各地病死畜禽的處理方案

黑龍江?。簩⑿抻唲游锓酪邨l例隨意丟棄病死畜禽最高罰3000元

8月16日，黑龍江省十二屆人大常委會第二十八次會議聽取了關(guān)于 《黑龍江省動物防疫條例(草案)》(簡稱《條例》)的說明，對《條例》將進行重新修訂。

《條例》規(guī)定，我省動物、動物產(chǎn)品的檢疫實行申報制度，屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后，應及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫。供屠宰、出售、運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品，應當提前三日申報檢疫。而對于未履行檢測、檢測職責或者偽造檢測結(jié)果的，依法給予負責主管人員和其他直接責任人處分。

針對病死畜禽無害化處理，《條例》規(guī)定，對從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人應當對病死畜禽進行無害化處理，如未進行處理的，將處以三千元以下罰款。

廣東?。阂?guī)模場2019年12月底前建成專業(yè)的病死畜禽無害化處理場

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見，要求各地要加快推進病死畜禽無害化處理場和設施設備建設，對相關(guān)工作給予必要資金保障。

年出欄量在50萬頭以上的生豬養(yǎng)殖大縣(市、區(qū))、年出欄量在1500萬只以上的家禽養(yǎng)殖大縣(市、區(qū))，原則上要在2019年12月底前建成專業(yè)的病 死畜禽無害化處理場。其他有畜禽養(yǎng)殖的縣(市、區(qū))也要創(chuàng)造條件建設病死畜禽無害化處理場，或建設有一定輻射范圍的區(qū)域性病死畜禽無害化處理場。

處理場所的設計處理能力應高于日常病死畜禽處理量。各地要綜合考慮病死畜禽收集成本、設施建設成本和實際處理成本等因素，制定財政補助、收費等政策，確 保無害化處理場所正常運營。推進病死畜禽集中收集網(wǎng)絡建設，依托養(yǎng)殖場、屠宰場、批發(fā)市場、專業(yè)合作組織等建設病死畜禽收集網(wǎng)點，配備必要的專用運輸車、運輸袋以及相應的冷庫、冷柜等暫存設施。有條件的市、縣(市、區(qū))可由病死畜禽無害化處理公共設施運營單位建立獨立的病死畜禽收運系統(tǒng)，對河道、湖泊、水 庫、城市公共場所及鄉(xiāng)村等場所的病死畜禽統(tǒng)一收運和處理。

河南?。航∪晟撇∷佬笄轃o害化處理和保險聯(lián)動機制

河南健全完善病死畜禽無害化處理和保險聯(lián)動機制；一是將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償；二是將保險承保理賠納入檢疫、查勘、收集、轉(zhuǎn)運、處理等養(yǎng)殖全過程，通過各部門相互配合、共同監(jiān)督，實現(xiàn)病死動物處理零遺漏；三是鼓勵社會資本和保險機構(gòu)參與無害化處理設施建設，提高無害化處理規(guī)范化建設水平。育肥豬保險啟動以來，河南各保險機構(gòu)累計監(jiān)督處理病死豬30余萬頭，保險承保育肥豬病死的無害化處理率達到100%。

湖北?。?017年底前，基本建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系

按照“及時處理、清潔環(huán)保、合理利用”的要求，遵循“屬地負責、統(tǒng)籌規(guī)劃，政府監(jiān)管、市場運作，財政補助、保險聯(lián)動”的原則，積極開展病死畜禽無害化處理工作，力爭2017年底前，基本建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系；到“十三五”期末，基本實現(xiàn)全省病死畜禽無害化處理的全覆蓋，健全病死畜禽無害化處理長效運行機制，實現(xiàn)病死畜禽無害化處理的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

山東?。?015年年底前須依法建設配套無害化處理設施，誰處理補給誰

按照推進生態(tài)文明建設的要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，到2016年年底，全省基本建成以生豬、家禽為重點，兼顧其他畜禽，涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理長效機制，達到行政區(qū)域全覆蓋、收集體系全覆蓋和大型規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋，實現(xiàn)病死畜禽及時處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標。

強化配置無害化處理設施。動物隔離場、畜禽定點屠宰場、專業(yè)化活畜禽交易市場和存欄生豬200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、家禽3000只以上、兔300只以上的規(guī)模飼養(yǎng)場，原則上2015年年底前須依法建設配套無害化處理設施，處理工藝優(yōu)先選擇生物發(fā)酵等模式。不建設無害化處理設施的養(yǎng)殖場(戶)必須與病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂處理協(xié)議。新建相關(guān)企業(yè)必須同步規(guī)劃和建設病死畜禽無害化處理設施。

各地要按照“誰處理、補給誰”的原則，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、收集者、無害化處理者等各方利益，建立科學合理的無害化處理財政補助機制，保障病死畜禽無害化處理工作有序有效進行。具有自建病死動物無害化處理設施且符合國家無害化處理規(guī)范要求的規(guī)模養(yǎng)殖場，可以將病死畜禽無害化處理補貼直接補助給養(yǎng)殖場。

湖南省：2017年基本建成覆蓋面廣、運轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的病死畜禽無害化處理體系和監(jiān)管長效機制

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見,按照“兩型”社會建設要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、區(qū)域集中處理與企業(yè)自行處理相結(jié)合的原則，建立輻射范圍明確，運行機制完善，經(jīng)費保障到位，飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)全覆蓋的病死畜禽無害化處理體系，形成網(wǎng)格化管理、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局，推動養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

堅持以“及時處理、清潔環(huán)保、合理利用”為目標，提高生產(chǎn)經(jīng)營者對病死畜禽危害的認識，全面落實其主體責任和政府屬地監(jiān)管責任，完善無害化處理設施，遵循就近、快捷、安全的原則，規(guī)范處理方法、保障正常運行，確保病死畜禽處理無害化、規(guī)范化、常態(tài)化。到2017年基本建成覆蓋面廣、運轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的病死畜禽無害化處理體系和監(jiān)管長效機制。

農(nóng)業(yè)部

2014年10月31日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(以下簡稱為“意見”)，第一次從國家層面對病死畜禽無害化處理提出意見。這充分說明中央對這項工作高度重視，也表明病死畜禽無害化處理工作已經(jīng)提升到全局的高度。

2016年4月20日，于康震副部長在畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建啟動視頻會議上講話，今后一個時期，開展綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建要以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié) 調(diào)發(fā)展為目標，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，建立綠色發(fā)展機制，優(yōu)化區(qū)域布局，推進規(guī)模養(yǎng)殖，促進種養(yǎng)循環(huán)，建立病死畜禽無害化處理長效機制，做大做強廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，在全國創(chuàng)建200個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，示范帶動全國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”。

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1673-1085（2016）10-0055-02

2016-09-21