遊業(yè)處?kù)墩{(diào)整階段。去年澳門(mén)的入境旅客人數(shù)雖然較前年同期微跌2.6%，但仍超過(guò)3000萬(wàn)人次。去年第四季的旅遊業(yè)表現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，訪澳旅客人次跌幅由第一季的3.6%收窄至1.7%，足以見(jiàn)得，去年十二月，在包括國(guó)際馬拉松、澳門(mén)拉丁城區(qū)幻彩大巡遊、澳門(mén)光影節(jié)等多個(gè)節(jié)慶活動(dòng)的帶動(dòng)下，多個(gè)旅遊數(shù)據(jù)均有正增長(zhǎng)。澳門(mén)的多樣旅遊活動(dòng)成效顯著，對(duì)各地的旅客都有一定的吸引力，加上旅遊局的強(qiáng)力推廣和宣傳，讓眾人對(duì)2016年的澳門(mén)旅遊業(yè)充滿了新的期盼。儘管有不少商家表示，黃金假期“旺丁不旺財(cái)”，但在筆者看來(lái)，如果連“丁”都沒(méi)有，那“財(cái)”又從何而來(lái)？只要有好的旅遊品質(zhì)，旅遊業(yè)重現(xiàn)輝光便指日可待，大家都該稍安勿躁。遊客自然是愈多愈好，而澳門(mén)超過(guò)三萬(wàn)的公務(wù)員體系，似乎不能再多了。

中央開(kāi)考三輪計(jì)劃

行政公職改革何時(shí)見(jiàn)效？

每年的中央開(kāi)考都為政府招納不少公務(wù)員，不斷擴(kuò)張的公務(wù)員隊(duì)伍似乎並不符合政府不斷提倡的精兵簡(jiǎn)政政策。根據(jù)新一年的中央開(kāi)考計(jì)劃，今年會(huì)完成並開(kāi)考資格試，技術(shù)員與高級(jí)技術(shù)員、行政技術(shù)輔助員及技術(shù)輔助員、勤雜人員這三個(gè)組別都會(huì)開(kāi)考，取得資格試證書(shū)的人士，便可報(bào)各部門(mén)進(jìn)一步的考試，敲響公務(wù)員體系的大門(mén)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2015年年底，本澳的公務(wù)員隊(duì)伍約32000人，退休及新增人員相抵後，約增加六百人。當(dāng)問(wèn)及行政法務(wù)司司長(zhǎng)陳海帆到底澳門(mén)需要多少公務(wù)員才能滿足現(xiàn)時(shí)需要時(shí)，陳司長(zhǎng)再三緘口，稱所有政府部門(mén)所面對(duì)的工作，不僅是近70萬(wàn)澳門(mén)常住人口，還有3000多萬(wàn)旅客，衣、食、住、行、治安等問(wèn)題，都增加政府的工作量，公務(wù)員的人數(shù)也沒(méi)有封頂，精兵簡(jiǎn)政不裁員是現(xiàn)時(shí)澳門(mén)各部門(mén)行政改革的施政方向，希望理順整個(gè)職能架構(gòu)、程序，建立更完善的法律制度，提高政府施政效能。而在有些部門(mén)的職能增加，有些部門(mén)職能合併的情況下，盡量做到人資調(diào)節(jié)。

澳門(mén)的行政公職改革已經(jīng)叫嚷了多年。眾人皆知，行政緩慢、架構(gòu)重疊、部門(mén)臃腫、公共行政、公職制度雜亂等頑疾，在本澳的公務(wù)體系中存在多年，想改革也無(wú)從下手。陳海帆司長(zhǎng)多次表態(tài)，希望能在餘下四年任期中完成公職制度改革，道阻且長(zhǎng)。早前就有相關(guān)的研究學(xué)者表示，澳門(mén)的行政公職改革應(yīng)從聘用制度入手，根據(jù)需要延長(zhǎng)合約期等方式作為獎(jiǎng)懲，認(rèn)為對(duì)公務(wù)員本身價(jià)值的提升，以及打造一支行政高效和廉潔的公職隊(duì)伍更有利，並不提倡一味地增加人員。面對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該完善整個(gè)規(guī)劃，引領(lǐng)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元化的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育企業(yè)和社會(huì)力量參與新格局的意識(shí)和能力，為企業(yè)和社會(huì)力量提供專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)，吸引外資、引進(jìn)外腦，並做好服務(wù)。在管理方面，也應(yīng)該與國(guó)際接軌，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事流程等，整個(gè)改革涉及澳門(mén)特區(qū)公共行政深層次問(wèn)題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，應(yīng)該循序漸進(jìn)。

