劉 清

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院（籌） 北京 100190

發(fā)揮科技戰(zhàn)略情報在高水平科技智庫建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用*

劉 清

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院（籌） 北京 100190

我國智庫建設(shè)快速發(fā)展，為戰(zhàn)略情報研究提供了新的發(fā)展平臺，拓展了情報研究的服務(wù)對象和任務(wù)空間。通過分析科技戰(zhàn)略情報研究工作在科技智庫建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，以及國家高端科技智庫建設(shè)為科技戰(zhàn)略情報研究工作帶來的歷史性發(fā)展機遇，文章認為中科院作為第一批國家高端智庫建設(shè)試點單位之一，需進一步加強科技戰(zhàn)略情報研究工作，在現(xiàn)有研究能力、條件和隊伍的基礎(chǔ)上，通過明確其戰(zhàn)略定位、科學(xué)設(shè)計其基本架構(gòu)、合理布局其任務(wù)與產(chǎn)品體系、創(chuàng)新其運行模式，打造高水平科技戰(zhàn)略情報研究系統(tǒng)，助力國家高端智庫建設(shè)試點，助力“率先建成國家高水平科技智庫”。

國家高端智庫，科技智庫，科技戰(zhàn)略情報研究

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2016.08.012

黨的“十八大”以來，中央對推進科學(xué)決策、加強中國特色新型智庫建設(shè)作出一系列部署。習(xí)近平總書記就加強中國特色新型智庫建設(shè)多次作出重要指示，強調(diào)“要建設(shè)一批國家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究”[1]。我國智庫建設(shè)進入快速發(fā)展階段，第一批國家高端智庫已經(jīng)建立并運行起來，在不同領(lǐng)域、不同層面的作用日益顯現(xiàn)。

在智庫活動中，戰(zhàn)略情報工作的作用一直備受重視，不少智庫，特別是新組建的智庫將戰(zhàn)略情報研究工作納入其重要工作內(nèi)容[2]。從某種意義上講，戰(zhàn)略情報研究工作是智庫的基礎(chǔ)性工作，為智庫出思想、出對策、出影響的研究工作提供態(tài)勢分析、動態(tài)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)見等綜合支撐。我國智庫建設(shè)的快速發(fā)展為戰(zhàn)略情報研究提供了新的發(fā)展平臺，拓展了情報研究的服務(wù)對象和任務(wù)空間。

中科院是第一批國家高端智庫建設(shè)試點單位之一。完成國家高端智庫建設(shè)試點任務(wù)，實現(xiàn)“率先建成國家高水平科技智庫”目標，需進一步加強科技戰(zhàn)略情報研究工作，發(fā)揮科技戰(zhàn)略情報的基礎(chǔ)性作用，推動、促進其與中科院國家科學(xué)思想庫體系其他工作單元協(xié)同支撐國家高端科技智庫的戰(zhàn)略與咨詢研究和任務(wù)，與國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)協(xié)同支撐國家相關(guān)部門的科技戰(zhàn)略規(guī)劃與決策。

