要聞

十項(xiàng)國(guó)企改革試點(diǎn)出爐2016年抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”

國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、人社部近日聯(lián)合召開發(fā)布會(huì)對(duì)外披露，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開展國(guó)企改革“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，2016年深化國(guó)有企業(yè)改革將抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。

這十項(xiàng)改革試點(diǎn)包括落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)。2016年深化國(guó)有企業(yè)改革將抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：一是盡快完善“1+N”文件體系，基本完成國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)；二是深入推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，在國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題上盡快形成突破；三是以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單；四是分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)中央企業(yè)實(shí)行分類考核、分類監(jiān)管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企業(yè)集團(tuán)和子公司兩個(gè)層面大力推行公司制；六是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，使絕大多數(shù)的中央企業(yè)建立起規(guī)范董事會(huì)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；七是推動(dòng)中央企業(yè)重組調(diào)整，壓縮管理層級(jí)和法人層級(jí)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局；八是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；九是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在改革中同步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作。

戶籍和住房新舉措為城鎮(zhèn)化發(fā)展注入新動(dòng)力

國(guó)務(wù)院2月6日發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這也成為未來我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的行動(dòng)指南，其中“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”和“完善城鎮(zhèn)住房制度”等舉措備受關(guān)注。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，《意見》提出，鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，加快制定公開透明的落戶標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的落戶目標(biāo)。全面實(shí)行居住證制度。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和法律服務(wù)以及國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。在住房方面，《意見》也推出多項(xiàng)有力舉措，包括建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度；加快推廣租賃補(bǔ)貼制度；加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場(chǎng)；調(diào)整完善差別化住房信貸政策。

發(fā)改委：將積極擴(kuò)大投資加快啟動(dòng)一批重大工程

發(fā)改委指出，2016年將加快啟動(dòng)一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程。繼續(xù)發(fā)揮好專項(xiàng)建設(shè)基金的放大撬動(dòng)作用，加快項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項(xiàng)目建設(shè)。一是深入推進(jìn)投融資體制改革。推動(dòng)出臺(tái)“深化投融資體制改革的意見”，充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，暢通投資項(xiàng)目融資渠道。二是繼續(xù)充分發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金拉動(dòng)帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。四是切實(shí)加大投入加快補(bǔ)齊短板。五是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。六是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。七是加大力度推廣PPP模式。

公積金存款利率上調(diào)

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日央行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機(jī)制的通知》，決定自2月21日起，將職工住房公積金賬戶存款利率，由現(xiàn)行按照歸集時(shí)間執(zhí)行活期和三個(gè)月存款基準(zhǔn)利率，調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

審計(jì)署公布去年穩(wěn)增長(zhǎng)等政策落實(shí)審計(jì)結(jié)果

2月24日，審計(jì)署發(fā)布2015年12月穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。公告顯示，2015年，審計(jì)署檢查5510個(gè)項(xiàng)目，查出問題3260個(gè)。審計(jì)工作在促進(jìn)重大項(xiàng)目加快建設(shè)和財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活方面取得明顯效果，其中促進(jìn)新開工、完工項(xiàng)目9408個(gè)，促進(jìn)收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1144.25億元。各地對(duì)2138人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)中檢查各類項(xiàng)目共計(jì)7.28萬個(gè)，累計(jì)抽查相關(guān)單位10.58萬個(gè)，其中審計(jì)署直接派出的審計(jì)組檢查項(xiàng)目5510個(gè)，抽查單位5286個(gè)，查出問題3260個(gè)。

盤活財(cái)政存量資金是2015年中央政府高度重視的一項(xiàng)工作，通過審計(jì)促進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活也取得了明顯效果。截至2015年末，促進(jìn)相關(guān)部門和地區(qū)加快下達(dá)財(cái)政資金5288.22億元，落實(shí)配套資金551.36億元，促進(jìn)收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1144.25億元，整合和統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金732.1億元。

此外，2015年，針對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問題，各地對(duì)2138人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，其中有549人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職等黨紀(jì)、政紀(jì)處分，有1157人被誡勉談話、約談，有195人被通報(bào)批評(píng)，有67人被停職檢查或作出書面檢查。上述人員中有90人涉嫌違紀(jì)違法，審計(jì)機(jī)關(guān)已依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

財(cái)稅體制改革：三大改革訊息

國(guó)務(wù)院召開的深化財(cái)稅體制改革座談會(huì)提出，全面推開營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革要有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。會(huì)議強(qiáng)調(diào)的完善中央和地方事權(quán)和財(cái)力相適應(yīng)的體制機(jī)制、適度調(diào)整增值稅分享比例等舉措，傳遞出財(cái)政管理體制改革即將啟幕的重要信號(hào)。2015年底，中辦國(guó)辦印發(fā)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》含有三大重要改革訊息：“合作”非“合并”：國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的格局不會(huì)變；“分稅”非“分錢”：分稅制財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)不會(huì)變；“兩個(gè)積極性”非“一個(gè)積極性”：央地財(cái)政關(guān)系調(diào)整的基調(diào)不會(huì)變。其帶來的新一輪稅收征管體制改革，奏響了“十三五”深化財(cái)政管理體制改革正式啟動(dòng)的序曲。

2016胡潤(rùn)富豪榜：王健林成華人首富，馬云全球排名下跌

2016胡潤(rùn)全球富豪榜發(fā)布，微軟創(chuàng)辦人比爾·蓋茨以5200億（人民幣，下同）蟬聯(lián)世界首富，王健林家族以1700億超過李河君，重回中國(guó)首富寶座，同時(shí)超過李嘉誠(chéng)，首次成為全球華人首富?！?016胡潤(rùn)全球富豪榜》以十億美金為基準(zhǔn)，今年共有2188人上榜，比去年增加99人，人數(shù)為歷年最高，比2013年整整多出50%。

上榜富豪的總財(cái)富比去年上升9%，為48萬億人民幣。全球前100名富豪中，中國(guó)大陸有8人，王健林家族以1700億榮登榜首，馬云家族以1400億位居第二，宗慶后家族以1250億名列第三。馬化騰、雷軍、嚴(yán)昊、李彥宏馬東敏夫婦、許家印、盧志強(qiáng)和丁磊依次進(jìn)入前十，財(cái)富從1240億到630億。

上調(diào)小微企業(yè)稅收起征點(diǎn)至10萬：將拉動(dòng)0.36%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2016年2月25日，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心在北京舉辦《小微企業(yè)稅收政策研究報(bào)告》發(fā)布會(huì)。該報(bào)告顯示，截至2014年，全國(guó)共有小微企業(yè)約7000萬家，其中個(gè)體工商戶約5600萬家，法人小微企業(yè)約1400萬家。而這7000萬小微企業(yè)規(guī)模雖小，但兩年里在國(guó)家大力扶持下發(fā)展迅猛，2014年其年產(chǎn)值19.08萬億元，在GDP中的占比也升至30.0%。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，小微企業(yè)扮演著越來越重要的角色。

總體來說，小微企業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定意義重大，國(guó)家也一直出臺(tái)政策大力扶持小微企業(yè)，但它們的經(jīng)營(yíng)狀況仍不容樂觀，納稅負(fù)擔(dān)較重。若對(duì)小微企業(yè)進(jìn)一步提高月營(yíng)業(yè)額（銷售額）起征點(diǎn)至10萬元，將能有效降低死亡率，帶動(dòng)284萬人就業(yè)，拉動(dòng)約0.36%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！?/p>