傳染病大樓備受爭(zhēng)議

醫(yī)療專科醫(yī)生不足

公務(wù)員體系是否需要繼續(xù)擴(kuò)充還有待定論，但本澳的醫(yī)療從業(yè)人員迫切的需要擴(kuò)充隊(duì)伍了。尤其是政府即將新建多個(gè)醫(yī)療中心，首當(dāng)其衝的便是在山頂醫(yī)院旁邊的傳染病大樓，不料傳染病大樓的選址卻遭到各方爭(zhēng)執(zhí)，所謂的咨詢更讓眾人質(zhì)疑是“假”。

興建傳染病大樓政府計(jì)劃多年，最近宣佈準(zhǔn)備動(dòng)工，但卻遭到附近居民強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為大樓距離最近的民居不到10米，距離附近學(xué)校也只有30米左右，擔(dān)心會(huì)影響健康。傳染病大樓用作隔離病房，同時(shí)也可以作為急癥室的分流，理論上來(lái)說(shuō)需要建在醫(yī)院的旁邊，便於治療。早前衛(wèi)生局、文化局聯(lián)合舉行記者會(huì)，介紹山頂醫(yī)院地段興建傳染病大樓的設(shè)計(jì)。該局?jǐn)U建和籌建辦公室協(xié)調(diào)員曹?chē)?guó)希指出，自2003年SARS後，衛(wèi)生局已開(kāi)始及著手規(guī)劃在山頂醫(yī)院同區(qū)內(nèi)興建一座符合高規(guī)格傳染病隔離標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生傳染病大樓，選擇同區(qū)興建，是因?yàn)閭魅静≈委熜枰C合醫(yī)院的多方面支援。原計(jì)劃設(shè)計(jì)工作於2008年完成，但因超出世遺高度限制，故須重新作出調(diào)整，包括降低高度及選址?，F(xiàn)時(shí)新的傳染病大樓總佔(zhàn)地面積5565平方米，樓高為低於60米的12層建築物，將設(shè)有120間隔離病房及內(nèi)設(shè)一系列高設(shè)防規(guī)格的醫(yī)療設(shè)施，選址在目前位於山頂醫(yī)院的衛(wèi)生局行政樓和宿舍一帶。endprint

目前的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在於為何當(dāng)局無(wú)法解釋清楚為何要一定在山頂醫(yī)院附近？居民擔(dān)心不無(wú)道理，首先山頂醫(yī)院本身就是為體弱或者有疾病的人治療的地方，此類(lèi)人自身的免疫系統(tǒng)較弱，傳染病大樓在附近，尤其再經(jīng)過(guò)急診室分流，如何確保不會(huì)交叉感染？其次，傳染病大樓如何對(duì)周?chē)浇木用癖ＷC安全？沒(méi)有什麼是萬(wàn)無(wú)一失的，當(dāng)意外出現(xiàn)時(shí)，是否有足夠的應(yīng)急方案去治理？加上早前的咨詢，仿佛就是一個(gè)空架子，居民的反饋當(dāng)局是否都聽(tīng)進(jìn)去抑或者根本就是走過(guò)場(chǎng)，無(wú)安排？立法議員高天賜亦批評(píng)，當(dāng)局推傳染病大樓計(jì)劃沒(méi)有諮詢過(guò)附近的居民，而且解釋得不清不楚，一直迴避居民的核心問(wèn)題，對(duì)政府感到失望。

