薛瑞敏 胡大明 （上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 201700）李茂白 （上海市種子管理總站，上海市閔行區(qū) 201103）

農(nóng)作物新品種區(qū)試中存在的問題及對策

薛瑞敏 胡大明 （上海市青浦區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 201700）李茂白 （上海市種子管理總站，上海市閔行區(qū) 201103）

為進一步推進上海市農(nóng)作物新品種區(qū)試工作，從農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗的概念、重要性出發(fā)，揭示了目前新品種區(qū)試工作中存在的若干問題，并提出了相關(guān)對策和建議，具體包括：提高對新品種區(qū)試工作的重視程度、建立健全品種試驗管理體系、提高品種試驗技術(shù)人員整體素質(zhì)、改善品種試驗條件、依據(jù)方案嚴格實施品種試驗等。

農(nóng)作物新品種；區(qū)域試驗；問題；對策

農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗是優(yōu)良品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣過程中的核心試驗，也是廣大農(nóng)技人員和生產(chǎn)者鑒評農(nóng)作物新品種豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性、品質(zhì)等特征特性的重要手段，其主要任務(wù)是鑒定農(nóng)作物新品種的遺傳性狀穩(wěn)定情況和形態(tài)特征、生物學(xué)特性一致情況，鑒定農(nóng)作物新品種與生產(chǎn)上已推廣種植的對照品種之間的差別和獨特性情況，驗證參試品種描述的真實、準確、完整情況，測定新品種的生產(chǎn)潛力。因此，高質(zhì)量的品種試驗是品種審定的基礎(chǔ)與前提，是確保主要農(nóng)作物品種審定客觀、公正的關(guān)鍵。品種試驗水平的高低、質(zhì)量的好壞，區(qū)試工作是否科學(xué)、公證、規(guī)范，直接關(guān)系到品種評價的客觀性和公正性，關(guān)系到品種審定的正確與否，關(guān)系到參試品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用價值。

新修訂的《中華人民共和國種子法》對當前品種試驗審定提出了新的規(guī)定，要求當前品種管理部門應(yīng)通過“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”進一步改進、完善品種試驗審定工作，建立以種性安全為重點的多元化品種評價體系，拓寬試驗渠道。上海市近年來也在規(guī)范農(nóng)作物新品種試驗程序，強化品種區(qū)域試驗管理等方面做了大量工作，通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩考察、技術(shù)交流等方式，極大地推進了試驗技術(shù)的更新和試驗質(zhì)量的提升，為上海市主要農(nóng)作物品種審定提供了科學(xué)依據(jù)。但近年來，由于科技的進步和種業(yè)的發(fā)展，對品種審定試驗提出了新的要求，品種區(qū)試工作面臨著新的挑戰(zhàn)。為進一步推進上海市農(nóng)作物新品種區(qū)試工作，筆者揭示了目前新品種區(qū)試工作中存在的若干問題，并提出了相關(guān)對策和建議。

1 當前上海市農(nóng)作物新品種區(qū)試工作面臨的主要問題

1.1 對區(qū)試工作重要性的認識不夠

農(nóng)作物品種試驗不僅是農(nóng)作物新品種審定和管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是新品種利用和推廣的重要基礎(chǔ)工作，搞好農(nóng)作物新品種區(qū)試，事關(guān)糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著極其重要的作用。上海市農(nóng)作物新品種區(qū)試點主要分布在市郊各區(qū)縣，其試驗任務(wù)交由市轄區(qū)級基層單位種子管理部門負責(zé)實施。由于品種區(qū)域試驗是一項十分艱苦的基礎(chǔ)性工作，要求高、責(zé)任大，而基層工作條件差，完成任務(wù)難度大；同時，品種區(qū)試又是一項公益性工作，很難出成果，品種的科技成果和效益與具體承試技術(shù)人員無關(guān)；加之部分基層承試單位不夠重視、疏于管理，導(dǎo)致試驗技術(shù)人員對區(qū)試工作的重要性認識不夠、積極性不高，從而造成試驗效果不理想。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員短缺、人員素質(zhì)參差不齊

品種區(qū)試專業(yè)性很強，需要不同作物類型的專業(yè)技術(shù)人員。但近年來基層承試單位面臨機構(gòu)重組、人員流動頻繁、各類專業(yè)技術(shù)人員短缺等問題。同時，技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊的問題凸顯已久，一般長期從事農(nóng)作物區(qū)域試驗的老技術(shù)人員經(jīng)驗豐富，但一些剛參加工作的新技術(shù)人員，其操作管理能力相對較弱，再加之區(qū)試專業(yè)培訓(xùn)較少，技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平提升較慢，試驗質(zhì)量難以保障。

