權(quán) 威 發(fā) 布

●國(guó)家糧食局 糧食行業(yè)供給側(cè)改革意見出爐

為加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)糧食流通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家糧食局近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》。

新發(fā)布的意見提出四大主要目標(biāo)，包括糧食安全保障能力明顯增強(qiáng)，糧食流通能力現(xiàn)代化水平顯著提升，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，以及糧食產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，并明確了重點(diǎn)任務(wù)。

意見提出，要完善糧食收儲(chǔ)體制機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革；認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，積極爭(zhēng)取財(cái)政、信貸等支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型糧食加工企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)等入市，推動(dòng)形成多元主體積極參與收購(gòu)的糧食流通新格局；完善優(yōu)質(zhì)糧食評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全收獲糧食品質(zhì)測(cè)報(bào)制度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)；積極發(fā)展“訂單糧食”，鼓勵(lì)糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂收購(gòu)合同。

●食藥監(jiān)總局 發(fā)布粉新奶政

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在6月8日發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，此次發(fā)布的《辦法》明確了“用藥品管理方式規(guī)范配方奶粉”，嚴(yán)格限定了嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)人必須為生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)。而且在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售的嬰幼兒配方乳粉和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉都應(yīng)當(dāng)取得食藥監(jiān)總局頒發(fā)的注冊(cè)證書。根據(jù)規(guī)定，只有具備相應(yīng)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰?，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施逐批檢驗(yàn)的企業(yè)，才能申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè)。

此外，《辦法》對(duì)配方奶粉管理限制配方數(shù)量從原來每個(gè)企業(yè)可生產(chǎn)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方，縮窄至不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。這直指當(dāng)前嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，甚至配方制定隨意、更換頻繁的問題。

預(yù)計(jì)在新政實(shí)施后，目前市場(chǎng)上三分之二的奶粉配方都將被淘汰。

●食藥監(jiān)總局 發(fā)布生產(chǎn)許可證新規(guī)

8月16日，食藥監(jiān)總局近日正式發(fā)布《食品生產(chǎn)許可審查通則》，將于2016年10月1日起施行?！锻▌t》嚴(yán)格劃分了許可審查的方式，將生產(chǎn)許可審查劃分為申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查兩種方式；完善了許可審查機(jī)制，賦予申請(qǐng)人核查整改機(jī)會(huì)，對(duì)于判定結(jié)果為通過現(xiàn)場(chǎng)核查但存在一些管理瑕疵的情況，準(zhǔn)予申請(qǐng)人在1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，發(fā)放生產(chǎn)許可；提出了行政許可方便服務(wù)機(jī)制，準(zhǔn)許申請(qǐng)人委托代理人申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。新《通則》與現(xiàn)行的《食品生產(chǎn)許可審查通則》相比，主要有“兩通一簡(jiǎn)”三大變化：一是實(shí)現(xiàn)《通則》的通用性。食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品)、食品添加劑通用一個(gè)《通則》，對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)不同類別食品，統(tǒng)一審查基本要求，與“一企一證”原則實(shí)現(xiàn)有效銜接。

●農(nóng)業(yè)部 《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范（試行）》

農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范（試行）》。

規(guī)范提出，交易主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的其他組織或個(gè)人。交易條件應(yīng)該是交易標(biāo)的權(quán)屬清晰無爭(zhēng)議，交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿，符合法律法規(guī)政策和規(guī)劃要求。交易品種包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也包括集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

為進(jìn)一步規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)行為，規(guī)范還強(qiáng)調(diào)，流入土地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，需提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力等證明，項(xiàng)目可行性報(bào)告，以及有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的證明。

●食藥監(jiān)總局 加強(qiáng)救援食品監(jiān)管

國(guó)家食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《汛期食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示》，要求監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)救援食品的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)格督促救援食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確保生產(chǎn)、運(yùn)輸、分發(fā)等全過程的食品安全，尤其是做要好運(yùn)輸工具的清潔、消毒。

《風(fēng)險(xiǎn)提示》指出，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)地區(qū)特點(diǎn)和需要來選擇適宜的救援食品，如清潔的包裝飲用水、可常溫保存的定型包裝直接入口食品（乳類、肉類、果蔬類罐裝食品）、含水量較低或干燥的食品（餅干等）、清潔的蔬菜水果（包括某些有助于預(yù)防腸道傳染病的生大蒜）、維生素和礦物質(zhì)補(bǔ)充劑等。新鮮或冷凍的動(dòng)物性產(chǎn)品、非定型包裝直接入口類食品、非冷藏運(yùn)送的熟肉熟魚類制品等不宜作為救援食品。

《風(fēng)險(xiǎn)提示》要求，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)臨時(shí)應(yīng)急狀態(tài)下的食物加工環(huán)境和供應(yīng)地點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)洪澇導(dǎo)致霉變的糧食和食品，應(yīng)依法及時(shí)處理，避免再次流入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)洪澇地區(qū)居民的食品安全知識(shí)宣傳，提醒公眾不喝未經(jīng)消毒處理的江河湖水、洪澇積水，不喝生水；不撈食、撿食水中、路邊的不明動(dòng)植物或食品。

●食藥監(jiān)總局 1歲以下嬰兒不宜食用蜂蜜

國(guó)家食藥監(jiān)局近日發(fā)布蜂蜜食用安全提示,提醒一歲以下的嬰兒不宜食用蜂蜜。國(guó)家食藥監(jiān)局表示,由于嬰兒抵抗力較差,如果不慎食用了被肉毒桿菌污染的蜂蜜,肉毒桿菌容易在嬰兒腸道中繁殖并產(chǎn)生毒素,會(huì)引起嬰兒肉毒桿菌中毒。

國(guó)家食藥監(jiān)局提醒公眾,選購(gòu)蜂蜜時(shí),首先要看配料表,純蜂蜜的配料表中不得含有除蜂蜜以外的任何物質(zhì);其次要看價(jià)格,摻假蜜的成本比真蜂蜜要低得多,因此太便宜的產(chǎn)品摻假的可能性較大,盡量不要購(gòu)買價(jià)格比同類低出很多的蜂蜜產(chǎn)品。此外,還可以聞氣味,純正蜂蜜有蜜特有的清香味,摻假蜜則香味淡;可以嘗味道,純正蜂蜜味道甜,口感綿軟細(xì)膩,回味悠長(zhǎng),而摻假蜜的蜜味淡,余味淡薄短促。