筆者看來(lái)，傳染病大樓的爭(zhēng)議歸根結(jié)底在於對(duì)當(dāng)局的沒(méi)信心，當(dāng)局的信息不夠公開(kāi)，解釋說(shuō)明不夠清楚，也對(duì)澳門(mén)的醫(yī)療質(zhì)素沒(méi)有信心。澳門(mén)的醫(yī)療一直是弱項(xiàng)，早前譚俊榮司長(zhǎng)暢想的醫(yī)療“光輝五年”的計(jì)劃已經(jīng)過(guò)去一年，公眾並未看到有何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。本澳?？漆t(yī)生人手不足，政府?dāng)M設(shè)醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)院，自行培訓(xùn)人才，譚俊榮2月2日表示，?？茖W(xué)院將由衛(wèi)生局統(tǒng)籌主導(dǎo)，學(xué)院正按部就班籌設(shè)，惟具體組織架構(gòu)和職能尚在研究，故暫時(shí)未有具體成立時(shí)間表、開(kāi)設(shè)學(xué)科及預(yù)計(jì)培養(yǎng)醫(yī)生數(shù)量。目前本澳已有393人完成全科實(shí)習(xí)醫(yī)生培訓(xùn)、193人完成專科醫(yī)生培訓(xùn)，另有62人正進(jìn)行?？婆嘤?xùn)。衛(wèi)生局已計(jì)劃於2014年至2018年期間，開(kāi)考275名?？茖?shí)習(xí)醫(yī)生，以滿足未來(lái)的需求。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，澳門(mén)的缺乏臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生，缺乏各種領(lǐng)域的專業(yè)醫(yī)生，現(xiàn)下的專家，大部分都依靠聘請(qǐng)葡萄牙、香港、內(nèi)地等地區(qū)，澳門(mén)本地培養(yǎng)談何容易？但萬(wàn)事開(kāi)頭難，只要政府有心去做培養(yǎng)本地醫(yī)療?？迫瞬诺挠?jì)劃，總歸會(huì)在未來(lái)收到顯著成效，這場(chǎng)醫(yī)療改革的持久戰(zhàn)，政府和社會(huì)各界都仍需努力。

公交車(chē)道五月試行

道路整治到處堵

談完醫(yī)療再來(lái)看看同樣詬病已久的交通問(wèn)題，本澳首條交通專用道將於5月試運(yùn)行，路段為媽閣至林茂塘。交通諮詢委員會(huì)小組召集人高冠鵬表示，公交專道將會(huì)分為三段，包括媽閣至河邊新街、河邊新街至沙梨頭，以及沙梨頭至林茂塘。三個(gè)路段將在週六、日上午7點(diǎn)半至9點(diǎn)，下午4點(diǎn)半至7點(diǎn)實(shí)施公交專道，期間只準(zhǔn)巴士行駛，的士、三輪車(chē)、私家車(chē)禁行。相關(guān)路線涉及30條巴士線，每日約有28萬(wàn)人次使用，預(yù)計(jì)專道實(shí)施後每日可增加3萬(wàn)乘客運(yùn)量。當(dāng)局會(huì)採(cǎi)取電子執(zhí)法方式，若發(fā)現(xiàn)有車(chē)輛誤闖專道，可被罰款600元。目前公交專道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差不多完成，交通局會(huì)一邊試行一邊收集數(shù)據(jù)，再?zèng)Q定是否全面實(shí)行公交專道。高冠鵬指出，公交專道在澳門(mén)是“比較新穎和大膽”的嘗試，認(rèn)為先在周六、日試行，可以讓市民和使用者逐漸了解運(yùn)行情況，下階段再於周一至周五試行。

