劉占青

在晚清外交史上，有一個(gè)人不得不提，那就是美國人蒲安臣，他既是美國駐華的第一任公使，又是晚清政府派向西方的第一位外交使節(jié)，這樣一段雙重外交經(jīng)歷可謂傳奇。

廢奴運(yùn)動(dòng)的急先鋒

1820年，蒲安臣出生于美國紐約州一個(gè)拓荒者家庭，從小他就在一種自由包容的家庭氛圍中成長。1846年，蒲安臣從美國哈佛大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)后，去了美國馬薩諸塞州的首府波士頓開始了律師生涯。作為一名職業(yè)律師，他積極投身于政治活動(dòng)，1853年當(dāng)選為馬薩諸塞州參議員，1855年又當(dāng)選為美國國會(huì)眾議院議員，并連任三屆國會(huì)議員，成為國會(huì)外交委員會(huì)委員，專門負(fù)責(zé)外交事務(wù)。

蒲安臣所處的時(shí)代，正是美國廢奴運(yùn)動(dòng)高漲時(shí)期，要求廢除南方奴隸制的聲浪此起彼伏。面對(duì)南方種植園主對(duì)黑人的殘酷壓榨與虐待，身為北方人的蒲安臣深以為恥，認(rèn)為這是對(duì)人性的踐踏，更是對(duì)美國民主制度的巨大侮辱。為了反對(duì)奴隸制，1854年反奴人士聯(lián)合起來成立了一個(gè)新的政黨——共和黨，蒲安臣是發(fā)起者和參與者，并成為了共和黨的骨干成員。

1856年5月22日，代表南方種植園奴隸主利益的眾議員布魯克斯在國會(huì)用拐杖杖擊反黑人奴隸制的參議員共和黨人薩姆，導(dǎo)致薩姆失血過多瞬間失去意識(shí)，喪失了履職能力。這一野蠻行徑震驚了美國朝野。針對(duì)布魯克斯的暴力行為，蒲安臣發(fā)表文章給予了嚴(yán)厲的斥責(zé)。為此，布魯克斯向蒲安臣下了決斗的戰(zhàn)書，約定在美加邊境的尼亞加拉大瀑布附近用步槍進(jìn)行生死決斗。面對(duì)布魯克斯的挑釁，蒲安臣欣然應(yīng)戰(zhàn)，布魯克斯臨戰(zhàn)卻畏懼了，連面都沒敢露，一時(shí)間蒲安臣的威名大振。

當(dāng)共和黨人林肯競選美國總統(tǒng)時(shí)，蒲安臣積極助選，為林肯成為美國總統(tǒng)立下了汗馬功勞。林肯擔(dān)任美國總統(tǒng)后，為感謝蒲安臣的幫助，任命他擔(dān)任首任駐華公使。這里還有一個(gè)小插曲，林肯原本打算任命蒲安臣作為奧匈帝國的公使，結(jié)果奧匈帝國拒絕蒲安臣入境，原因是19世紀(jì)40年代匈牙利爆發(fā)脫離奧地利帝國統(tǒng)治的大起義時(shí)，蒲安臣熱情聲援支持匈牙利的革命者，還為他們捐款捐物，邀請(qǐng)匈牙利革命者訪問美國，這讓奧匈帝國十分不滿。于是當(dāng)蒲安臣一行抵達(dá)巴黎時(shí)，奧匈帝國正式照會(huì)美國，聲明蒲安臣是不受歡迎者，要求美國撤換蒲安臣。

林肯本不愿意，但為了國家整體利益，不得不讓蒲安臣改任美國駐華公使。無比憤懣的蒲安臣只得從巴黎繞道去了中國。對(duì)于奧匈帝國給自己的外交侮辱，蒲安臣終生耿耿于懷，發(fā)誓永不去奧匈帝國。

合作政策的執(zhí)行者

當(dāng)1862年蒲安臣以美國駐華公使的身份來到中國時(shí)，英、法、俄等與清政府有條約關(guān)系的國家也相繼派出了駐華公使，蒲安臣與這些國家的公使共同構(gòu)成了中國近代史上首批駐華公使。

提到駐華公使，不得不提到人們熟知的第二次鴉片戰(zhàn)爭。英法兩國發(fā)動(dòng)了第二次鴉片戰(zhàn)爭，用武力壓迫的方式讓清政府極不情愿地在1858年簽訂《天津條約》，條約中同意了外國公使進(jìn)駐北京。

