肖衛(wèi)兵

《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施七年來(lái)，有關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)證研究偏少，而基于特定類(lèi)型政府信息所開(kāi)展的管中窺豹式的政府信息公開(kāi)實(shí)證研究更少。調(diào)研上海市某區(qū)39個(gè)部門(mén)政府信息公開(kāi)日志這一特定類(lèi)型信息，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不同行政機(jī)關(guān)在理解加工匯總、補(bǔ)正和幫助義務(wù)等規(guī)定上存在分歧，未來(lái)，有必要通過(guò)修改《政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)相關(guān)機(jī)制加以完善。具體包括以下幾個(gè)方面：

一是建設(shè)并推廣政府信息公開(kāi)工作平臺(tái)，不斷豐富平臺(tái)數(shù)據(jù)并做到平臺(tái)數(shù)據(jù)能夠按需取用，為改善政府信息公開(kāi)工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

二是補(bǔ)正程序的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步明確。

三是細(xì)化申請(qǐng)人信息提供形式的選擇權(quán)規(guī)定。如在申請(qǐng)人要求以電子形式提供政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)或公開(kāi)以電子形式存在過(guò)的政府信息時(shí)，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)滿(mǎn)足申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

四是去除基于人的因素（例如基于自身生產(chǎn)、生活和科研）限制公眾知情權(quán)。

五是編制政府信息公開(kāi)答復(fù)模板和答復(fù)指引，提升政府信息公開(kāi)答復(fù)的規(guī)范性和說(shuō)理性。

六是擴(kuò)大幫助義務(wù)的適用范圍。降低因申請(qǐng)內(nèi)容不明確而導(dǎo)致的信息不存在或非政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，以及因本機(jī)關(guān)非制作部門(mén)而導(dǎo)致的非本機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍答復(fù)比例。

七是改革第三方意見(jiàn)征詢(xún)機(jī)制，確立從源頭收集第三方意見(jiàn)機(jī)制并且設(shè)定啟用條件，即只有在決定公開(kāi)屬于第三方商業(yè)秘密或個(gè)人隱私類(lèi)信息時(shí)，才征求第三方意見(jiàn)。