王新芳

摘 要：《企業(yè)信息公示暫行條例》的公布實(shí)施，必將對(duì)企業(yè)檔案管理和利用產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是調(diào)查顯示，《條例》實(shí)施率不高，知曉度有限，學(xué)習(xí)過(guò)《條例》的人員不足四分之一。多數(shù)人認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案工作有影響，且有利；但對(duì)檔案保密是否有利存在分歧。檔案工作人員與普通職工的態(tài)度并無(wú)明顯差異，應(yīng)予以關(guān)注。建議加大宣傳力度，進(jìn)行專題培訓(xùn)，開(kāi)展調(diào)查與研究，做好企業(yè)檔案指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)解決公示信息的真實(shí)性和企業(yè)信息保密等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：《企業(yè)信息公示暫行條例》；實(shí)施；認(rèn)知；因素；調(diào)查；分析

國(guó)務(wù)院2014年8月23日頒布了《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并自2014年10月1日起施行?！敖窈?，企業(yè)檔案信息的社會(huì)利用不再由企業(yè)自己說(shuō)了算；企業(yè)檔案向社會(huì)提供利用是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；企業(yè)未如期公示年度報(bào)告或公示信息不實(shí)的將被列入‘黑名單。”[1]《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，企業(yè)實(shí)施《條例》的情況如何？人們對(duì)《條例》的認(rèn)知度如何？哪些因素對(duì)人們的認(rèn)知產(chǎn)生影響？影響到什么程度？為了搞清楚這些問(wèn)題，我們?cè)诤幽蠙n案信息網(wǎng)上進(jìn)行了一次調(diào)查，截至2015年5月18日，該調(diào)查瀏覽量為122次，填寫(xiě)調(diào)查表117份，填寫(xiě)率為95.9%。

1 企業(yè)是否已經(jīng)執(zhí)行《條例》對(duì)人們認(rèn)知與判斷的影響。所在企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行《條例》的23份答卷中，學(xué)過(guò)《條例》的為65.22%；表示所在企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行《條例》的24份答卷中，學(xué)過(guò)《條例》的為37.5%；而表示不清楚所在企業(yè)是否執(zhí)行《條例》的70份答卷中，學(xué)過(guò)《條例》的僅為4.29%。

所在企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行《條例》的23份答卷中，認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作有關(guān)的為78.26%；表示所在企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行《條例》的24份答卷中，認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作有關(guān)的為75%；而表示不清楚所在企業(yè)是否執(zhí)行《條例》的70份答卷中，認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作有關(guān)的為52.86%。與不清楚是否有關(guān)系的成反比。

所在企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行《條例》的23份答卷中，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利的為21.74%，認(rèn)為不利的69.57%；表示所在企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行《條例》的24份答卷中，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利的為29.17%，認(rèn)為不利的50%；而表示不清楚所在企業(yè)是否執(zhí)行《條例》的70份答卷中，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利的為44.29%，認(rèn)為不利的10%。與吃不準(zhǔn)是否有利的亦成反比。

2 不同職位對(duì)人們認(rèn)知與判斷的影響

在117人中企業(yè)法人7人，學(xué)過(guò)《條例》的6人（85.71%），沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)的1人（14.29%）；企業(yè)中層管理人員22人，學(xué)過(guò)《條例》的15人（68.18%），沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)的7人（31.82%）；普通員工55人，學(xué)過(guò)《條例》的4人（7.27%），沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)的51人（92.73%）；檔案管理人員33人，學(xué)習(xí)過(guò)《條例》的只有2人（6.06%），沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)的31人（93.94%）。整體上職位高的人學(xué)過(guò)《條例》的比率相對(duì)高，職位低的人學(xué)過(guò)《條例》的比率相對(duì)低。比較檔案管理人員和普通員工學(xué)習(xí)過(guò)和沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)《條例》的比例，發(fā)現(xiàn)兩者的比例十分接近?？梢哉J(rèn)為崗位對(duì)是否學(xué)習(xí)過(guò)《條例》關(guān)聯(lián)性不大。

在117人中企業(yè)法人7人，認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作有關(guān)的6人（85.71%），認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作無(wú)關(guān)的1人（14.29%）；企業(yè)中層管理人員22人，認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作有關(guān)的19人（86.36%），認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作無(wú)關(guān)的2人（9.09%），表示吃不準(zhǔn)是否有影響的1人（4.55%）；普通員工55人，認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作有關(guān)的29人（52.73%），認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作無(wú)關(guān)的3人（5.45%），表示吃不準(zhǔn)的23人（41.82%）；檔案管理人員33人，認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作有關(guān)的19人（57.58%），認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作無(wú)關(guān)的2人（6.06%），表示吃不準(zhǔn)的12人（36.36%）。整體上職位高的人認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作有關(guān)的比率相對(duì)高，職位低的人認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作有關(guān)的比率相對(duì)低。比較檔案管理人員和普通員工學(xué)習(xí)過(guò)和認(rèn)為《條例》與企業(yè)檔案工作無(wú)關(guān)的比例，發(fā)現(xiàn)兩者的比例十分接近。可以認(rèn)為崗位對(duì)《條例》是否與企業(yè)檔案工作有關(guān)的影響不大。表示《條例》對(duì)企業(yè)檔案工作是否有影響吃不準(zhǔn)的主要集中在普通員工中，包括檔案工作者。