作為外國公使，按照近代外交禮儀要向清政府的皇帝遞交國書，然而外國公使和清政府專門負(fù)責(zé)外交事務(wù)的總理衙門圍繞著覲見禮儀問題卻爭執(zhí)不下。自乾隆朝馬嘎爾尼和嘉慶朝阿美士德訪華以來，清王朝方面一直要求外國覲見者行三叩九拜的跪拜禮，可西方人就是不吃這一套。因?yàn)樯钪鞣饺瞬豢习凑沾笄宓亩Y儀辦事，最后清政府干脆直接拒絕了公使覲見皇帝一事，還找了個(gè)堂而皇之的借口：目前大清皇帝年幼，正處于太后垂簾聽政時(shí)期，兩宮太后不方便見男子，等到皇帝親政后，外國公使可再行覲見?？傊逭胗猛系霓k法阻止外國公使覲見皇帝。說好聽是為了維護(hù)最后的那點(diǎn)可悲的體面，實(shí)際就是清政府對(duì)在近代外交中如何進(jìn)行國與國之間的交往愚昧無知，急需找“老師”補(bǔ)課。而蒲安臣當(dāng)時(shí)恰恰就扮演了這個(gè)“老師”的角色。

在幾個(gè)歐美國家公使中，若論誰對(duì)清政府的政治影響最深，非蒲安臣莫屬。這主要是蒲安臣擔(dān)任駐華公使的幾年間，貫徹了美國對(duì)華外交中的“合作政策”。所謂合作政策，就是與清政府搞好外交關(guān)系，在一定程度上維護(hù)清政府的利益，遇有爭端，通過外交方式解決，反對(duì)訴諸武力。蒲安臣給清政府留下的印象相當(dāng)不錯(cuò)，給清政府解決了不少麻煩事，如在1863年解決“阿思本艦隊(duì)事件”。1862年清政府為增強(qiáng)本國海軍力量，便委托時(shí)任中國海關(guān)一把手的總稅務(wù)司李泰國在英國購買7艘戰(zhàn)艦，費(fèi)用全部由清政府承擔(dān)。李泰國不辱使命，很快就把艦只購買齊全，還招募了600多名水手，讓一位叫阿思本的英國軍官任管帶，相當(dāng)于這七艘戰(zhàn)艦的總司令。除此之外，李泰國與阿思本在英國用書面合同的方式做了以下約定：阿思本依照李泰國傳達(dá)的皇帝的一切諭旨行事，對(duì)于經(jīng)由其他途徑傳達(dá)任何諭旨可置而不理。李泰國方面對(duì)于任何諭旨，當(dāng)其合理程度不為其本人認(rèn)為滿意時(shí)，將拒絕居間傳達(dá)。

按照這個(gè)約定，這七艘戰(zhàn)艦將只聽命于李泰國，儼然變成了李泰國的私人武裝。清政府出錢，李泰國卻坐享其成，這種賠本的買賣清政府怎么會(huì)答應(yīng)，這豈不是白忙活一場。當(dāng)李泰國率領(lǐng)著艦隊(duì)到達(dá)中國后，清政府拒絕承認(rèn)這個(gè)合同的有效性，并把阿思本降為副管帶，受兩江總督曾國藩的節(jié)制，李泰國對(duì)此拒不服從。就這樣圍繞戰(zhàn)艦的控制權(quán)問題，清政府和李泰國之間劍拔弩張，互不相讓。蒲安臣得知此事后，就打算居中調(diào)節(jié)。后來以恭親王奕為首的總理衙門向蒲安臣表達(dá)了兩點(diǎn)意見：遣散軍艦；罷免李泰國的總稅務(wù)司職務(wù)。

蒲安臣多方奔走斡旋，最終不僅成功說服了英國公使卜魯斯在這起沖突中置身事外，還讓李泰國被迫辭職，而阿思本則率領(lǐng)著艦隊(duì)打道回府。為了討回購買戰(zhàn)艦的費(fèi)用，蒲安臣親赴英國進(jìn)行協(xié)商，最后，錢款被討要了回來。蒲安臣的作為讓清政府十分感激，總理衙門的大小官員更是對(duì)蒲安臣刮目相看，一些人還與其成為了至交。

1867年底，47歲的蒲安臣駐華公使任期屆滿將要回國述職，總理衙門特意為這位相處五年的老朋友舉行了宴會(huì)為其餞行。在席間，蒲安臣對(duì)恭親王奕說：“嗣后遇有與各國不平之事，伊必十分出力，即如中國派伊為使相同?！逼寻渤嫉倪@番表態(tài)，讓奕頗為歡喜，因?yàn)樗肱沙鲆恢箞F(tuán)出訪歐美，可苦于沒有合適的人選擔(dān)任使臣。