1 科技戰(zhàn)略情報研究工作對科技智庫的基礎(chǔ)性作用

毋庸置疑，戰(zhàn)略情報研究與智庫之間的關(guān)系非常密切，這源于情報與決策之間與生俱來的聯(lián)系，戰(zhàn)略情報是宏觀決策必須依賴的知識，是決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ), 沒有戰(zhàn)略情報的決策是盲目的決策。無論在村鎮(zhèn)、社區(qū)層面還是在政黨、國家層面，搜集不同來源情報，對其進行分析，形成決策層的認知，然后產(chǎn)生決策，基本具有相似的流程。決策活動需要獨立的意見和建議，這是智庫的任務(wù)；而意見和建議并不是憑空而生，需要對不同類型、不同來源的情報進行整理、綜合和分析，這是戰(zhàn)略情報研究的工作?？梢哉f，戰(zhàn)略情報研究是智庫工作的基礎(chǔ)。有學(xué)者調(diào)研蘭德公司、布魯金斯學(xué)會和胡佛研究所開展研究的一般過程，對其“轉(zhuǎn)識成智”全過程進行了深入分析，認為情報的“搜集、篩選、處理是智庫進行課題研究的初始工作，也是影響決策咨詢結(jié)論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”[3]。美國國會圖書館的“國會研究服務(wù)”（Congressional Research Service，CRS）也非常典型，有近千人開展情報研究、分析服務(wù)，為國會議員提供幫助，與政府機關(guān)或?qū)W術(shù)團體進行合作開展課題研究，為國會提供決策依據(jù)，“水門事件”調(diào)查中，CRS 作用非常突出[4]。國內(nèi)也有很多專門的情報研究機構(gòu)為智庫提供情報資源和智力支持，通過專門的情報搜集、整理和分析，形成不同類型的戰(zhàn)略情報研究產(chǎn)品，在智庫建設(shè)活動的前端發(fā)揮不可替代的基礎(chǔ)性作用[5]。

美國資深情報分析人員羅伯特·克拉克在其《情報分析——以目標為中心的方法》中調(diào)研了情報研究人員客觀評估和了解客戶、客戶業(yè)務(wù)或領(lǐng)域的極端重要性，“情報分析針對的不是用戶當前感興趣的問題，情報對政策制定就變得不那么有用”[6]。盡管學(xué)術(shù)界關(guān)于情報研究與用戶關(guān)系有不同看法，總體上講，戰(zhàn)略情報研究工作必須緊密貼近用戶需求，在不喪失客觀性的前提下，使得情報分析貼切中肯，這已經(jīng)是基本共識。

同樣，科技戰(zhàn)略情報研究工作是科技智庫的基礎(chǔ)性工作。其工作重點是從全局的角度，面向科技促進發(fā)展和促進科技發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略研究、評估等特定需求，在廣泛收集科技戰(zhàn)略動向和科技領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢等有關(guān)情報的基礎(chǔ)上，經(jīng)過整理鑒別、綜合歸納、判斷推理等研究加工，提出有依據(jù)、有分析、有評價、有預(yù)測的研究結(jié)論和研究報告。而科技智庫主要從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問題，從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展大勢，開展科學(xué)評估，進行預(yù)測預(yù)判，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題提出前瞻性、建設(shè)性的建議，在國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局和政策等方面發(fā)揮重要作用[7]。其角色定位是與科技相關(guān)的重大政策問題的研究者、重要政策出臺前的咨詢論證者、政策措施落實情況的評估者、重大科技政策的解讀者、儲備性政策的研究者以及科技相關(guān)輿論的引導(dǎo)者。要發(fā)揮這些角色定位的作用，必須具備獲取、研究和分析科技情報的條件和能力，亦即科技戰(zhàn)略情報研究能力。

發(fā)揮對科技智庫的基礎(chǔ)性作用，中科院戰(zhàn)略情報系統(tǒng)的工作是一個很好的案例。自 20 世紀 80 年代推行“文獻情報一體化”以來，特別是 2005 年院級文獻情報系統(tǒng)整合發(fā)展以來，中科院戰(zhàn)略情報研究系統(tǒng)圍繞支撐科技決策一線、支撐科技創(chuàng)新一線，長期跟蹤國際最新科技進展、重要國家和國際組織關(guān)注的重要科技問題，系統(tǒng)開展科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技熱點和前沿的研究和分析，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，形成了既有分工又有協(xié)同的戰(zhàn)略情報研究服務(wù)體系，體現(xiàn)出較強的系統(tǒng)性和專業(yè)性，已經(jīng)產(chǎn)出基于科技情報綜合、分析的特色產(chǎn)品（圖 1），在業(yè)界獲得很好反響，成為中科院乃至我國科技決策人員和科技人員可以依賴的重要力量，為體現(xiàn)中科院國家科技智庫職能發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用[8]。