早前當(dāng)局在公佈要實(shí)行公交專用道時(shí)，已經(jīng)引起社會(huì)廣泛的議論。公眾不知為何要在媽閣至林茂塘段設(shè)公交專道，到底有無(wú)這方面的必要？即使有需要，交通局也應(yīng)拿出相關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)解釋說(shuō)明下，現(xiàn)在貿(mào)貿(mào)然就說(shuō)要開(kāi)闢交通專用道，實(shí)在令人費(fèi)解。何況試行階段位於內(nèi)港，早晚高峰期本就是擁堵階段，當(dāng)公交專用道開(kāi)闢之後，是否會(huì)加劇擁堵、塞車(chē)情況？澳門(mén)小城馬路狹窄，交通堵塞如何解決、怎樣解決，不僅需要科學(xué)的規(guī)劃，而且需要實(shí)事求是的作風(fēng)。澳門(mén)作為一個(gè)面積僅30平方公里的小城，公路總長(zhǎng)度也就400公里，公交專道作用有限，效果未知。

要解決交通堵塞，不能指望單靠專道就能解決，澳門(mén)“堵城”並不僅僅是因?yàn)楣卉?chē)堵塞，而是多方面因素造成的，例如隨處可見(jiàn)的道路施工。2月15日起，交通事務(wù)局開(kāi)始整治巴波沙大馬路一帶道路，一直以來(lái)巴波沙大馬路交通狀況混亂，區(qū)內(nèi)民居和學(xué)校眾多，又接近關(guān)閘，是居民、學(xué)生和旅客的必經(jīng)之路，人流車(chē)流不少，但街道狹窄致使經(jīng)常塞車(chē)，每逢下雨更嚴(yán)重，甚至延伸至中區(qū)。據(jù)介紹，整治工程包括取消部分咪錶泊車(chē)位、重整電單車(chē)泊車(chē)區(qū)、調(diào)整斑馬線、擴(kuò)闊行人路等。同樣在進(jìn)行施工調(diào)整的，還有荷蘭園大馬路分階段展開(kāi)緊急水管維修及路面重鋪工程，由於路面收窄形成瓶頸，車(chē)流極為緩慢，連日引致中區(qū)多處路段堵塞。新春過(guò)後本澳多處路段先後開(kāi)展工程，居民抱怨掘路泛濫，影響出行。澳門(mén)道路損壞嚴(yán)重，?，F(xiàn)裂縫坑洞，補(bǔ)完又爛，居民及駕駛者怨聲載道。尤其是每年暑假，更是全城“打補(bǔ)丁”，處處都塞車(chē)。

交通整治本就是頑疾，要解決交通堵塞，不能依靠“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”簡(jiǎn)單方法，需要科學(xué)規(guī)劃、通盤(pán)考量。筆者最希望的，就是能看到有關(guān)當(dāng)局通盤(pán)考慮交通堵塞問(wèn)題，編制一個(gè)澳門(mén)交通發(fā)展總體規(guī)劃，從整體上、戰(zhàn)略上、方向上謀劃道路未來(lái)發(fā)展格局，一步步的解決這些問(wèn)題，讓澳門(mén)全城暢通無(wú)阻。事分輕重緩急，交通不可一蹴而就，然本澳的外僱問(wèn)題，又添麻煩。

外僱資格買(mǎi)賣(mài)

菲傭盜取85萬(wàn)

澳門(mén)如今有十七萬(wàn)的外僱，他們從事各行各業(yè)的工作，為澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)，然而外僱引發(fā)的一系問(wèn)題至今無(wú)有效的方案去解決。2月20日，司警偵查2014年一宗偷渡案，發(fā)現(xiàn)一名偷渡客持有非本地勞工身份卡，再揭發(fā)中區(qū)某酒店有人涉嫌利用外勞配額圖利，為經(jīng)常來(lái)澳賭博的內(nèi)地人士向當(dāng)局申請(qǐng)外勞卡，購(gòu)得外勞卡的人士毋須在酒店上班，方便自由出入本澳。涉案男子姓陳，卅九歲，深圳人，經(jīng)營(yíng)汽車(chē)零件買(mǎi)賣(mài)，當(dāng)疑犯經(jīng)外港碼頭離開(kāi)時(shí)，司警將其截停，在其身上搜出上述酒店向當(dāng)局申請(qǐng)的外勞卡，職位是清潔工人。疑犯承認(rèn)沒(méi)有在酒店上班，在2014年透過(guò)朋友以五萬(wàn)港元一年辦得該張外勞卡，目的方便隨時(shí)來(lái)澳賭博，比中國(guó)護(hù)照和通行證更方便。