奕之所以有派出使團(tuán)的打算，主要是在1858年，中英、中法簽訂《天津條約》時(shí)分別約定了十年和十二年修約期限，1868年正好到了與英國修約的時(shí)限。派出使團(tuán)有兩方面的考慮，一方面可贏得修約的主動(dòng)權(quán)，一探歐美各國對(duì)清政府的政治態(tài)度；另一方面可表達(dá)清政府的外交立場，避免雙方由于外交溝通不暢，導(dǎo)致外交甚至軍事沖突。但在當(dāng)時(shí)，清政府的官員中極缺既懂外語又精通外交的人才，一些士大夫依舊抱殘守缺，以與洋人打交道為恥，對(duì)西洋的一切都懷有莫名的恐懼，倍加厭惡，如此的一個(gè)心理怎會(huì)有人主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起出訪歐美的重任？另外出訪歐美，難免要涉及到外交禮儀問題，倘若讓中國使臣領(lǐng)銜出使，要是按照西方禮儀行鞠躬禮節(jié)，將來一旦外國公使覲見清朝皇帝必定會(huì)效仿，這是清朝統(tǒng)治者不愿看到的。而蒲安臣主動(dòng)表示愿意領(lǐng)銜為清政府出使，則少了這些麻煩。

奕給兩宮太后上了一道“請(qǐng)求讓蒲安臣作為使臣出使歐美”的折子，在折子里，奕首先闡明了出使的原因是“近來中國之虛實(shí)，外國無不熟悉，外國之情偽，中國一概茫然，其中隔閡之由，總因彼有使來，我無使往”，然后，他又將蒲安夸贊了一番，稱蒲安臣“其人處事和平，能知中外大體……遇有中國不便之事，極肯排難解紛”，并說出了派蒲安臣出使的好處，“用中國人為使，誠不免于為難，用外國人為使臣，則概不為難”。

最后兩宮太后準(zhǔn)了奕的折子，任命蒲安臣為辦理中外交涉事務(wù)大臣，還派了兩位中國官員——海關(guān)道志剛及禮部郎中孫家谷同任辦理中外交涉事務(wù)大臣，以“協(xié)助”蒲安臣工作，三人平級(jí)。為了避免英法兩國對(duì)任命蒲安臣為使臣的不滿，同時(shí)任命英國使館翻譯柏卓安為左協(xié)理，海關(guān)總稅務(wù)司法籍職員德善為右協(xié)理。這五人為使團(tuán)的主要成員。隨從主要是京師同文館的學(xué)生，帶著他們就是去歐美開拓眼界，增長見識(shí)，將來能為國家的外交效力?？偫硌瞄T告訴蒲安臣，在訪問歐美期間，遇事需要和兩個(gè)中國官員商量，并要報(bào)總理衙門批準(zhǔn)。總理衙門對(duì)皇帝報(bào)告說：凡于中國有損之事，令其力為爭阻；凡于中國有益之事，令其不遽應(yīng)允，必須知會(huì)臣衙門覆準(zhǔn)，方能照行。在彼無可擅之權(quán)，在我有可收之益。倘若不能見效，即令辭歸。

代表清廷的“外國使臣”

萬事俱備后，蒲安臣使團(tuán)一行三十余人于1868年2月25日從上海乘坐“格斯達(dá)哥里”號(hào)輪船出發(fā)，開啟了歐美訪問之旅。為了這次開天辟地的訪問，作為清政府外交使節(jié)的蒲安臣還特意制作了一面黃色的代表清廷的國旗，俗稱黃龍旗。旗子鑲藍(lán)邊，中間是長一尺三、寬二尺的龍，這也是代表古老中國在外交場合出現(xiàn)的第一面國旗。蒲安臣將訪問第一站放在了太平洋對(duì)岸的美國，其中的政治考量不言而喻，他希冀在自己的祖國打響訪問的第一炮，為使團(tuán)的未來之旅迎來一個(gè)好的政治開端。4月初，使團(tuán)抵達(dá)美國舊金山受到當(dāng)?shù)孛癖姷臒崃覛g迎，5月初，加利福尼亞州州長為蒲安臣使團(tuán)舉行了歡迎宴會(huì)。在歡迎宴會(huì)上，蒲安臣發(fā)表了熱忱的演講，向美國人表達(dá)了中國要求獨(dú)立自主的渴望，他說：“我希望中國的自主可以保存，獨(dú)立獲得保障，我希望中國可以得到平等，中國也可以以平等權(quán)利施之與你們……中國是一個(gè)偉大的、高尚的民族，他具備一個(gè)輝煌民族所有的一切條件?！?/p>