圖 1 中科院科技戰(zhàn)略情報系統(tǒng)主要產(chǎn)品與平臺

科技戰(zhàn)略情報研究要發(fā)揮在高水平科技智庫建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，必須緊扣科技智庫的需求，圍繞國家高端智庫建設(shè)重點任務(wù)的需求，提供堅實有力的基礎(chǔ)支撐。具體而言包括如下 3 點。

（1）圍繞我國學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域發(fā)展路線圖研究，需要系統(tǒng)監(jiān)測和跟蹤國際最新科技研發(fā)進展動態(tài)，把握科技熱點和科技前沿；持續(xù)監(jiān)測和分析重要國家和國際組織關(guān)注的重要科技問題，把握影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要科技新思潮，研判科技發(fā)展新趨勢、新方向和科技變革趨勢。

（2）圍繞促進科技健康發(fā)展的方針、政策、環(huán)境和科學(xué)管理模式研究，需要跟蹤國際科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技規(guī)劃、科技布局、科技評價等的發(fā)展動態(tài)；分析研究世界主要國家科技管理體制和機制改革變化動向，揭示國際科技政策、科技管理發(fā)展新動態(tài)與新舉措。

（3）圍繞智庫決策研究支持信息的動態(tài)性、前瞻性、交互性要求，需要支持科技戰(zhàn)略研究和咨詢研究的能力體系和服務(wù)支撐機制建設(shè)，發(fā)展科技戰(zhàn)略情報定量分析的理論方法，建設(shè)科技決策綜合集成平臺。平臺建設(shè)不能僅停留在構(gòu)建自有信息平臺或者依靠信息技術(shù)手段收集外部信息，而應(yīng)構(gòu)建智能化、集成式、支持領(lǐng)域廣、支持功能多的集成平臺。

同時，還要引領(lǐng)科技戰(zhàn)略情報研究的學(xué)科發(fā)展，在智庫型戰(zhàn)略情報研究方法與實踐、科學(xué)計量與知識計算方法與應(yīng)用、情報研究分析工具平臺等方面加強布局，科教融合，建成中科院科技戰(zhàn)略情報研究的學(xué)術(shù)重地，成為國內(nèi)科技情報研究高等教育高地。

2 國家高端智庫建設(shè)為科技戰(zhàn)略情報工作提供了歷史性機遇

中科院是建設(shè)中國特色新型智庫的一支重要力量，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院（下稱“戰(zhàn)略咨詢院”）是中科院率先建成國家高水平科技智庫的核心載體和綜合集成平臺?！蛾P(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確提出發(fā)揮中科院等在推動科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，在國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為創(chuàng)新引領(lǐng)、國家倚重、社會信任、國際知名的科技智庫。2015 年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《國家高端智庫建設(shè)方案》，中科院被確定為黨中央、國務(wù)院、中央軍委直屬的首批 10 家第一類高端智庫建設(shè)試點單位之一，并明確重點建設(shè)戰(zhàn)略咨詢院為試點任務(wù)。

2015 年以來，戰(zhàn)略咨詢院的建設(shè)工作縝密推進，其中，科技戰(zhàn)略情報工作的整合組建率先發(fā)力。非常值得一提的是，從戰(zhàn)略咨詢院組建方案的研究和形成，到實際組建工作的推進，科技戰(zhàn)略情報研究工作一直都被放到非常重要的位置。2016 年初，中科院黨組通過了戰(zhàn)略咨詢院組建方案，非常明確地把科技戰(zhàn)略情報工作作為其研究板塊的一部分，把戰(zhàn)略情報研究隊伍作為其核心隊伍的一部分，要求全面跟蹤國際科技戰(zhàn)略和科技動態(tài)，研判科技發(fā)展趨勢與前沿，揭示國際科技戰(zhàn)略與政策的發(fā)展態(tài)勢與變革趨勢，支持重要科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和評價，建設(shè)共享數(shù)據(jù)平臺和監(jiān)測分析平臺等。這一方面體現(xiàn)了中科院科技戰(zhàn)略情報研究工作的長期積累、實際作用和影響，另一方面也充分反映出上上下下各方面對于科技戰(zhàn)略情報工作重要作用的理解、認識和認同。在中科院文獻情報工作發(fā)展歷程中，這是繼“文獻情報一體化”、文獻情報服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之后的又一次有重大意義的標志性事件，對于戰(zhàn)略情報研究工作在新的發(fā)展背景下實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型有極其關(guān)鍵的作用。可以說，國家高端智庫建設(shè)試點為中科院科技戰(zhàn)略情報工作帶來了新的歷史性發(fā)展機遇。

