葉縣農(nóng)業(yè)局　張愛玲

葉縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)成效及做法

葉縣農(nóng)業(yè)局張愛玲

葉縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，580個行政村，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口76萬人，耕地面積7.9萬hm2，常年種植小麥面積6.1萬hm2，種植玉米面積5.9萬hm2，全年糧食總產(chǎn)量達60萬t。葉縣是個農(nóng)業(yè)大縣，2007-2012年連續(xù)5年榮獲全國、省糧食生產(chǎn)先進縣。

一、葉縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)完成情況及成效

在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中，葉縣堅持規(guī)模開發(fā)和集中連片的原則，按照省政府豫政辦〔2012〕26號文件要求，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，有重點地在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除昆陽鎮(zhèn)、遵化店鎮(zhèn)外），結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，合理安排了28個萬畝方、132個千畝方、155個百畝方，總面積5萬hm2。截至2015年底，已完成2.6萬hm2，占目標(biāo)任務(wù)的53%以上，建成的百畝方、千畝方、萬畝方達到了井、渠、路、電、林配套，達到了“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的要求。高標(biāo)準(zhǔn)糧田的建成為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，在建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田方內(nèi)，小麥平均單產(chǎn)達到了528kg，玉米平均單產(chǎn)達到了554kg，從而實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)方內(nèi)年糧食生產(chǎn)能力在1 000kg/667m2以上。

二、主要做法

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

縣里成立了以縣長為組長，縣宣傳部、農(nóng)辦、發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、審計、廣電、農(nóng)機、扶貧、科技、糧食、氣象等相關(guān)單位一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作。同時，縣政府將該工作納入政府目標(biāo)管理，安排高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專項資金，支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位進行督導(dǎo)檢查，對行動早、進度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表揚，對行動遲、進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行批評，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難題和問題，以保證創(chuàng)建工作順利推進。

（二）整合項目，合力推進

按照“渠道不亂，性質(zhì)不變，統(tǒng)籌安排，集中使用，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，有效整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增千億斤糧食工程、土地整理、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥等項目資金，加大對高標(biāo)準(zhǔn)糧田的投入，統(tǒng)籌推進水、電、路、林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化科技支撐，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。各創(chuàng)建單位按照創(chuàng)建辦公室統(tǒng)一規(guī)劃，對號入座開展工作，各單位上報項目前先統(tǒng)一報創(chuàng)建辦，由創(chuàng)建辦統(tǒng)一平衡后安排在全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃的方內(nèi)，明確創(chuàng)建任務(wù)，然后由創(chuàng)建單位上報實施。

（三）推廣技術(shù)，搞好服務(wù)

高標(biāo)準(zhǔn)糧田基礎(chǔ)建設(shè)完成后，農(nóng)業(yè)部門積極跟進，大力推廣高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，強化農(nóng)技知識的培訓(xùn)及應(yīng)用，提高糧食作物產(chǎn)量和品質(zhì)。

1.推廣優(yōu)良品種。在示范方內(nèi)大力推廣小麥、玉米等優(yōu)良作物品種，小麥上重點推廣豫麥49-198、漯麥系列等品種，玉米上重點推廣鄭單958、中科11等品種，優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率達到了100%。

2.推廣增產(chǎn)技術(shù)。重點推廣測土配方施肥、精量半精量播種、秸稈還田、化學(xué)除草、前氮后移、“一噴三防”、合理密植、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)。

3.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。借助開展百名科技人員包百村活動，抽調(diào)農(nóng)業(yè)科技人員分包各標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建點，搞好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，從整地到收獲，制定了嚴(yán)格的技術(shù)操作規(guī)程，指導(dǎo)督促群眾按照技術(shù)規(guī)程去落實，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。

4.開展社會化服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶土地向種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，進行適度規(guī)模經(jīng)營，組織種植、農(nóng)機、植保等專業(yè)合作社，開展社會化服務(wù)。截至目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到520家。

5.搞好示范帶動。在建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田內(nèi)建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建百千萬示范方，搞好典型示范作用。在示范方內(nèi)，葉縣組建技術(shù)專家指導(dǎo)組，制定了高產(chǎn)栽培技術(shù)方案，建立了專家包片指導(dǎo)制度，落實了“七統(tǒng)一”技術(shù)措施，每個示范方派出兩名農(nóng)業(yè)科技人員進村包點，通過對農(nóng)民的直接培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料、到田間地頭面對面指導(dǎo)、張貼技術(shù)明白紙、開展田間課堂等方式，深入開展巡回指導(dǎo)和服務(wù)，把具體的高產(chǎn)栽培技術(shù)送到了項目區(qū)農(nóng)民手中，確保了技術(shù)進村、入戶、到田。

（四）嚴(yán)格考評，促進落實

建立健全考核激勵機制，把高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃及高產(chǎn)創(chuàng)建工作納入政府年度考核范疇，對工程進度、管理服務(wù)機構(gòu)設(shè)置、社會化服務(wù)體系建設(shè)等進行綜合考評。有計劃、分步驟地開展高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程競賽活動；對高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進單位和個人進行表彰，促進高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)扎實有效推進。

三、存在的問題

（一）項目整合難度大，協(xié)調(diào)困難

高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)是一項規(guī)模宏大、牽涉面廣的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且不同項目有不同的規(guī)定，協(xié)調(diào)難度大。

（二）資金和人才缺乏

技術(shù)跟進需要資金和人才的支持，而縣鄉(xiāng)技術(shù)人員較少，知識水平偏低，專業(yè)人才缺乏，存在斷層現(xiàn)象，新技術(shù)推進速度慢。

（三）合作社技術(shù)滯后

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然近兩年發(fā)展迅速，但服務(wù)范圍、服務(wù)水平、技術(shù)水平較低，還沒有完全在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到領(lǐng)頭作用。