肖續(xù)

發(fā)展木本糧油產業(yè)對保障我國食用油安全具有重大意義，是建設現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)體系的重要內容。近年來，隨著我國國民經濟高速發(fā)展，國家對發(fā)展木本糧油產業(yè)的重視程度已經從發(fā)展林業(yè)產業(yè)層面提升到保障國家糧食安全戰(zhàn)略高度。目前無論是中央和地方對發(fā)展木本糧油產業(yè)都非常重視。

為此，從國家層面上講，結合退耕還林，在甘肅、陜西開展試點，統(tǒng)籌利用國家林業(yè)補助資金和開發(fā)性、政策性長期貸款，支持貧困地區(qū)建設高水平的木本油料基地。與此同時，各地油用牡丹優(yōu)惠扶持政策也相繼出臺。一邊是優(yōu)惠的國家政策，一邊還有地方的扶持政策，加之木本油料種植的一二三產協(xié)同效益，木本油料產業(yè)迎來了最好的發(fā)展時機。

然而需要注意的是，當前木本油料產業(yè)發(fā)展紅火，卻應防止“一哄而上”帶來的重重隱患，主要存在幾個方面。

首先，現(xiàn)階段，我國木本油料能源化利用項目剛剛興起，原料資源以現(xiàn)有野生資源為主，自然堆積密度低，資源收集和處理機械化程度也相對較低，可利用規(guī)模較小，采取多路徑的供應模式可以優(yōu)勢互補，減少原料供應風險。

從木本油料能源產業(yè)化趨勢來看，采取以油料能源林為主的供應模式，積極培育油料能源樹種，建立與木本油料能源產業(yè)發(fā)展規(guī)模相匹配的油料能源林基地產業(yè)，是實現(xiàn)原料供應經濟化、規(guī)?；?、可持續(xù)化的唯一途徑。

其次，在木本油料能源產業(yè)發(fā)展的起步階段，產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)都存在著許多阻礙木本油料能源產業(yè)發(fā)展的問題。我國當前的生物質能源發(fā)展政策存在諸多不足，對于木本油料能源產業(yè)的支持力度不夠。在產業(yè)發(fā)展初期，主要目的是構建可以推動木本油料能源產業(yè)發(fā)展的政策體系，為其之后步入產業(yè)化做好政策輔助，這一階段產業(yè)發(fā)展以政府支持導向為主。

規(guī)模經營開始出現(xiàn)，產業(yè)體系開始形成，該階段主要是對木本油料能源產業(yè)發(fā)展的政策體系不斷優(yōu)化完善，政策重心是推動木本生物柴油進入市場，增強其競爭能力以及時加大研發(fā)環(huán)節(jié)的資金投入，實現(xiàn)關鍵性技術的突破，該階段的政策仍以政府主導，市場自主調節(jié)為輔。

隨著木本油料能源產業(yè)化的實現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展逐步走向規(guī)范化、市場化，擁有持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展前景，木本生物柴油競爭實力的大幅增強，相關優(yōu)惠政策與補貼逐漸取消，此階段木本油料能源產業(yè)發(fā)展主要依賴市場自發(fā)調節(jié)，政府作用及政府行為只起輔助作用。

所以當政策有所傾斜，很容易引起大規(guī)模盲目種植。一哄而上，更容易一哄而散。引導木本油料產業(yè)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展，需要的是全方位和多角度的持續(xù)努力。

首先，從國家層面上來看，要加強木本油料產業(yè)的發(fā)展統(tǒng)籌，通過規(guī)劃制定和政策導向，鼓勵適宜發(fā)展、有條件發(fā)展的地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展木本油料產業(yè)。而各地也要立足本地的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，選擇適宜當?shù)胤N植的木本油料樹種，漸進式發(fā)展，而不是一哄而上、盲目跟風。

此前，木本油料產品溯源平臺和檢驗標準的缺乏，變相衍生出了油品魚目混珠、以次充好的現(xiàn)象，擾亂了木本油料產業(yè)市場秩序。

因而，標準體系和可追溯體系的建設與完善，對于木本油料產業(yè)的健康發(fā)展至關重要。科學制定產品質量標準和相關配套技術規(guī)則，做到有標準可依、按標準實施，扣緊“舌尖上的安全鎖”。同時，在產業(yè)發(fā)展的全過程中，加強信息發(fā)布，整合和共享多種木本油料信息，做好市場預測，增強風險意識。

此外，根據(jù)作物生長特性，探索多個樹種的立體栽植模式，盡可能實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的最優(yōu)化。加快高產、穩(wěn)產、多抗性優(yōu)良新品種的選育及栽培技術研究，推廣普及已確定的優(yōu)良品種和生產技術，引導林農科學種植。

木本油料產業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，循序漸進的科學經營才是產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經之路。