在117人中企業(yè)法人7人，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作有利的6人（85.71%），認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作不利的1人（14.29%）；企業(yè)中層管理人員22人，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作有利的18人（81.82%），認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作不利的3人（13.64%），表示吃不準(zhǔn)的1人（4.55%）；普通員工55人，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作有利的25人（45.45%），認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作不利的7人（12.73%），表示吃不準(zhǔn)的23人（41.82%）；檔案管理人員33人，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作有利的22人（66.67%），認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作不利的0人，表示吃不準(zhǔn)的11人（33.33%）。整體上職位高的人認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作有利的比率相對(duì)高，職位低的人認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作有利的比率相對(duì)低。

在117人中企業(yè)法人7人，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利的2人（28.57%），認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作不利的5人（71.43%）；企業(yè)中層管理人員22人，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利的2人（9.09%），認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作不利的19人（86.36%），表示吃不準(zhǔn)的1人（4.55%）；普通員工55人，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利的20人（36.36%），認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作不利的10人（18.18%），表示吃不準(zhǔn)的25人（45.45%）；檔案管理人員33人，認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利的19人（57.58%），認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作不利的1人（3.03%），表示吃不準(zhǔn)的13人（39.39%）。整體上職位高的人認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利的比率相對(duì)低，職位低的人認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利的比率相對(duì)高。

綜上數(shù)據(jù)分析，可以得出結(jié)論，企業(yè)是否實(shí)施了《條例》，人們是否學(xué)習(xí)過(guò)《條例》對(duì)判斷《條例》與企業(yè)檔案工作是否有關(guān)影響明顯。而是否學(xué)習(xí)過(guò)《條例》對(duì)人們判斷《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利與否成反比，即學(xué)習(xí)過(guò)《條例》的人中認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作不利的比例高；沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)《條例》的人中認(rèn)為《條例》對(duì)企業(yè)檔案保密工作有利的比例高。

3 應(yīng)對(duì)措施與建議

3.1 加大《條例》宣傳力度，開(kāi)展專題培訓(xùn)。從調(diào)查中可以看出，企業(yè)員工對(duì)《條例》的知曉率和學(xué)習(xí)率是比較低的，因此要加大對(duì)《條例》的宣傳力度，要及時(shí)對(duì)企業(yè)檔案工作者進(jìn)行專題培訓(xùn)?！懊鎸?duì)《企業(yè)信息公示暫行條例》頒布實(shí)施的新形勢(shì)，企業(yè)需要修正原有的檔案利用及開(kāi)放制度，梳理企業(yè)檔案中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，調(diào)整檔案管理流程、歸檔范圍和保管期限，制定新的與企業(yè)信息公示制度相匹配的檔案信息公開(kāi)規(guī)則和檔案查閱利用辦法，重新評(píng)估企業(yè)信息公示新環(huán)境下的企業(yè)檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)，以確保企業(yè)職工和社會(huì)公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)?！盵2]在這種情況下，有必要對(duì)企業(yè)檔案工作者進(jìn)行《條例》學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)的專題培訓(xùn)，使企業(yè)檔案工作者對(duì)《條例》的基本精神、核心內(nèi)容和主要條款有一個(gè)全面的把握。

3.2 有組織地開(kāi)展《條例》對(duì)企業(yè)檔案工作影響的跟蹤調(diào)查與前瞻性研究?！稐l例》對(duì)企業(yè)和企業(yè)檔案工作是一個(gè)全新的內(nèi)容，對(duì)原有的企業(yè)檔案管理理論與方法或多或少已經(jīng)不再完全適用。要適應(yīng)《條例》對(duì)企業(yè)檔案工作影響，就必須有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展《條例》對(duì)企業(yè)檔案工作影響的跟蹤調(diào)查與前瞻性研究，從實(shí)踐與理論兩方面探索《條例》實(shí)施模式下企業(yè)檔案管理工作的規(guī)律，提升企業(yè)檔案管理的科學(xué)性和有效性。

4 有針對(duì)性地做好檔案行政指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)解決實(shí)施《條例》后檔案工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。雖然企業(yè)是《條例》實(shí)施的主體，但由于企業(yè)之間在檔案管理工作上的相互交流與溝通有限，加上企業(yè)檔案工作者的精力、能力上存在差異，往往不能有效應(yīng)對(duì)《條例》實(shí)施給企業(yè)檔案工作，特別是企業(yè)檔案利用與保密工作帶來(lái)的影響。這就要求檔案行政管理部門(mén)有針對(duì)性地做好檔案行政指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)解決實(shí)施《條例》后檔案工作中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張珊.《企業(yè)信息公示暫行條例》對(duì)企業(yè)檔案利用工作的影響[J]. 檔案，2015，04：55～57

[2]董延延. 對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)檔案信息公開(kāi)的探討[J]. 檔案，2015，03：51～53.