外僱配額有限，由於其可以自由出入澳門(mén)的便捷處，成為不少賭客買(mǎi)賣(mài)交易的一種方式，當(dāng)前外僱的管理基本交於公司自管，符合申請(qǐng)配額條件的公司，為員工辦理外僱手續(xù)后，並無(wú)需相關(guān)的工作證明，只要當(dāng)事公司不說(shuō)，自然不會(huì)有人去查驗(yàn)，因此也方便了某些公司進(jìn)行非法的買(mǎi)賣(mài)。立法會(huì)議員李靜儀指出，當(dāng)局批出的外勞額超過(guò)二十萬(wàn)，在澳工作的外勞超過(guò)十八萬(wàn)人，相信當(dāng)中不少是濫批、濫用情況，如不少建築業(yè)外勞反映申請(qǐng)到外勞卡後，卻沒(méi)有被安排來(lái)澳門(mén)工作；有些申請(qǐng)則是資料不全或?qū)€(gè)案有疑問(wèn)，仍然獲批；以往亦有發(fā)現(xiàn)空殼公司，申請(qǐng)外勞卡售賣(mài)；甚至虛報(bào)社保資料等。政府審批外勞寬鬆、監(jiān)管不力，又無(wú)退場(chǎng)制度，外勞制度亂象叢生，只不過(guò)是當(dāng)局不承認(rèn)、不肯面對(duì)。endprint

同樣涉及外僱問(wèn)題的是2月14日，一名本澳女子向司警局報(bào)案，稱於2011年僱用一名菲律賓女傭，在水坑尾街某住宅單位照顧其病患的父親和伯父，其伯父和父親分別於2014年8月和今年2月2日離世，終年九十多歲和八十多歲。其父親離世後，事主翻看父親的遺物和處理遺產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)父親及其伯父的銀行存款被人全部提去，其父有30400元、伯父有81800元。司警經(jīng)過(guò)連日偵查，鎖定菲傭匿藏氹仔某大廈單位，司警採(cǎi)取行動(dòng)，到單位拘捕涉案疑人。該單位由菲傭租住，當(dāng)“包租婆”分租同鄉(xiāng)，懷疑是利用兩老的存款租住單位。司警在屋內(nèi)搜出17000多港元和大量匯款單據(jù)，相信菲傭已將約24萬(wàn)元款項(xiàng)匯返菲律賓家鄉(xiāng)。

家傭作為本澳外僱輸入的一部分，存在培訓(xùn)不到位、引進(jìn)不走正規(guī)中介等問(wèn)題，每年均有外籍家傭涉及偷盜、虐待幼兒等非法案件，對(duì)僱主的安全造成了極大的影響。儘管當(dāng)局多次呼籲僱主通過(guò)正規(guī)方式聘用家傭，但僱主和中介也防不勝防，對(duì)家傭的來(lái)龍去脈無(wú)法一一調(diào)查，聘用之後家傭互相轉(zhuǎn)介也無(wú)法限制，成為一大隱患，不容忽視。澳門(mén)目前並沒(méi)有相關(guān)部門(mén)對(duì)外勞政策、人數(shù)、管理的等方面進(jìn)行檢討，尤其是澳門(mén)正處?kù)督?jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，相信人力資源方面也會(huì)有所體現(xiàn)，是否需要縮減外勞比例也該提上日程，如何優(yōu)化現(xiàn)下的外勞政策和管理，為本地的發(fā)展錦上添花而不是亂上加亂。

