張燕+吳曉光

每年一到汛期，防洪都是河流沿岸地區(qū)工作的重中之重。對(duì)于地處淮河中流、擁有近87公里流域的安徽省淮南市來(lái)說(shuō)，防汛壓力格外沉重。

“不僅要做好查險(xiǎn)、堵漏、堤壩加固等工作，更重要的是人員的疏散和安置。”全國(guó)人大代表、淮南市委書記沈強(qiáng)接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)，迄今為止，在淮南市內(nèi)的淮河干流行蓄洪區(qū)內(nèi)，仍然居住著大約16萬(wàn)人。每年一到汛期，這16萬(wàn)人都要被迫“舉家搬遷”。

沈強(qiáng)因此在全國(guó)兩會(huì)上提出建議，希望能夠加快行蓄洪區(qū)的調(diào)整和改造，進(jìn)一步提高淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

淮河自西向東流經(jīng)豫、皖、蘇三省，全長(zhǎng)1000公里。淮河干流現(xiàn)有行蓄洪區(qū)21處，其中有18處分布在安徽省，蓄洪區(qū)4處，行洪區(qū)14處。據(jù)沈強(qiáng)介紹，淮南市全市境內(nèi)有淮河干流102公里，其中有5處行洪區(qū)及1處蓄洪區(qū)，是目前整個(gè)淮河干流待建行蓄洪區(qū)最多的市。而根據(jù)安徽省淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建規(guī)劃，淮南市共需遷建居民6.2萬(wàn)戶、22.5萬(wàn)人。

“2003年，國(guó)家批復(fù)實(shí)施了淮干石姚段、洛河洼行洪區(qū)退建工程，將石姚段、洛河洼行洪區(qū)建成一般防洪保護(hù)區(qū)。”沈強(qiáng)告訴記者，治理淮河的重點(diǎn)項(xiàng)目涉及面廣、工作量大，項(xiàng)目審批周期較長(zhǎng)，截至目前，淮南市境內(nèi)淮干正陽(yáng)關(guān)至峽山口段壽西湖、董峰湖行洪區(qū)調(diào)整改造項(xiàng)目尚未批復(fù)實(shí)施，而淮干峽山口至渦河口段湯漁湖行洪區(qū)調(diào)整改造及上六坊、下六坊行洪區(qū)廢棄項(xiàng)目還處于項(xiàng)目前期工作階段，行洪區(qū)內(nèi)尚有4.4萬(wàn)戶、16.1萬(wàn)人未安置。

“加快行洪區(qū)調(diào)整改造和淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建，有利于加快淮河淮南段岸線治理，對(duì)建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶意義重大。”沈強(qiáng)說(shuō)，由于居民遷建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)仍居住大量人口，每逢大洪水年份啟用行蓄洪區(qū)，需轉(zhuǎn)移大量人口、財(cái)物，造成地方政府人力財(cái)力浪費(fèi)，被迫轉(zhuǎn)移的群眾往往因洪致貧。

記者了解到，一直以來(lái)，行蓄洪區(qū)居民遷建工作以“政府主導(dǎo)、群眾自愿”為原則，遷建費(fèi)用國(guó)家補(bǔ)償一部分，其余由居民自己承擔(dān)?，F(xiàn)行的淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是2011年制定的，每戶補(bǔ)助為4.62萬(wàn)元。沈強(qiáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“隨著房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本逐年升高，現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已難以滿足建設(shè)需求，而相關(guān)縣區(qū)無(wú)法承擔(dān)搬遷支出，群眾自籌經(jīng)費(fèi)也困難，搬遷積極性不高，實(shí)施難度較大?！?/p>

沈強(qiáng)建議，將來(lái)制定淮河蓄洪區(qū)及淮干灘地需遷建群眾的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可比照河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)縣戶均補(bǔ)助11.36萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

“補(bǔ)償資金提高了，群眾移民遷建積極性也會(huì)隨著提高。我們每天都在說(shuō)要保護(hù)河流生態(tài)，老百姓還住在河灘里，何談保護(hù)？第一件事就是要把老百姓遷出來(lái)，還水于河?！鄙驈?qiáng)說(shuō)。

責(zé)編：郭芳 guofang@ceweekly.cn

美編：孟凡婷