章城民

梳理習(xí)近平從政以來特別是黨的十八大以來的新聞輿論觀，對于我們更好地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和運用習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話精神具有十分重要的意義。

習(xí)近平總書記的從政經(jīng)歷，包括在地方主政一方、到中央負責黨和國家某些方面的重要工作，以及十八大以后全面主持中央工作等三個階段。追隨他的從政經(jīng)歷，我們所能見到的習(xí)近平總書記關(guān)于新聞宣傳工作最早的公開論述，是他擔任福建省德寧地委書記時，新華社記者根據(jù)他講話整理的《把握好新聞工作的基點》一文。習(xí)近平在文中強調(diào)：“新聞學(xué)……與政治的關(guān)系很密切……既要強調(diào)新聞工作的黨性，又不可忽視新聞工作自身的規(guī)律性?！痹谡憬ぷ鲿r，他在考察新華社浙江分社時提出新聞工作者要“為黨為民、激濁揚清、貴耳重目”；在浙江省委宣傳工作會議上他進一步指出，增強政治意識、大局意識、責任意識，是新聞宣傳的黨性原則所決定的，新聞戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要守土有責。十八大以后，習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)堅持正確輿論導(dǎo)向的極端重要性，并提出了理念方法創(chuàng)新、推動融合發(fā)展、話語體系創(chuàng)新、加強輿論引導(dǎo)新媒體建設(shè)的“四個重點”；2015年12月25日，習(xí)近平總書記在視察解放軍報社時首次強調(diào)軍報姓黨。2016年2月19日，在黨的新聞輿論工作座談會上，又發(fā)表了重要講話。梳理習(xí)近平總書記各個時期的新聞輿論觀，我們不難發(fā)現(xiàn)，堅持新聞宣傳工作的黨性原則，堅持正確的輿論導(dǎo)向，是他新聞輿論觀中一條貫穿始終的紅線；而審時度勢、與時俱進，不斷豐富和深化對新聞宣傳的認識，則是他的新聞輿論觀所體現(xiàn)的鮮明特色。

一、守陣地：意識形態(tài)工作極端重要

習(xí)近平總書記歷來高度重視黨的意識形態(tài)工作，強調(diào)必須牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。2002年，習(xí)近平總書記在與浙江新聞單位負責人座談時指出，新聞輿論是上層建筑、意識形態(tài)的重要組成部分。新聞宣傳一旦出了問題，輿論工具一旦不掌握在真正的馬克思主義者手中，不按照黨和人民的意志、利益進行輿論導(dǎo)向，就會帶來嚴重的危機和巨大的損失。在2013年全國宣傳思想工作會議上，他進一步指出，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。2015年12月25日，習(xí)近平總書記在視察解放軍報社時指出，要強化政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，勇于舉旗幟、打頭陣、當先鋒，當好意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的生力軍。2016年2月19日，在密集調(diào)研人民日報、新華社、中央電視臺等三家中央新聞單位后，習(xí)近平在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會，他再次強調(diào)，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

習(xí)近平總書記對中央主要媒體的重要作用給予了充分肯定。他說，長期以來，中央主要媒體與黨和人民同呼吸、與時代共進步，積極宣傳馬克思主義真理、宣傳黨的主張、反映群眾呼聲，在革命建設(shè)改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用。

他強調(diào)，做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。因而必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準有力。他希望各級新聞媒體在新的時代條件下，肩負新聞輿論的神圣職責和使命：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，連接中外、溝通世界。要承擔起這個職責和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅持正面宣傳為主。

二、提導(dǎo)向：黨的媒體必須姓黨

當前，我國正面臨著前所未有的復(fù)雜局面，國際形勢經(jīng)歷著大變局，國內(nèi)已進入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期等多重問題迭加、多項任務(wù)并存的全面深化改革的歷史新時期，新聞傳播呈現(xiàn)出人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征，各種消息漫天飛舞，各種觀點鋒矛相對，各種思潮競相登場，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)一些不容忽視的現(xiàn)象。面對復(fù)雜現(xiàn)實，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出：新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向。不論是黨報黨刊、電臺電視臺，還是都市類報刊、新媒體；不論是新聞報道，還是副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳；不論是時政新聞，還是娛樂類、社會類新聞；不論是國內(nèi)新聞報道，還是國際新聞報道都要講導(dǎo)向。都必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅持正面宣傳為主。

他還強調(diào)，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)，做到愛黨、護黨、為黨；都要增強看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；都要堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。