新關(guān)長(zhǎng)上任 眾說(shuō)紛紜

陳年舊事一樁樁的解決不完，也許換個(gè)新人就能解決了。自前海關(guān)關(guān)長(zhǎng)賴敏華於去年10月30日自殺後，社會(huì)一直對(duì)懸空的關(guān)長(zhǎng)一職甚為關(guān)注。黃有力將接棒關(guān)長(zhǎng)的消息今年初已有傳聞，行政長(zhǎng)官崔世安此前被問(wèn)及傳言時(shí)一直未有表態(tài)，稱正等候國(guó)務(wù)院任命。至2月19日國(guó)務(wù)院決定任命。2月20日早上新華社發(fā)佈任命消息後，崔世安在保安司司長(zhǎng)黃少澤、新關(guān)長(zhǎng)黃有力的陪同下，上午十一時(shí)在政府總部舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上親自宣佈黃有力接任新關(guān)長(zhǎng)。任命消息正式公佈后，公眾都對(duì)這位新關(guān)長(zhǎng)議論紛紛。

新關(guān)長(zhǎng)黃有力取得葡萄牙里斯本高等公共行政語(yǔ)言學(xué)院企業(yè)管理學(xué)士，北京體育大學(xué)教育學(xué)碩士和博士學(xué)位；在1994年開(kāi)始擔(dān)任公職，1996年加入體育發(fā)展局前身的體育總署，之後擔(dān)任體育總署副署長(zhǎng)、體育發(fā)展局副局長(zhǎng)、民政總署管理委員會(huì)副主席；2003年出任體育發(fā)展局代局長(zhǎng)，2008年出任體育發(fā)展局局長(zhǎng)；2013年起出任民政總署管理委員會(huì)代主席，至2014年擔(dān)任民政總署管理委員會(huì)主席。從簡(jiǎn)歷看來(lái)，黃有力並沒(méi)有警務(wù)的經(jīng)歷，海關(guān)涉及貨物通關(guān)、打擊走私、保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民防救援、海上跨境執(zhí)法等，以文官之身空降海關(guān)工作，如何能管理海關(guān)這個(gè)部門(mén)呢？面對(duì)公眾的質(zhì)疑黃有力表現(xiàn)得信心滿滿，指關(guān)長(zhǎng)一職富挑戰(zhàn)，但海關(guān)是高度合作和團(tuán)結(jié)的紀(jì)律部隊(duì)，未來(lái)會(huì)秉持公正無(wú)私、務(wù)實(shí)和創(chuàng)新的態(tài)度、團(tuán)結(jié)上下履行好職責(zé)。特首崔世安表示，人選是經(jīng)過(guò)慎重、全面的考察，綜合評(píng)估各方面因素，又強(qiáng)調(diào)“為政之要，惟在得人”，相信黃有能力勝任關(guān)長(zhǎng)一職。對(duì)於外界的種種質(zhì)疑，官方也給不更詳細(xì)的解釋了。

官員任命一向牽動(dòng)公眾的神經(jīng)線，尤其是前任海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的死因並未公開(kāi)，當(dāng)局放棄從海關(guān)內(nèi)部擢升，究竟是偌大的海關(guān)內(nèi)部職人員均不合適抑或與前關(guān)長(zhǎng)賴敏華之死有關(guān)，令人浮想聯(lián)翩。代理關(guān)長(zhǎng)工作的黃少澤一再重申無(wú)提名並非無(wú)能力，這是特首綜合考慮各方面因素作出的決定?！痘痉ā泛汀逗ｊP(guān)組織章程》均無(wú)要求關(guān)長(zhǎng)一定是從內(nèi)部體系晉升，提名人選是特首的權(quán)限，他全力支持和擁護(hù)特首的決定，保安司本身無(wú)推薦過(guò)任何人選。

官員如何選出提拔現(xiàn)下已經(jīng)無(wú)從考究，特區(qū)主要官員肩負(fù)重任，無(wú)論政治素質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、政策水平、決策和執(zhí)行能力等方面都要有適合的素質(zhì)和能力，既然當(dāng)局信賴黃有力，那麼，公眾不妨也先放低下偏見(jiàn)，摒棄流言蜚語(yǔ)，來(lái)公平、公正地看待這一次人事的調(diào)動(dòng)，畢竟海關(guān)不可一日無(wú)主，換個(gè)不同背景的新人，也許能從不同角度，激發(fā)出新的的管理模式。但是特區(qū)對(duì)官員任命也有看走眼的時(shí)候，2月27日廉政公署爆出檢察院前領(lǐng)導(dǎo)及主管人員涉貪一事，全澳震驚。

