修武縣王屯鄉(xiāng)人民政府 孔全喜修武縣農(nóng)業(yè)局 董長戰(zhàn)

安陽市農(nóng)業(yè)局 萬金紅

修武縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的主要做法、存在問題及建議

修武縣王屯鄉(xiāng)人民政府 孔全喜修武縣農(nóng)業(yè)局 董長戰(zhàn)

河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心

河南省綠色食品發(fā)展中心主辦

河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證委辦公室

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)管體系

修武縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。2015年，縣政府專門下發(fā)了《修武縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作實(shí)施方案的通知》，成立了由分管副縣長任組長的創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h農(nóng)業(yè)部門牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，縣畜牧局、縣食藥局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣糧食局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安局聯(lián)動，構(gòu)建農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和食藥局農(nóng)產(chǎn)品市場執(zhí)法大隊(duì)等組成的縣級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和4個(gè)區(qū)域站，重點(diǎn)村設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員，3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、3家大型超市設(shè)有檢測室，“三品一標(biāo)”基地設(shè)有自檢員，配備有檢測室，形成了縣、鄉(xiāng)、村、市場、基地縱向到底和橫向到邊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。

（二）通過建立監(jiān)管名錄和黑名單制度，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

修武縣對全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位及農(nóng)業(yè)投入品市場經(jīng)營單位進(jìn)行全面的摸底排查，逐一進(jìn)行登記，建立監(jiān)管名錄。修武縣年初與30余家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知》，開展人員培訓(xùn)，告知率、培訓(xùn)率均達(dá)到100%。修武縣與120余家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位簽訂《農(nóng)資經(jīng)營承諾書》，發(fā)放《告知》，和縣工商部門配合嚴(yán)格落實(shí)索證索票、經(jīng)營臺賬制度、農(nóng)資經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資經(jīng)營備案制度。獸藥經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照獸藥GSP管理制度建立獸藥產(chǎn)品備案并建立購銷記錄。通過建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息，對列入“黑名單”的企業(yè)3年內(nèi)不得申報(bào)項(xiàng)目和“三品一標(biāo)”認(rèn)證、并按照“風(fēng)險(xiǎn)分級、監(jiān)督量化”要求實(shí)施監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

利用修武縣電視臺媒體黃金時(shí)段播放農(nóng)產(chǎn)品安全縣專題節(jié)目，滾動字幕播放安全縣標(biāo)語，農(nóng)產(chǎn)品安全常識，無公害、綠色食品知識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村懸掛安全縣創(chuàng)建標(biāo)語，在縣委、縣政府兩側(cè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)咨詢臺，發(fā)放宣傳資料20 000余份；按照年度培訓(xùn)計(jì)劃對縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管人員和基地負(fù)責(zé)人、內(nèi)檢員進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管知識、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證知識及農(nóng)產(chǎn)品安全常識等。

（四）通過自檢和風(fēng)險(xiǎn)抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

按照年初制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，修武縣督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“三品一標(biāo)”基地100%落實(shí)自檢制度，年檢測批次不低于300個(gè)；農(nóng)業(yè)、畜牧、食藥部門積極開展風(fēng)險(xiǎn)檢測，定性速測數(shù)量10 000批次以上，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站，負(fù)責(zé)落實(shí)日常巡查、速測等工作，全年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品400批次以上。

（五）加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品作為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手，狠抓落實(shí)。

在技術(shù)推廣方面，修武縣推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)。

（六）通過機(jī)制創(chuàng)新，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，搞好農(nóng)超對接，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地直接和農(nóng)貿(mào)市場、超市聯(lián)系，供應(yīng)時(shí)令及反季節(jié)蔬菜、水果。“三品一標(biāo)”基地對分散農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一包裝標(biāo)識，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、存在問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理一級沒有專職監(jiān)管檢測人員，多數(shù)為兼職，人少事多，工作時(shí)間難以保證，開展工作難度大。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)比較薄弱，和產(chǎn)地準(zhǔn)出不能有效銜接。

（三）部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識還不夠強(qiáng)，誠信經(jīng)營的意識淡薄，缺乏必要的責(zé)任感，不能主動開展自檢和進(jìn)行生產(chǎn)記錄。

三、建議與對策

（一）建議國家出臺相關(guān)政策，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立專門農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，增加專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（二）建議出臺相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、準(zhǔn)出有效銜接。

（三）進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)農(nóng)民質(zhì)量安全觀念，制定相關(guān)約束機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

安陽市農(nóng)業(yè)局 萬金紅