6月，蒲安臣一行到達(dá)了美國華盛頓，他們先后拜會(huì)了美國國務(wù)卿西華德和總統(tǒng)約翰遜。雖出國前對(duì)蒲安臣的權(quán)利有限制，但出國后，他包辦了各種談判交涉，中國官員被迫淪為看客。7月28日，蒲安臣在沒有和中方人員商議的前提下，擅自與美國簽訂了《中美天津條約續(xù)增條約》即《蒲安臣條約》，主要內(nèi)容包括：中國可向美國通商口岸派遣領(lǐng)事官，待遇與英國領(lǐng)事官相同；中美兩國人民可以自由來往居住并施以最惠國待遇；兩國公民可以到對(duì)方國家的大小學(xué)校學(xué)習(xí)；美國不干涉中國內(nèi)政等。對(duì)于這個(gè)條約，蒲安臣是相當(dāng)滿意的，他認(rèn)為這個(gè)條約保障了中國的獨(dú)立和領(lǐng)土的完整，中國可以和英美等國一樣成為平等的國家。該條約的簽訂，為當(dāng)時(shí)中國人移民美國和留學(xué)生赴美提供了便利。在晚清政府與歐美強(qiáng)國簽訂的諸多條約中，《蒲安臣條約》是唯一一部沒有武力恫嚇在主權(quán)平等前提下簽訂的條約。因此該條約號(hào)稱是中國近代史上首個(gè)對(duì)等條約。雖然蒲安臣簽約未經(jīng)清政府同意，但清政府權(quán)衡利弊后還是批準(zhǔn)了《蒲安臣條約》。

結(jié)束美國的訪問后，使團(tuán)馬不停蹄地在1868年9月19日抵達(dá)英國利物浦，展開了對(duì)日不落帝國的訪問。11月30日使團(tuán)得到了英國女王維多利亞的接見，接著英國首相格萊斯頓讓外交大臣與蒲安臣等人舉行了談判。12月28日，英國對(duì)使團(tuán)發(fā)表了一份書面聲明表示：英國無意采取武力向清政府施壓，但清政府必須履行業(yè)已簽定的條約等等。

1869年1月2日使團(tuán)到達(dá)法國巴黎，蒲安臣21日向拿破侖三世遞交國書，并希望法方能表明對(duì)清政府的政治態(tài)度以及對(duì)即將到來的修約有何看法。此時(shí)的法國，正處在普法戰(zhàn)爭的前夜，根本沒有心思顧及中國。使團(tuán)在法國停留了8個(gè)月，既未能訂立條約，也沒有獲得法國政府的一紙聲明。使團(tuán)只好離開法國，前往瑞典、丹麥、荷蘭訪問。1869年11月20日使團(tuán)到達(dá)柏林在普魯士停留了2個(gè)月，鐵血宰相俾斯麥表示支持蒲安臣的合作政策，強(qiáng)調(diào)中國的國家統(tǒng)一。

蒲安臣在1870年2月2日到達(dá)俄國首都圣彼得堡，16日得到了沙皇亞歷山大二世的接見。在諸列強(qiáng)中，沙俄可謂是最難啃的一塊硬骨頭，占領(lǐng)中國土地最多，與中國的矛盾最大。在俄國時(shí)，蒲安臣因極為惡劣的嚴(yán)寒患上了急性肺炎，2月23日感染肺炎的蒲安臣醫(yī)治無效病逝于俄國圣彼得堡，終年50歲。3月22日清政府得知蒲安臣病逝的消息后，授予其一品官銜、撫恤金一萬兩白銀，恭親王奕還特意到駐美使館進(jìn)行吊唁。蒲安臣去世后，志剛率領(lǐng)使團(tuán)在4月21日離開俄國，繼續(xù)到比利時(shí)、意大利、西班牙訪問，同年10月初，使團(tuán)返回中國，結(jié)束了這次用時(shí)兩年的國外訪問。

從外交結(jié)果看，蒲安臣使團(tuán)的這次11國訪問除了簽訂《蒲安臣條約》之外，成果基本上是乏善可陳的，使團(tuán)更多的是停留在開眼界見世面、認(rèn)知國際外交舞臺(tái)究竟是個(gè)什么樣子的層面上。中外國力的嚴(yán)重不對(duì)等讓這次訪問的象征意義更大一些。諷刺的是，清政府組織的第一次正式外交出訪竟然由一名外國人帶領(lǐng)。

不過作為晚清政府首次正式外交出訪的帶領(lǐng)者，蒲安臣也有功勞。蒲安臣使團(tuán)的出訪為清政府在19世紀(jì)70年代正式派出首任駐外公使郭嵩燾進(jìn)行了一次外交預(yù)演。