但是，從業(yè)務(wù)布局和工作模式方面看，中科院科技戰(zhàn)略情報系統(tǒng)力量分散、重復(fù)重疊的現(xiàn)象還比較突出，內(nèi)部無序競爭還時有發(fā)生；從工作內(nèi)容和產(chǎn)品質(zhì)量上講，方法的創(chuàng)新性、思路的開闊性、研究的深入性、對科技前沿?zé)狳c難點重點把握的準確性等方面，還存在不同程度的問題，系統(tǒng)、綜合分析的能力還不足。原國務(wù)院研究室社會發(fā)展研究司司長宋大偉先生認為科技戰(zhàn)略咨詢研究要堅持“高、新、深、實、準”五個要素，“高”就是要站得高、看得遠、想得深，突出全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性；“新”就是要大膽提出新觀點、新見解和新對策；“深”就是要增強敏銳度、預(yù)見性、鑒別力，提高思想理論深度，邏輯判斷深度和戰(zhàn)略研究深度；“實”就是要求真務(wù)實，做到查實情、說實話、辦實事、求實策、出實招，不回避問題，不掩蓋矛盾，不說違心話；“準”就是要概念準確，判斷恰當，使用概念、判斷進行推理符合邏輯[9]。筆者認為，在一定程度上，這也是衡量戰(zhàn)略情報研究工作質(zhì)量的五要素，應(yīng)當貫徹落實在科技戰(zhàn)略情報研究產(chǎn)品、方法和相關(guān)活動組織推進的方方面面。

戰(zhàn)略咨詢院的科技戰(zhàn)略情報研究工作要為科技智庫建設(shè)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，體現(xiàn)“智庫的智庫”的價值，就必須牢牢把握國家高端智庫建設(shè)所帶來的歷史性機遇，把機遇轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，以機制創(chuàng)新、力量整合為推手，以方法創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，凝心聚力，平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，取得長遠發(fā)展。

3 打造高水平科技戰(zhàn)略情報系統(tǒng)，助力國家高端科技智庫建設(shè)

美國戰(zhàn)略情報分析領(lǐng)域的開拓者謝爾曼·肯特在其經(jīng)典之作《戰(zhàn)略情報：為美國世界政策服務(wù)》中說，情報是知識，情報是組織，情報是活動，“戰(zhàn)略情報產(chǎn)生的知識數(shù)量相當巨大，需要集體努力，有復(fù)雜而謹慎的勞動分工”[10]。對于科技戰(zhàn)略情報研究工作而言，要發(fā)揮高水平的作用，同樣需要高水平的戰(zhàn)略情報工作組織，需要科學(xué)設(shè)計與規(guī)劃戰(zhàn)略情報活動。筆者認為，這主要有 5 個方面的要求。（1）打造有力的研究隊伍，夯實基礎(chǔ)。個人能力上需要有專門的知識背景，有政策分析能力、資源把握能力和信息檢索能力，必須站位宏觀、思考深入，總體上形成團隊能力特色，倍增團隊實力；組織上，需要達到人員調(diào)配合理、任務(wù)分工合理、模塊集成合理；行動上，需要快速反應(yīng)，及時、敏捷、主動。（2）面對具體的任務(wù)或項目，需要能準確把握需求，找準定位、明確目標，設(shè)計合理研究框架，在實際操作中動態(tài)調(diào)整。（3）研究、利用可靠的方法工具，形式恰當、契合需求，達到經(jīng)典方法熟練利用、創(chuàng)新手段科學(xué)利用。（4）制定可靠的標準規(guī)范，保證能力。（5）設(shè)計合理的產(chǎn)品服務(wù)，產(chǎn)出有獨到判斷和創(chuàng)新觀點的成果，支撐到位（圖 2）。