前檢察院領(lǐng)導(dǎo)

身陷巨額貪污案

檢察院前檢察長(zhǎng)何超明被揭發(fā)任內(nèi)涉貪，轟動(dòng)港澳，小道消息到處傳播。2月28日，廉政總署召開(kāi)了記者發(fā)布會(huì)，公佈了案情細(xì)節(jié)。原來(lái)2015年檢察院內(nèi)部發(fā)現(xiàn)有人涉貪利，用職權(quán)，以保安、保密及緊急等現(xiàn)行法律允許為由，豁免公開(kāi)競(jìng)投，十年間把二千多項(xiàng)工程及服務(wù)直接判給親屬及懷疑同伙開(kāi)設(shè)的十家“空殼公司”，業(yè)務(wù)範(fàn)圍包括工程、顧問(wèn)公司、保安及清潔等不同範(fàn)疇，此類(lèi)公司並無(wú)自己的僱員及實(shí)際業(yè)務(wù)，但這些公司在過(guò)去十年均以高價(jià)承攬檢察院幾乎所有工程及勞務(wù)購(gòu)置服務(wù)，再分判給其他有實(shí)際業(yè)務(wù)能力的公司，從中賺取高額費(fèi)用，累積判給項(xiàng)目多達(dá)二千多個(gè)。過(guò)去十年涉及案中的工程總額高達(dá)一億六千七百多萬(wàn)元，案情指涉案人士從中獲利不少於4400多萬(wàn)元。

此事一出，全澳嘩然，身為檢察系統(tǒng)，竟然知法犯法，利用法律的漏洞中飽私囊，罔顧政府和公眾給予的公職和權(quán)力。涉貪案長(zhǎng)達(dá)十年，前檢察長(zhǎng)在位時(shí)自然“不會(huì)自己舉報(bào)自己”，直至去年檢院舉報(bào)才發(fā)現(xiàn)。據(jù)了解，前檢察長(zhǎng)何超明為本澳首位具法學(xué)博士學(xué)位的本地司法官，由上世紀(jì)八十年代開(kāi)始已在本澳司法界工作，九十年代曾擔(dān)任澳葡時(shí)代“反貪公署”副高級(jí)專員，回歸後擔(dān)任檢察長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)十五年。在領(lǐng)導(dǎo)檢察院期間，檢察院曾處理多宗重大案件的檢控工作，最為轟動(dòng)的便是前運(yùn)輸工務(wù)司司長(zhǎng)歐文龍貪瀆案。沒(méi)想到堂堂正義的檢察長(zhǎng)，亦抵擋不住錢(qián)財(cái)?shù)恼T惑，最終斷送了自己的後路。

早在年前，澳門(mén)的審計(jì)公署就曾揭露有六個(gè)公共部門(mén)共81個(gè)外判服務(wù)存在問(wèn)題，涉公帑1億2780多萬(wàn)元，其中不乏很多不合理規(guī)避招標(biāo)等由頭，當(dāng)時(shí)檢察院並不在這6個(gè)公共部門(mén)中，如今卻也是因?yàn)橥馀谐霈F(xiàn)了問(wèn)題，可見(jiàn)政府的外判工程是一個(gè)“無(wú)底洞”，這些年來(lái)，究竟有多少人利用外判工程來(lái)獲取不法錢(qián)財(cái)？政府的財(cái)政收入有多少是被捲走了？

自從多年前澳門(mén)出現(xiàn)了一個(gè)歐文龍，更多的公職人員更應(yīng)該引以為鑑，而不是借鑒其犯罪手法，有機(jī)可乘。案件還在調(diào)查階段，不排除有更多人涉入其中，希望這些人好自為之，澳門(mén)的發(fā)展，不需要品行不端的官員來(lái)管理。春暖花開(kāi)是新生命煥發(fā)的最好時(shí)節(jié)，澳門(mén)的公職體系也應(yīng)該有新的活力和面貌去迎接新的挑戰(zhàn)了。endprint