李國慶

摘要：全球經(jīng)濟信息化發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，使得社會各界對統(tǒng)計信息的要求不斷增高，特別是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求更為嚴格。而統(tǒng)計工作又面臨著內(nèi)部和外部環(huán)境的變遷，使得統(tǒng)計工作需要接受巨大的挑戰(zhàn)，同時這也是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的機遇。我國政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理與國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理相比還有一定的差距，所以為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的統(tǒng)計質(zhì)量需求和實現(xiàn)統(tǒng)計與國際接軌，我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及管理必須要進行系統(tǒng)的研究。

關(guān)鍵詞：政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)；質(zhì)量；管理方法

中圖分類號：C81 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-01

政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是研究國情、制定國策的主要依據(jù)，所以政府統(tǒng)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著政府主管部門制定的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，影響各企事業(yè)單位對經(jīng)濟形式的判斷，進而使整個國家的經(jīng)濟、文化、政治等方面受到波及。社會市場經(jīng)濟的推進使得政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)在經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的作用越來越重要，而且需要統(tǒng)計的對象、內(nèi)容以及方式也不斷的增多，使得政府統(tǒng)計工作的難度不斷增大，政府如何做好統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量優(yōu)、管理強，是政府目前急需解決的問題。

一、我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量及其管理中存在的問題

（一）政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理論與統(tǒng)計實踐脫節(jié)

我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)的研究和應(yīng)用領(lǐng)域比較空白，在政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中涉及較少。目前我國政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作多數(shù)都采用事后評估分析手段，事前的預(yù)防控制措施嚴重缺失，對誤差模型的建立和分析也比較缺乏，主要應(yīng)用的就是事后質(zhì)量控制技術(shù)，其與統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的活動無法達到有效的結(jié)合。雖然我國政府制定了相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方法，但是這些方法如何具體實施，由哪些部門負責(zé)這個評估方法的管理與實施，質(zhì)量管理的權(quán)利和責(zé)任又如何劃分，并沒有做出明確的規(guī)定。

（二）政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理比較片面

政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理片面體現(xiàn)在，在管理的全程中側(cè)重點有所偏頗，過于注重調(diào)查環(huán)節(jié)，卻忽視了統(tǒng)計設(shè)計環(huán)節(jié)對數(shù)據(jù)的需求，從而使數(shù)據(jù)的相關(guān)性以及及時性無法得到提高；從統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的全域性上分析，我國政府在統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理中取得的比較成功的措施和經(jīng)驗主要集中在幾個專項的普查工作中，應(yīng)用和實施的范圍??；從統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的全員性上分析，政府只注重對統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部人員的考核、培訓(xùn)等方面的管理，而對于統(tǒng)計系統(tǒng)外部的基層的統(tǒng)計人員管理卻比較松散，控制力不足，造成統(tǒng)計工作管理存在盲區(qū)。

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中缺乏目標性和規(guī)范性

我國各級政府統(tǒng)計部門在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中缺乏必要的質(zhì)量管理目標，而且對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的規(guī)范性和標準性也過于片面，缺乏統(tǒng)一、全面的管理標準。雖然國家統(tǒng)計局一再強調(diào)以科技、法制和人才為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)基礎(chǔ)，但是在具體落實的過程中，還是缺乏有效的戰(zhàn)術(shù)實施。這種空喊口號，不抓落實的形式使得統(tǒng)計工作中的長期發(fā)展戰(zhàn)略得不到有效落實。近幾年我國政府一直在強調(diào)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而且也采取了大量的措施，但是政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然受到社會各界的質(zhì)疑和抱怨。究其原因，除了受外部環(huán)境的影響外，還與政府對外界信息的不透明性有關(guān)。政府統(tǒng)計部門沒有向社會提供統(tǒng)計工作方面的工作情況，使得社會各界對政府統(tǒng)計工作的復(fù)雜性以及誤差的不可避免性無法理解，而且對于政府如何制定質(zhì)量控制措施、控制的程度以及控制的結(jié)果都無法知曉。而政府方面不但沒有及時向社會公布相關(guān)統(tǒng)計信息，還在統(tǒng)計信息工作中遮遮掩掩、欲蓋彌彰，這種做法勢必會失去群眾的信任。

二、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理措施

（一）對質(zhì)量管理體系進行整體規(guī)劃

質(zhì)量管理體系的建立需要做好規(guī)劃工作，首先要制定出統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的目標和方針，然后對政府目前統(tǒng)計管理質(zhì)量管理情況進行調(diào)查分析，并參照國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標準，找出我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理體系中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上對統(tǒng)計資源進行合理優(yōu)化，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量組織結(jié)構(gòu)，明確統(tǒng)計人員的工作責(zé)任和權(quán)限，并將責(zé)任落實到個人。

（二）在政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系中加強激勵措施實施

統(tǒng)計部門在政府職能部門中屬于權(quán)利弱化部門，所以政府在行政條例中的嚴格管理規(guī)定對統(tǒng)計部門來說無法起到應(yīng)用的作用。這是因為統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)加工過程都是按照國家關(guān)于統(tǒng)計制度管理的規(guī)定進行的，而且有明確的統(tǒng)計法律規(guī)定，在這樣嚴格的模式化環(huán)境下，物質(zhì)與精神上的激勵措施成為統(tǒng)計部門有效的工作動力，通過激勵措施的實施，能夠保持統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制，從而使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理意識得到提升。

（三）重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的人才隊伍建設(shè)

人才是落實各項措施，提高工作效率的基本動力，所以在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中也離不開人才隊伍的建設(shè)。政府部門必須要認識到人才在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中的重要作用，在完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度的同時，還要培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)、高技能、高責(zé)任感的統(tǒng)計人才隊伍，這是做好統(tǒng)計質(zhì)量管理工作的基本保障。對統(tǒng)計工作人員的培養(yǎng)是一項長期的工程，不僅要為工作人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會，還要在福利待遇、職位晉升、身心健康等方面給予重視，使工作人員能夠感受到組織的關(guān)懷，進而能夠毫無顧慮的投入到工作中。

三、結(jié)語

綜上所述，政府統(tǒng)計信息是社會經(jīng)濟信息的重要組成部分，在社會發(fā)展以及國民經(jīng)濟進步中具有舉足輕重的作用。作為重要的信息保障，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量工作越來越受到社會各界的關(guān)注。目前我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中還存在一些不足，在這種情況下，政府部門必須要針對工作中的不足，制定相應(yīng)的改善措施，并積極的落實，從而完善我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

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