針對現(xiàn)實生活中一些人把黨性和人民性割裂開來、對立起來的錯誤思想和認識，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的，任何把黨性和人民性割裂開來、對立起來，搞碎片化的思想和認識，實質(zhì)是否定和擺脫黨對新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在理論上是錯誤的，在實踐上也是有害的。他指出，堅持黨性，核心就是要堅持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威。所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅持黨性原則。堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。

三、談內(nèi)容：團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在新華社調(diào)研時，到國內(nèi)部總編室同采編人員交流。參加新春走基層的記者在現(xiàn)場向他匯報了采訪見聞。習(xí)近平總書記鼓勵大家要接地氣，多采寫群眾喜聞樂見的新聞報道。這不是他第一次提到新聞報道的內(nèi)容，早在1989年，習(xí)近平在福建寧德任職時撰寫的《把握好新聞工作的基點》一文中就指出，新聞工作者要把握時代的脈搏，更多地起渠道和橋梁的作用，長期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣傳黨的路線、方針、政策，解釋黨對事物的主張和看法，讓人民了解黨和國家的大事，使黨的看法、主張化為人民群眾自覺自愿的行動。2015年他在視察解放軍報社時指出，新聞媒體內(nèi)容創(chuàng)新是根本。

在2013年的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，新聞工作要胸懷大局、把握大勢、著眼大事。在會議講話中，習(xí)近平提到，宣傳工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責，胸懷大局，找準工作切入點和著力點，因事而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。習(xí)近平對如何做好一個優(yōu)秀的新聞工作者進行了準確的定位：把握時代脈搏，扣準時代脈搏，胸懷大局，因事而謀，新聞工作者要看得遠、想得多。

在2013年的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記提出，宣傳思想工作必須遵循的重要方針是堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。在講話中，他強調(diào)，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固、壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量。而所有這些，關(guān)鍵一點是要提高質(zhì)量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。

在2014年的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，網(wǎng)上輿論工作要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，充分運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律。他說：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。”

在對外宣傳工作上，習(xí)近平總書記指出，全面對外開放條件下的宣傳工作，要引導(dǎo)人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界。對中國人民和中華民族的優(yōu)秀文化和光榮歷史，要加大正面宣傳力度，引導(dǎo)人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。對世界形勢發(fā)展變化，對世界上出現(xiàn)的新事物新情況，對各國出現(xiàn)的新思想新觀點新知識，要加強宣傳報道，以利于積極借鑒人類文明創(chuàng)造的有益成果。要加強國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對外話語體系，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，用海外讀者樂于接受的方式、易于理解的語言，講好中國故事，傳播好中國聲音。同時優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體，努力提高國際話語權(quán)，提高國家文化軟實力。

四、論建設(shè)：打造立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系

據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模已達6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。人們第一時間獲取信息的方式已從傳統(tǒng)媒體更多轉(zhuǎn)向了以微博、微信、客戶端為主的網(wǎng)絡(luò)新媒體，傳統(tǒng)媒體的受眾空間被不斷擠壓。網(wǎng)絡(luò)日益成為輿論生成的策源地、輿論傳播的集散地和輿論交鋒的主陣地。每天大量社會熱點、意識形態(tài)、文化價值觀，在網(wǎng)絡(luò)媒體上迅速生成、擴散、發(fā)酵，加之新媒體的快捷性、虛擬性、趨利性，常常導(dǎo)致各種信息真假難辨、魚龍混雜，傳統(tǒng)媒體輿論引導(dǎo)能力面臨挑戰(zhàn)。對此，習(xí)近平總書記高瞻遠矚地指出：“要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維……形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系?！?/p>

習(xí)近平總書記對當前新聞媒體面臨的形勢有著十分清醒的認識，他指出，現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革。面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題。黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。要抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求。

不僅如此，他還對如何改進新聞輿論工作指明了具體路徑和方法。在2013年8月的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定勢，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面；要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點；要把創(chuàng)新的重心放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。2015年12月在考察解放軍報社時他進一步指出，要多深入基層、深入一線、深入官兵，了解第一手材料。要善于觀察，在眾多材料中發(fā)現(xiàn)好材料，找到反映時代精神、反映官兵面貌、能夠引起廣泛共鳴的材料。要善于思考，深入發(fā)掘好材料的內(nèi)涵，梳理和闡發(fā)好材料中蘊含的雋永的精神和深刻的道理，運用豐富的新聞?wù)Z言、形式、方法、技巧創(chuàng)作出精品力作來。

在今年黨的新聞輿論工作座談會上，他要求新聞工作者要不斷增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準坐標定位，牢記社會責任，不斷解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。要解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁。要依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，加強網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

2014年8月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上強調(diào)，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進。

[責任編輯：王 瀚]