政策導(dǎo)航·本月財經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關(guān)于公布2016年稻谷最低收購價格的通知》。2016年2月2日，為保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于公布2016年稻谷最低收購價格的通知》（發(fā)改價格〔2016〕223號），決定2016年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤133元、138元和155元，早秈稻比2015年下調(diào)2元，中晚秈稻、粳稻保持2015年水平不變。

2、《關(guān)于印發(fā)〈深化保險標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉的通知》。2016年2月2日，為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）精神，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)示范作用，中國保監(jiān)會制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈深化保險標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕15號），要求各保監(jiān)局要統(tǒng)籌做好轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化貫徹落實、督促檢查工作，各保險機(jī)構(gòu)、保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好市場主體作用，積極承擔(dān)和參與保險標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，切實加強(qiáng)保險標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的“硬約束”。

4、《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》。2016年2月4日，根據(jù)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定下發(fā)《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》（發(fā)改氣候〔2016〕245號），從目標(biāo)要求、主要行動、試點示范、保障措施等方面對城市適應(yīng)氣候變化作出明確規(guī)定。《行動方案》明確規(guī)定，要按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、協(xié)同推進(jìn)、廣泛參與的原則，到2020年，普遍實現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)30個適應(yīng)氣候變化試點城市，典型城市適應(yīng)氣候變化治理水平顯著提高，綠色建筑推廣比例達(dá)到50%；到2030年，適應(yīng)氣候變化科學(xué)知識廣泛普及，城市應(yīng)對內(nèi)澇、干旱缺水、高溫?zé)崂?、冰凍?zāi)害等問題的能力明顯增強(qiáng)，城市適應(yīng)氣候變化能力全面提升。

5、《關(guān)于獸用藥品經(jīng)營企業(yè)銷售獸用生物制品有關(guān)增值稅問題的公告》。2016年2月4日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于獸用藥品經(jīng)營企業(yè)銷售獸用生物制品有關(guān)增值稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第8號），自2016年4月1日起施行。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，屬于增值稅一般納稅人的獸用藥品經(jīng)營企業(yè)銷售獸用生物制品，可以選擇簡易辦法按照獸用生物制品銷售額和3%的征收率計算繳納增值稅；選擇簡易辦法計算繳納增值稅的，36個月內(nèi)不得變更計稅方法。此外，《公告》明確，獸用藥品經(jīng)營企業(yè)是指取得獸醫(yī)行政管理部門頒發(fā)的《獸藥經(jīng)營許可證》，獲準(zhǔn)從事獸用生物制品經(jīng)營的獸用藥品批發(fā)和零售企業(yè)。

6、《關(guān)于對原產(chǎn)于吉友聯(lián)生命科學(xué)有限公司進(jìn)口吡啶所適用反傾銷措施期中復(fù)審的公告》。2016年2月5日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于對原產(chǎn)于吉友聯(lián)生命科學(xué)有限公司進(jìn)口吡啶所適用反傾銷措施期中復(fù)審的公告》（商務(wù)部公告2016年第1號），裁定吉友聯(lián)生命科學(xué)有限公司吡啶的傾銷幅度為17.6%。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2016年2月5日起，將吉友聯(lián)生命科學(xué)有限公司所適用的吡啶反傾銷稅稅率修改為17.6%。

7、《關(guān)于銀行卡收單業(yè)務(wù)的風(fēng)險提示》。2016年2月6日，針對商戶缺乏銀行卡受理常識、風(fēng)險防范意識薄弱、未簽訂受理協(xié)議辦理業(yè)務(wù)等突出問題，中國人民銀行制定印發(fā)《關(guān)于銀行卡收單業(yè)務(wù)的風(fēng)險提示》，提醒廣大商戶強(qiáng)化風(fēng)險意識，合規(guī)開展刷卡消費結(jié)算業(yè)務(wù)，避免自身利益受損。一是要與有合法資質(zhì)的銀行卡收單機(jī)構(gòu)直接簽訂銀行卡受理協(xié)議。二是要通過正當(dāng)渠道申請和安裝POS機(jī)。三是出現(xiàn)刷卡結(jié)算資金不到賬等資金風(fēng)險事件后，商戶要及時向公安機(jī)關(guān)報案或向人民法院起訴，用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

8、《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。2016年2月14日，國務(wù)院辦公廳制定發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號），提出促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)，更大釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，重點在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間。

9、《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》。2016年2月14日，為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴瓶頸，推動金融業(yè)增強(qiáng)服務(wù)能力，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，從加強(qiáng)貨幣信貸政策支持、營造良好的貨幣金融環(huán)境，提高資本市場、保險市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度，推動工業(yè)企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組，支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”，加強(qiáng)風(fēng)險防范和協(xié)調(diào)配合等六個方面提出了一系列支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效的具體金融政策措施。

10、《專利行政執(zhí)法操作指南（試行）》。2016年2月17日，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精神，規(guī)范專利行政執(zhí)法工作，促進(jìn)執(zhí)法能力提升，努力構(gòu)建公平競爭、公正監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，國家知識產(chǎn)權(quán)局修訂并印發(fā)《專利行政執(zhí)法操作指南（試行）》。修訂后的《指南》包括正文與執(zhí)法文書表格部分。相比于原版本，《指南》增設(shè)“展會及電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛處理”一章；在梳理現(xiàn)有執(zhí)法管理制度的基礎(chǔ)上重新編寫了“執(zhí)法管理”一章；將原來單獨印發(fā)的《專利行政執(zhí)法文書表格》以附件形式納入，并與正文相關(guān)表述一一對應(yīng)；對涉及調(diào)處專利侵權(quán)糾紛、查處假冒專利行為和調(diào)解其他專利糾紛等法定職能的前四章相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，使其更符合有關(guān)法律規(guī)定的精神，更適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

11、《關(guān)于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機(jī)制的通知》。2016年2月17日，為貫徹落實黨的十八屆三中全會決定關(guān)于“建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制”有關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機(jī)制的通知》（銀發(fā)〔2016〕43號），決定自2月21日起，將職工住房公積金賬戶存款利率，由現(xiàn)行按照歸集時間執(zhí)行活期和三個月存款基準(zhǔn)利率，調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

12、《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》。2016年2月17日，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署，財政部國家稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號），決定自2016年2月22日起調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策。一是關(guān)于契稅政策。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。二是關(guān)于營業(yè)稅政策。個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。三是關(guān)于實施范圍。北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，上述城市個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策仍按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2015〕39號）執(zhí)行。

13、《關(guān)于口岸進(jìn)境免稅店政策的公告》。2016年2月18日，為滿足國內(nèi)消費需求，豐富國內(nèi)消費者購物選擇，財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家旅游局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于口岸進(jìn)境免稅店政策的公告》（財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家旅游局公告2016年第19號），決定增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，并自2016年2月18日起執(zhí)行。《公告》從口岸進(jìn)境免稅店內(nèi)涵、銷售對象及條件、免稅稅種、免稅商品品類、免稅購物金額等方面對口岸進(jìn)境免稅店政策進(jìn)行明確?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）

?出版服務(wù)管理規(guī)定》。2016年2月4日，為規(guī)范

服務(wù)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》（國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號），自2016年3月10日起施行，原《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》同時廢止。根據(jù)《管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，必須依法經(jīng)過出版行政主管部門批準(zhǔn)，取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的單位不得從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位與境內(nèi)中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營企業(yè)或境外組織及個人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)的項目合作，應(yīng)當(dāng)事前報國家新聞出版廣電總局審批。