程潮

近年來，隨著建筑業(yè)不斷深化改革和轉(zhuǎn)型升級，建筑市場管理模式逐漸與WTO相接軌，在建筑交易市場已全面推行招標(biāo)投標(biāo)制度。建筑行業(yè)企業(yè)之間的競爭已趨于白熱化，施工企業(yè)為了能夠承攬工程任務(wù)，在投標(biāo)時(shí)就必須要提交一份具有競爭力的工程投標(biāo)書。投標(biāo)書一般包括施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)兩大內(nèi)容。只有施工組織設(shè)計(jì)科學(xué)合理先進(jìn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)書，才最有可能中標(biāo)。所以，施工企業(yè)必須高度重視施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過不斷優(yōu)化單位工程施工組織設(shè)計(jì)，充分挖掘建筑企業(yè)自身的資源條件，可以起到合理控制建筑工程造價(jià)的作用，從而最大限度的節(jié)約工程成本。

1.施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的含義

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程項(xiàng)目投標(biāo)、訂立施工承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備、施工部署、實(shí)施施工安裝活動、施工進(jìn)度安排、現(xiàn)場平面布置等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程投標(biāo)前或中標(biāo)后的規(guī)劃性、指導(dǎo)性、實(shí)施性文件，內(nèi)容包括施工方案、四大控制（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、安全控制）、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、資源需求計(jì)劃、施工現(xiàn)場平面布置及各種技術(shù)組織及安全保證、成本降低措施。它既涵蓋了施工技術(shù)、施工工藝、操作方法，同時(shí)又要考慮到工程造價(jià)等經(jīng)濟(jì)因素，在項(xiàng)目生產(chǎn)管理、保證工程進(jìn)度、確保施工質(zhì)量和控制工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面都發(fā)揮著及其關(guān)鍵的作用。

工程造價(jià)，是指工程承包單位（或施工企業(yè)）按照工程施工圖紙及承包合同約定，完成全部施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給付的工程價(jià)款。確定工程造價(jià)時(shí)，必須以施工組織設(shè)計(jì)和施工方案為主要依據(jù)，并綜合考慮項(xiàng)目投入的人員數(shù)量、材料工具、機(jī)械設(shè)備、施工方法等諸多因素，盡量做到以較少的投入取得較高的產(chǎn)出，使有限的資源優(yōu)化配置能夠得到充分合理的運(yùn)用，以盡可能少的資源消耗、較低的費(fèi)用成本取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間的關(guān)系

施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)都很重要，兩者之間聯(lián)系緊密，互相影響，工程造價(jià)的確定除了與單位工程中各分部分項(xiàng)工程的工程量、預(yù)算價(jià)格及措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等有關(guān)外，很大程度上還取決于施工組織設(shè)計(jì)編制的是否科學(xué)、合理、先進(jìn)，采用不同的施工組織設(shè)計(jì)所得出的工程造價(jià)結(jié)果就會不一樣。只有采取最科學(xué)、最先進(jìn)、最優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)，才能得到最少的工程成本、最低的工程造價(jià)。而工程造價(jià)同樣對施工組織設(shè)計(jì)有影響，工程造價(jià)的高低直接影響施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。下面我們從某建筑工程項(xiàng)目的材料基礎(chǔ)單價(jià)和分部分項(xiàng)工程單價(jià)兩個(gè)方面，來分析施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間的相互關(guān)系。

（1）材料基礎(chǔ)單價(jià)

在建筑安裝工程總造價(jià)中，材料費(fèi)大約占60 %左右。材料預(yù)算單價(jià)的高低，對工程造價(jià)有著很大影響。材料基礎(chǔ)單價(jià)首先與材料生產(chǎn)成本（或出廠價(jià)格）、材料采購供應(yīng)形式、運(yùn)輸方式方法有關(guān)，在滿足工程實(shí)際施工強(qiáng)度要求和合理降低分部分項(xiàng)工程施工成本的前提下，通過施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化進(jìn)行確定，如對施工組織設(shè)計(jì)中材料構(gòu)件倉庫、堆場的布置、運(yùn)輸路線的選擇，應(yīng)該以材料運(yùn)輸路線最短、減少材料二次搬運(yùn)量、降低運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)輸方便快速為原則。因此，施工現(xiàn)場平面布置中對材料堆放場地的確定、加工系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)輸路線的安排等一定要合理、先進(jìn)、科學(xué)，最大限度的降低材料預(yù)算單價(jià)。

（2）分項(xiàng)工程單價(jià)

建筑工程預(yù)算定額中的單位估價(jià)表與施工組織設(shè)計(jì)中的分項(xiàng)工程是相互對應(yīng)的，采用不同的施工組織設(shè)計(jì)，可能就會有不同特征的分項(xiàng)工程，在預(yù)算定額中相應(yīng)就會有不同的資源消耗量，從而分項(xiàng)工程單價(jià)也會不同。所以在優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工程具體情況、進(jìn)度計(jì)劃安排、實(shí)際施工條件等選擇最合理的施工方法，配備各種施工資源條件，才能得到最低的分項(xiàng)工程單價(jià)。

3.施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化對工程造價(jià)控制的重要意義

（1）施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化是合理控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。如果在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)考慮不夠深入全面，就會對工程造價(jià)的控制很大的影響。因此， 施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)選應(yīng)當(dāng)依靠工程施工團(tuán)隊(duì)的智慧， 博采眾長，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)多方案比選、多指標(biāo)測算，從方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性兩個(gè)方面來綜合選定。

（2）施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)。施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，工程造價(jià)能否得到有效控制，首先取決于施工方案是否優(yōu)良可靠。因此，在對施工方案充分論證分析的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)方案。

（3）采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)是控制工程造價(jià)的有效途徑，既可以提高工程質(zhì)量和施工效率， 加快工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，還可以降低人、材、機(jī)的消耗，實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的目的。

4.施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化及工程造價(jià)控制的措施分析

（1）準(zhǔn)確掌握建筑工程各分部分項(xiàng)工程及施工工藝方法等方面的技術(shù)資料，充分熟悉預(yù)算定額手冊中的主要項(xiàng)目內(nèi)容、工程量計(jì)算計(jì)算規(guī)則。

（2）詳細(xì)研究施工圖紙及工程承包合同，對工程施工順序、施工流程、細(xì)部做法要充分熟悉，在施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化時(shí)，應(yīng)先考慮方案的經(jīng)濟(jì)合理性， 進(jìn)行施工方案比選優(yōu)化，盡量選用較經(jīng)濟(jì)的施工方案，才能有效控制工程建設(shè)成本及工程造價(jià)。

（3） 仔細(xì)分析工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度三者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，結(jié)合施工企業(yè)和工程項(xiàng)目自身的實(shí)際， 在充分論證的基礎(chǔ)上，鼓勵在施工中合理采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，保證工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、造價(jià)、工期要求，使施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化及工程造價(jià)控制兩者有機(jī)結(jié)合，達(dá)到更好的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效果。

（作者單位：中鐵十九局集團(tuán)第七工程有限公司）