河南省農(nóng)業(yè)信息中心 楊柳 韓衛(wèi)民

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測對策

河南省農(nóng)業(yè)信息中心 楊柳 韓衛(wèi)民

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情日益受到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的關(guān)注，并且關(guān)系到人們身體健康和生命安全，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，相關(guān)部門積極組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測管理工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及到信息獲取、輿情分析、研判響應(yīng)等多個環(huán)節(jié)。如何科學(xué)規(guī)范地開展輿情監(jiān)測工作，確保輿情信息及時、準(zhǔn)確、可靠、切實(shí)發(fā)揮好輿情監(jiān)測工作的決策支撐作用。做好輿情監(jiān)測必須把握好幾個重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一、明確監(jiān)測范圍

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情以互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播信息為主體，網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)量巨大、涉及面廣，要準(zhǔn)確、及時、高效地篩選出有價值的輿情信息，首先明確輿情監(jiān)測的范圍及重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息檢測范圍應(yīng)主要包括兩方面：一是有關(guān)使用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)及消費(fèi)的輿情；二是農(nóng)業(yè)行政主管部門有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要政策法規(guī)、重大活動以及日常監(jiān)管行為的輿情。檢測的重點(diǎn)主要有四個方面：監(jiān)測的地域范圍以國內(nèi)為主；監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品種類以居民日常大宗消費(fèi)的糧、油、果、蔬菜、茶等為主；監(jiān)測的對象以農(nóng)藥殘留、污染物、添加劑、植物疫病為主；監(jiān)測工作以標(biāo)準(zhǔn)、評估、監(jiān)測、檢測、認(rèn)證、監(jiān)督、執(zhí)法等為主。

二、明確分工及職責(zé)

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作的多樣化，臨時性及應(yīng)急性已不能滿足日常工作的需要，所以應(yīng)建立穩(wěn)定的輿情監(jiān)測工作體系。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該組織輿情監(jiān)測、分析研判、輿情響應(yīng)等方面明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，分兵把守、嚴(yán)密監(jiān)測、科學(xué)研判、及時響應(yīng)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測工作、工作部署和協(xié)調(diào)管理。指定專門機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員具體負(fù)責(zé)、對涉及全省范圍的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情進(jìn)行綜合檢測、分析研判、匯總報(bào)送。重大輿情第一時間迅速上報(bào)上級部門。

三、合理利用采集信息方法和監(jiān)測方式

輿情信息可通過人工搜索和專用軟件搜索兩種方式實(shí)現(xiàn)。在人工搜索條件下，為保證輿情監(jiān)控全面、不遺漏，可輸入關(guān)鍵詞搜索和重點(diǎn)網(wǎng)站盯牢相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)測。關(guān)鍵詞搜索的重點(diǎn)在于關(guān)鍵詞的合理設(shè)置，應(yīng)根據(jù)輿情監(jiān)測范圍和重點(diǎn)，及時根據(jù)輿論熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)語言傳播規(guī)律調(diào)整關(guān)鍵詞設(shè)置。重點(diǎn)網(wǎng)站盯牢的關(guān)鍵在于正確選取監(jiān)測網(wǎng)源，應(yīng)以政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、權(quán)威媒體網(wǎng)絡(luò)版、公眾認(rèn)知度較高的門戶網(wǎng)站和論壇、影響力較大的博客和微博等為主要信息來源，通過瀏覽網(wǎng)站新聞排行、論壇熱帖排行、博客和微博熱點(diǎn)話題排行等，確保主流網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)監(jiān)測到位。

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時間不定時，利用專業(yè)輿情監(jiān)測軟件能夠?qū)崿F(xiàn)不間斷連續(xù)采集，但在人工監(jiān)測條件下，必須摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情整體情況，對重點(diǎn)網(wǎng)站熱點(diǎn)新聞、話題、論壇必須不間斷瀏覽才能確保及時發(fā)現(xiàn)問題。對于監(jiān)測到的輿情信息要確保信息內(nèi)容收集全面、第一信息來源、報(bào)道時間、具體內(nèi)容、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載和網(wǎng)民跟帖評論情況都要收集完整，做好記錄。

四、做好分析研判和預(yù)警

要篩選、收集和利用有價值的輿情信息，才能發(fā)揮對輿情信息分析、研判起到重要作用。同時將輿情性質(zhì)分為貶、褒兩類，輿情內(nèi)容的可信度及反應(yīng)問題的嚴(yán)重程度等，分析同類主題輿情傳播量、社會關(guān)注量、網(wǎng)民瀏覽量和跟帖評論量數(shù)據(jù)大小。結(jié)合數(shù)據(jù)，判定傳播途徑、影響范圍、重要程度進(jìn)行分析并匯編輿情分析報(bào)告。

五、及時做好輿情分類報(bào)送

輿情信息應(yīng)實(shí)行分類報(bào)送，建立快報(bào)、周報(bào)、月報(bào)和專題報(bào)告，通過分析研判，達(dá)到分級要求的輿情信息應(yīng)報(bào)送上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測部門。如遇到重大輿情事件，可通過快報(bào)形式匯總后上報(bào)。日常工作以每周一收集匯總方式編寫輿情周報(bào)，同時，月底將輿情發(fā)展趁勢進(jìn)行分析匯總，編輯月報(bào)并上報(bào)。對特別熱點(diǎn)惹人關(guān)注的問題，還應(yīng)編寫專題報(bào)告研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成典型案例，編制專題報(bào)告上報(bào)。

輿情信息報(bào)送到有關(guān)管理部門后應(yīng)盡快作出響應(yīng)，對造成社會影響的輿情，需要調(diào)查核實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)迅速開展調(diào)查工作，查清事實(shí)真相，主動公布輿情情況，平息輿論發(fā)展態(tài)勢。調(diào)查屬實(shí)的，相關(guān)部門應(yīng)依法處置、公布處理結(jié)果，平息社會矛盾。調(diào)查不實(shí)的，及時澄清事實(shí)，追究制造輿論者責(zé)任，正面引導(dǎo)輿論，營造良好的輿論環(huán)境。

六、加強(qiáng)輿情檢測條件和完善輿情機(jī)制

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測還以人工為主，需要引入輿情監(jiān)測軟件監(jiān)測。輿情軟件是信息采集和監(jiān)測的專用工具，具有采集信息時效迅速、過濾性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，是提高輿情監(jiān)測質(zhì)量和效率的必要手段。因此，各行各業(yè)的都已使用輿情監(jiān)測軟件，但各行各業(yè)的工作特點(diǎn)、關(guān)注角度不同，適用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測的軟件較少。所以，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測的特點(diǎn)和需求，加快專用監(jiān)測軟件的開發(fā)并使用，為提高工作效率、減少人工工作量提供便利條件。

同時，還要培養(yǎng)輿情監(jiān)測人員，必須打造一支農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測人員的隊(duì)伍。監(jiān)測輿情不是根本，重點(diǎn)是要正面引導(dǎo)和化解輿論。做好輿情工作不是輿情監(jiān)測人員獨(dú)立完成的，是在建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)助完成工作的。

隨著對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測這項(xiàng)工作高度重視，制度建設(shè)、體系建設(shè)、工作機(jī)制不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作將深入網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題、正面引導(dǎo)社會輿論，科學(xué)應(yīng)對負(fù)面信息，發(fā)揮著重大作用。