圖 2 科技戰(zhàn)略情報研究工作組織的考慮

戰(zhàn)略咨詢院的科技戰(zhàn)略情報研究板塊，就是瞄準高水平的目標，在現(xiàn)有研究能力、條件和隊伍的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況，進行重組、升級和再造，通過明確其戰(zhàn)略定位、科學(xué)設(shè)計其基本架構(gòu)、合理布局其任務(wù)與產(chǎn)品體系、創(chuàng)新其運行模式，助力國家高端科技智庫建設(shè)試點，助力“率先建成國家高水平科技智庫”。

3.1 明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標

戰(zhàn)略咨詢院科技戰(zhàn)略情報研究工作是國家高端科技智庫建設(shè)的基本組成單元，緊密圍繞國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、國家安全和科技進步的重大問題和國家重大戰(zhàn)略需求，提供高水平科技戰(zhàn)略情報研究服務(wù)，支撐中科院學(xué)部、院機關(guān)和戰(zhàn)略咨詢院各單元開展和承擔國家及中科院戰(zhàn)略與咨詢研究及相關(guān)任務(wù)，與國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)協(xié)同支撐國家相關(guān)部門科技戰(zhàn)略規(guī)劃與決策。

戰(zhàn)略咨詢院的戰(zhàn)略情報研究致力于全面、系統(tǒng)跟蹤國際科技戰(zhàn)略和科技動態(tài)，把握世界科技發(fā)展態(tài)勢、熱點與前沿，研究國際科技戰(zhàn)略與政策發(fā)展態(tài)勢與變革趨勢，總結(jié)分析應(yīng)對國際發(fā)展和重大問題的我國科技戰(zhàn)略和科技政策，產(chǎn)出動態(tài)監(jiān)測、態(tài)勢研究、競爭力分析、科學(xué)結(jié)構(gòu)地圖等高質(zhì)量戰(zhàn)略情報研究產(chǎn)品。負責(zé)相關(guān)應(yīng)急研究任務(wù)和項目的組織實施。重點布局國際科技政策與戰(zhàn)略研究、國際科技競爭力研究、世界科技前沿研究、戰(zhàn)略情報分析工具平臺研究等方向。

其總體發(fā)展目標是，成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的科技戰(zhàn)略情報研究與咨詢機構(gòu)，國家層面科技戰(zhàn)略情報研究與決策咨詢服務(wù)的核心部門，持續(xù)產(chǎn)出有重要影響的科技戰(zhàn)略情報研究產(chǎn)品，成為代表中科院和中國與國際重要戰(zhàn)略情報研究機構(gòu)交流合作的主體力量之一，成為國際情報學(xué)研究生教育的知名機構(gòu)。

3.2 科學(xué)設(shè)計基本架構(gòu)

面向國家和中科院科技戰(zhàn)略與咨詢研究和任務(wù)的需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、協(xié)同服務(wù)、整體集成”的原則，整合院級戰(zhàn)略情報研究力量，形成以北京戰(zhàn)略情報研究力量為核心，蘭州、成都、武漢、上海等地的戰(zhàn)略情報研究力量為網(wǎng)絡(luò)隊伍的“核心+網(wǎng)絡(luò)”模式，構(gòu)建“分工負責(zé)、長期積累、深度分析、支撐決策”的科技戰(zhàn)略情報研究服務(wù)體系，圍繞高水平科技智庫建設(shè)的核心目標開展工作。