1.3 試驗經(jīng)費嚴重不足

目前，市級財政對基層承試單位劃撥的經(jīng)費相當有限，加之承擔(dān)區(qū)試任務(wù)的區(qū)級財政沒有配套資助，每年僅靠上級區(qū)試主持單位下?lián)艿纳倭吭囼灲?jīng)費，根本不能滿足區(qū)試任務(wù)的實際支出。同時，近年來，因租賃土地、雇傭勞力、購買農(nóng)資等費用日益增加，特別是臨時勞務(wù)費急劇上升，導(dǎo)致目前區(qū)試經(jīng)費缺口較大，嚴重影響了區(qū)試工作的正常開展。此外，因經(jīng)費不足，機械設(shè)備配置少、更新慢，區(qū)試點試驗條件簡陋，導(dǎo)致工作效率低、測試手段落后，影響了最終的試驗結(jié)果。

1.4 時間緊、任務(wù)重，誤差難以控制

隨著《植物新品種保護條例》和《種子法》的實施，近年來，種子生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等單位加大了對新品種的選育力度，參試品種數(shù)量呈逐年上升的趨勢。區(qū)試品種的增多，不僅擴大了試驗面積，也增加了試驗誤差幾率。2015年上海市共落實國家統(tǒng)一組織和本市組織的5大作物14組試驗，品種多、難度大、承試任務(wù)重，許多調(diào)查項目需要在統(tǒng)一時間內(nèi)集中完成，而許多區(qū)試點專職試驗人員有限，很多承試人員還有其他工作任務(wù)，很難嚴格按時、按要求完成試驗管理、調(diào)查等工作，試驗誤差控制難度較大。

2 提高上海市農(nóng)作物新品種區(qū)試水平的對策和建議

2.1 充分認識農(nóng)作物品種區(qū)試的重要性和必要性，提高對區(qū)試工作的重視程度

農(nóng)作物區(qū)域試驗是農(nóng)業(yè)科研聯(lián)系生產(chǎn)的重要橋梁，為準確選擇新品種的推廣應(yīng)用提供了科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)，且做好農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗工作對指導(dǎo)本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義。因此，承擔(dān)區(qū)試工作的各基層單位要充分認識到農(nóng)作物品種區(qū)域試驗的重要性和必要性，提高對區(qū)試工作的重視程度，以科學(xué)、公正、嚴謹?shù)膽B(tài)度對待區(qū)試工作，只有這樣，才能保障區(qū)域試驗質(zhì)量，為新品種的審定和推廣提供可靠依據(jù)。

2.2 建立健全品種試驗管理體系

要建立健全市、區(qū)（縣）品種試驗組織管理機構(gòu)，切實加強管理。同時，要積極爭取財政支持，適當提高承試人員待遇，制定合理的獎勵機制，以調(diào)動承試人員的工作積極性、鼓勵技術(shù)人員從事品種試驗工作。此外，在人員配置上，要實行專業(yè)對口，確保崗位相對穩(wěn)定，并制訂或完善一些試驗管理制度，以保障農(nóng)作物新品種區(qū)試工作的順利進行。

2.3 加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高品種試驗技術(shù)人員整體素質(zhì)

通過開展培訓(xùn)、觀摩研討和技術(shù)指導(dǎo)等措施提升技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以增強試驗的客觀性、科學(xué)性和公正性，有條件的單位可盡量安排專人長期負責(zé)。要加強對承試人員的職業(yè)道德教育，防止徇私舞弊、弄虛作假，提高試驗的公正性。

2.4 增加資金投入，改善品種試驗條件

為保證農(nóng)作物新品種區(qū)試任務(wù)的正常開展，建議區(qū)級政府部門將農(nóng)作物新品種區(qū)試工作的經(jīng)費納入財政專項預(yù)算，每年以科委項目配套的形式下?lián)芙o基層承試單位，從而彌補試驗經(jīng)費的不足。同時，要提高品種試驗的機械化程度，特別是小區(qū)播種、植保、收獲、測產(chǎn)等環(huán)節(jié)，以減輕勞動強度、提高工作效率、保證試驗準確性。此外，要加強試驗基地硬件和軟件建設(shè)，配備必要的試驗設(shè)備，以保障試驗工作的順利開展。

2.5 依據(jù)方案嚴格實施品種試驗，控制減小試驗誤差

要嚴格按照試驗要求，依據(jù)實施方案進行試驗，具體為：（1）做好種子接收、核實、整理工作。（2）安排承試技術(shù)人員，規(guī)范設(shè)計好試驗田。（3）做好試驗田間管理工作。（4）及時、準確、詳細地做好田間調(diào)查和記載工作。（5）及時收獲，做好測產(chǎn)和考種。（6）客觀、全面總結(jié)試驗情況并及時上報。

同時，品種區(qū)試是一項周期長、環(huán)節(jié)多、受外界環(huán)境影響大的技術(shù)工作，因而各個環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生系統(tǒng)誤差或人為誤差，從而會導(dǎo)致整個試驗誤差的增大或整體試驗結(jié)果失真，甚至使試驗報廢。為減小試驗誤差，提高試驗的精確度，應(yīng)按照試驗設(shè)計的“重復(fù)性、隨機性、局部控制”基本原理，優(yōu)化試驗方案，安排專人負責(zé)試驗全過程的技術(shù)指導(dǎo)、田間管理和考察記載，確保試驗結(jié)果有效、可靠。

2016-03-23