深化改革配套文件陸續(xù)出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革趨勢(shì)愈見(jiàn)明朗

在7月4日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類(lèi)人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類(lèi)要素活力......

由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，無(wú)論是宏觀政策還是微觀措施都作出了明確的指引，并取得了一定的進(jìn)展。多次重申國(guó)有企業(yè)的地位和作用，把目標(biāo)定在創(chuàng)新體制機(jī)制與制度上，要求在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。這是在頂層設(shè)計(jì)階段完成、改革實(shí)施階段到來(lái)時(shí)發(fā)出的重要信號(hào)，意義特殊，是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的再一次動(dòng)員。

7月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本配置、促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確了大方向。《指導(dǎo)意見(jiàn)》闡明了央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的主要目標(biāo)：到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，功能作用有效發(fā)揮；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了下一階段的重點(diǎn)工作，即“鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。最后，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、加大政策支持、完善配套措施”4條保障措施。強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略要求，結(jié)合行業(yè)體制改革和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)，加大相關(guān)政策支持力度，完善相關(guān)配套措施，確保中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組穩(wěn)步推進(jìn)。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布至今剛好一年，“1+N”配套文件陸續(xù)出臺(tái)了18個(gè)。隨著政策的不斷落地，今后的國(guó)企改革將從文件頒布階段轉(zhuǎn)向更具體的落實(shí)階段，改革方向漸趨明朗，橫向、縱向的兼并重組，更多地觸及資本將是未來(lái)趨勢(shì)。這是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革的根本目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力，而不是為了改革去改革。因此要結(jié)合實(shí)際，選擇好突破口和切入點(diǎn)，圍繞如何增強(qiáng)活力、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效、防止流失和加強(qiáng)黨建來(lái)更好地釋放改革對(duì)促進(jìn)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。

《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》編輯部