以上述力量為基礎(chǔ)，形成覆蓋科技創(chuàng)新主要方面和學(xué)科領(lǐng)域的體系化、層次化、協(xié)同化的核心任務(wù)，明確、運行高效有序的研究團隊體系。團隊包括三大類。

（1）科技戰(zhàn)略、政策與競爭力研究團隊。系統(tǒng)監(jiān)測、跟蹤國際科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技規(guī)劃、科技布局、科技評價等的發(fā)展動態(tài)，分析研究國際上科技管理體制和機制改革變化動向，及時揭示國際科技政策、科技管理發(fā)展新動態(tài)與新舉措；持續(xù)監(jiān)測和分析重要國家和國際組織關(guān)注的重要科技問題，及時把握影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要科技問題和科技思想，聚焦和分析引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的科技新思潮和科技變革趨勢；開展國際、區(qū)域整體科技競爭力，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的整體科技競爭力深度跟蹤分析和研究。重點服務(wù)國家和中科院的重要宏觀科技決策，提供國際科技戰(zhàn)略與政策、國際科技競爭力方面的咨詢分析服務(wù)。

（2）國際科技領(lǐng)域前沿情報分析團隊。長周期、系統(tǒng)監(jiān)測和跟蹤國際最新科技研發(fā)進展動態(tài)，領(lǐng)域相關(guān)重要科技政策與體制態(tài)勢，最新科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明等科技研發(fā)突破態(tài)勢，挖掘、捕捉和聚焦科技熱點和科技前沿，及時研判和把握科技發(fā)展新趨勢、新方向。提供關(guān)于科學(xué)發(fā)展前沿和技術(shù)發(fā)展前沿的咨詢分析服務(wù)，提供國際科學(xué)發(fā)展前沿、國際技術(shù)發(fā)展前沿分析報告，產(chǎn)出國際科學(xué)結(jié)構(gòu)地圖和國際技術(shù)結(jié)構(gòu)地圖。

（3）情報分析技術(shù)與平臺團隊。開展科技戰(zhàn)略情報定量分析的理論方法與數(shù)據(jù)平臺建設(shè)研究，運行和不斷完善世界科技發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測分析平臺，建設(shè)整合信息采集、信息抽取、文本挖掘、文獻計量和可視化等技術(shù)的分析工具庫，建設(shè)開放共享的經(jīng)濟社會信息集成與服務(wù)平臺，建設(shè)集成智庫成果、智庫專題數(shù)據(jù)庫、“灰色素材”等信息的科技決策綜合集成平臺，形成有效支持科技戰(zhàn)略咨詢院的能力體系和服務(wù)支撐機制，支持戰(zhàn)略咨詢院、重大項目的科技戰(zhàn)略研究。

3.3 合理布局任務(wù)與產(chǎn)品體系

3.3.1 任務(wù)體系

包括常規(guī)（長期）任務(wù)、自上而下部署任務(wù)、外部任務(wù)和自身學(xué)科發(fā)展四大類。（1）常規(guī)（長期）任務(wù)，圍繞需求，組織開展長期的研究支撐服務(wù)。（2）自上而下部署任務(wù)，承擔國家、中科院以及戰(zhàn)略咨詢院部署的相關(guān)任務(wù)，支撐戰(zhàn)略咨詢院承擔的有關(guān)任務(wù)，重點支撐國家重大科技與創(chuàng)新發(fā)展的決策咨詢的戰(zhàn)略情報研究需求，支撐國家和中科院圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域或重大問題的發(fā)展戰(zhàn)略研究需求，支撐國家重大政策措施第三方評估的有關(guān)需求等。（3）外部任務(wù)，建議和承擔國家自然科學(xué)基金、社科基金項目，承擔院內(nèi)外單位部署的相關(guān)項目和任務(wù)。產(chǎn)出按需定制監(jiān)測快報、專題研究報告等。（4）自身學(xué)科發(fā)展，開展科技領(lǐng)域發(fā)展宏觀趨勢判斷、重大突破科技方向發(fā)現(xiàn)、驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)識別的理論、方法研究；開展戰(zhàn)略情報分析工具、平臺和系統(tǒng)研發(fā)的思路、方法和應(yīng)用研究；開展情報學(xué)、科學(xué)計量學(xué)、領(lǐng)域信息學(xué)、科技智庫建設(shè)等相關(guān)理論、方法和技術(shù)研究。組織開展與國內(nèi)外戰(zhàn)略情報研究機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)的學(xué)術(shù)交流。開展情報學(xué)領(lǐng)域研究生教育。

3.3.2 產(chǎn)品體系

形成不同發(fā)布周期、面向不同用戶、適應(yīng)不同分析深度需求的戰(zhàn)略情報研究產(chǎn)品序列，建設(shè)科技戰(zhàn)略咨詢院獨具特色、不可或缺的情報產(chǎn)品體系。

（1）月度（半月度）動態(tài)監(jiān)測快報。如《科技前沿快報》《科技政策與咨詢快報》《科技內(nèi)參》《每月科技動態(tài)》等。

（2）科學(xué)前沿分析研究報告。如《國際科學(xué)技術(shù)前沿報告》（年度），《科學(xué)結(jié)構(gòu)地圖》（雙年度），《技術(shù)結(jié)構(gòu)地圖》（雙年度），《研究前沿年度分析報告》（年度），《世界學(xué)科發(fā)展前沿與熱點研究》等。

（3）科技戰(zhàn)略、政策與競爭力研究報告。如《科技政策與戰(zhàn)略年度觀察報告》《國際科技競爭力分析報告》《國別科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢分析報告》《國家創(chuàng)新體系發(fā)展態(tài)勢評價報告》和《世界科學(xué)中的中國科學(xué)院》等。

（4）對上決策咨詢建議報告。圍繞決策層委托的研究問題，或者圍繞科技發(fā)展的重要關(guān)鍵問題，開展專門的決策咨詢研究，形成針對特定問題的、快速反應(yīng)的對上決策咨詢建議報告。

（5）學(xué)科、領(lǐng)域發(fā)展報告。圍繞專門學(xué)科或領(lǐng)域重大科技發(fā)展趨勢與戰(zhàn)略、國際國內(nèi)競爭發(fā)展態(tài)勢、重大前沿問題方向競爭發(fā)展態(tài)勢等，形成年度或者雙年度學(xué)科、領(lǐng)域發(fā)展報告，如《空間科學(xué)與應(yīng)用發(fā)展報告》《農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展報告》《資源環(huán)境科技發(fā)展報告》《地球科學(xué)前沿發(fā)展報告》《信息科技發(fā)展報告》《材料發(fā)展報告》《先進能源發(fā)展報告》《生物技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展報告》和《生物安全科技發(fā)展報告》等。

3.4 創(chuàng)新運行模式

在業(yè)務(wù)運行的組織管理方式上，實行“戰(zhàn)略情報協(xié)調(diào)組”方式，按照整體布局，負責(zé)針對具體任務(wù)和項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，促進協(xié)同服務(wù)和整體集成，采取會議協(xié)調(diào)管理機制。

在具體項目和任務(wù)實施過程中，實行矩陣式工作機制，總體由項目牽頭人負責(zé)，根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和要求，吸納不同單元的隊伍參加，項目和任務(wù)的考核監(jiān)督由戰(zhàn)略咨詢院組織進行。各單元可獨立按照學(xué)科領(lǐng)域分工和服務(wù)定位直接對外承擔開展情報研究與服務(wù)，其考核監(jiān)督由各單元所屬單位組織進行。協(xié)調(diào)組提供協(xié)調(diào)支持。

建立學(xué)術(shù)咨詢機制，邀請院內(nèi)外科技政策專家、科技專家、科技戰(zhàn)略情報專家，組成學(xué)術(shù)咨詢委員會，指導(dǎo)戰(zhàn)略情報研究工作。

根據(jù)科技戰(zhàn)略情報研究的類型和特點，制定和完善質(zhì)量控制系列制度。建立《快報》工作的規(guī)范化工作機制和流程控制要求，建立和完善科技戰(zhàn)略情報研究的組織模式和研究機制，如團隊矩陣式工作組織機制、選題會商和論證機制、團隊小組交流和集體研究機制、專家咨詢和合作研究機制等，保證研究成果的質(zhì)量。

制定和完善戰(zhàn)略情報研究工作的考核評價機制和激勵機制，強化形成以戰(zhàn)略情報研究的重要任務(wù)、重要成果產(chǎn)出、重要影響效果為導(dǎo)向，定性定量相結(jié)合的考核評價體系和激勵政策機制，加大對重要戰(zhàn)略研究成果產(chǎn)出與決策咨詢服務(wù)影響及效果的績效激勵力度，促進隊伍能力的提升，彰顯決策咨詢效果。

1 習(xí)近平. 在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話. 人民網(wǎng). [2016-5-18]. http://politics.people.com.cn/n1/2016/0518/c1024-28361421.html

2 袁建霞, 董瑜, 張薇. 論情報研究在我國智庫建設(shè)中的作用. 情報雜志, 2015, 34(4): 4-7.

3 張心源, 趙蓉英, 邱均平. 面向決策的美國一流智庫智慧產(chǎn)品生產(chǎn)流程研究. 重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）, 2016, 22(2): 132-138.

4 張紅琳. 美國國會圖書館的服務(wù)功能及思考. 情報雜志, 2004, (2): 125-126, 封3.

5 李綱, 李陽. 情報視角下的智庫建設(shè)研究. 圖書情報工作, 2015, 59(11): 36-41,61.

6 羅伯特 . 克拉克（著）, 馬忠元譯. 情報分析: 以目標為中心的方法. 北京: 金城出版社, 2013.

7 白春禮. 發(fā)揮科研機構(gòu)優(yōu)勢 建設(shè)高端科技智庫. 光明日報, 2015-1-29.

8 張志強. 面向科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策 構(gòu)建戰(zhàn)略情報服務(wù)體系——中科院國家科學(xué)圖書館戰(zhàn)略情報研究服務(wù)實踐. 醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志, 2009, 30(4): 6-12 .

9 宋大偉. 中國科技戰(zhàn)略咨詢研究肩負著國家使命//國家高端科技智庫大講堂第一講. 北京: 2016-4-22.

10 謝爾曼 . 肯特（著）. 劉微等譯. 戰(zhàn)略情報: 為美國世界政策服務(wù). 北京: 金城出版社, 2012.

劉 清中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院（籌）副院長，研究員。長期從事科技信息服務(wù)工作、科技戰(zhàn)略情報研究工作，曾組織、參與重大戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略情報研究項目多項，國家重大政策措施落實情況第三方評估多項，國家重大改革問題研究多項。E-mail: liuqing@casipm.ac.cn

Liu QingProfessor, Deputy Director of Institutes of Science and Development, Chinese Academy of Sciences. He has been working in the area of information services, and hosted or participated a number of strategic information service programs. E-mail: liuqing@casipm.ac.cn

Strategic Information Services Play Fundamental Roles in National High-end Science Think Tank

Liu Qing
(Institutes of Science and Development, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190, China)

The rapid development of think tank in China offers Chinese strategic information services institutes a new platform, more top users, and task resources. Strategic science and technology information services play fundamental roles in science think tank, and it should grasp historic opportunities along with the development of National High-end Think Tank. Chinese Academy of Sciences, listed as one of National High-end Think Tank pilot, is strengthening its strategic information services system, by clarifying its mission, altering its organization, redesigning its task and production series, to make it fulfill its roles as a part of National High-end science think tank.

National High-end Think Tank, science think tank, strategic science and technology information services

* 修改稿收到日期：2016 年 7月14日