鐘韻瑤/文

陸家嘴社區(qū) 安全示范有名氣

鐘韻瑤/文

1989年9月20日，第一屆事故與傷害預(yù)防大會(huì)在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)，會(huì)上，來(lái)自全球50多個(gè)國(guó)家的500余名代表一致通過(guò)并向全球發(fā)表了《安全社區(qū)宣言》。由此，“安全社區(qū)”引發(fā)了廣泛討論。11年后，中國(guó)香港地區(qū)引入了“安全社區(qū)”的理念，3年后，臺(tái)灣地區(qū)引入“安全社區(qū)”的理念，傳到大陸地區(qū)則是在2004年。

“安全社區(qū)”建設(shè)是指資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，是提高居民安全意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造安全、健康、和諧環(huán)境的系統(tǒng)工程，倡導(dǎo)人人都平等享有健康和安全的權(quán)利。2006年5月1日，《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》在全國(guó)范圍開(kāi)始實(shí)施，我國(guó)安全社區(qū)建設(shè)由此全面啟動(dòng)。

上海的安全社區(qū)

陸家嘴是上海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的見(jiàn)證者。1993年陸家嘴以金融中心為目標(biāo)，開(kāi)啟了快速發(fā)展的征程，現(xiàn)如今，陸家嘴變得寸土寸金，陸家嘴也成為全國(guó)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的先行者。

在這片始終受到關(guān)注的區(qū)域里，陸家嘴社區(qū)逐步成為了一個(gè)國(guó)際化、多元化，差異性特征鮮明的商住混合型社區(qū)。改革為了發(fā)展，發(fā)展必須安全。社會(huì)穩(wěn)定、社區(qū)安寧，是對(duì)城市發(fā)展的一種有力保障。2008年5月，陸家嘴街道啟動(dòng)（全國(guó)）安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，成立了“陸家嘴國(guó)際安全社區(qū)創(chuàng)建委員會(huì)”，后改名為“陸家嘴安全社區(qū)推進(jìn)委員會(huì)”，這也是安全社區(qū)創(chuàng)建的基本要求之一：有一個(gè)負(fù)責(zé)安全促進(jìn)的跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與，持續(xù)地改進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。

陸家嘴是經(jīng)濟(jì)的中心，安全是社區(qū)的重心。2011年，陸家嘴街道針對(duì)社區(qū)的高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體安全問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)了居家燃?xì)?、居民區(qū)住宅消防、校園安全、道路交通、超高層商務(wù)樓宇消防等12個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，2012年新增了商務(wù)樓區(qū)域安保自治、陸家嘴安全停車App軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用等4個(gè)項(xiàng)目。

八年的持續(xù)推進(jìn)，陸家嘴街道成為了全國(guó)安全社區(qū)的范本。2009年10月，陸家嘴街道獲得上海市安全社區(qū)命名；2010年獲評(píng)全國(guó)安全社區(qū)；2012年加入國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，并被命名為國(guó)際安全社區(qū)；2015年通過(guò)全國(guó)安全社區(qū)復(fù)評(píng)。

CBD的安全與舒適

在陸家嘴，抬頭望去，東方明珠、上海中心、環(huán)球金融中心等多幢世界級(jí)高樓赫然在目。超高層建筑的消防安全狀況和特點(diǎn)無(wú)需多言，簡(jiǎn)而言之，超高層建筑消防安全已經(jīng)成為城市發(fā)展和管理中不可忽視和回避的問(wèn)題。

在陸家嘴街道，超高層建筑消防安全被作為安全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目之一。2011年6月，街道率先在震旦國(guó)際大樓、時(shí)代金融中心等4幢大樓組建專職消防隊(duì)，并通過(guò)消防專業(yè)部門對(duì)企業(yè)專職消防人員的選拔、消防裝備、制度建設(shè)等方面進(jìn)行考核。截至2013年4月，區(qū)域內(nèi)有44幢超高層商務(wù)樓宇組建了消防隊(duì)。此外，位于浦東大道世紀(jì)大道的6幢商務(wù)樓業(yè)主和物業(yè)機(jī)構(gòu)于2012年聯(lián)合組成了商務(wù)樓群安保自治隊(duì)，強(qiáng)化了區(qū)域的自防自救力量。

消防部門介紹，樓宇自建的專職消防隊(duì)在對(duì)場(chǎng)所火警、火災(zāi)及其環(huán)境的熟悉程度、趕赴火警火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的速度以及處理初起火災(zāi)的效果上，比專業(yè)消防隊(duì)更能發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，這些隊(duì)伍確實(shí)極大提升了區(qū)域安全指數(shù)。2011年9月6日，陸家嘴環(huán)路某大廈地面停車場(chǎng)一車輛發(fā)生火災(zāi)，大樓專職消防隊(duì)發(fā)現(xiàn)后，立即使用滅火器進(jìn)行撲救，幸虧及時(shí)，車輛只有發(fā)動(dòng)機(jī)左前側(cè)風(fēng)扇被燒毀。2013年7月7日，昌邑路某大廈25層樓頂處一冷卻塔周邊起火，大廈專職消防隊(duì)員啟動(dòng)滅火預(yù)案，1分鐘內(nèi)到達(dá)起火點(diǎn)，撲滅了正在燃燒的電源接口箱火情，避免了災(zāi)難的擴(kuò)大。

與大部分樓宇集中的CBD一樣，陸家嘴的繁華喧鬧，帶來(lái)了車流、人流的高度密集，停車難成了一個(gè)無(wú)法回避的話題。辨別方向難、目的地到達(dá)難、停車場(chǎng)選擇難、停車均衡難、停車位開(kāi)放難，陸家嘴停車問(wèn)題被稱為“宇宙級(jí)難題”。2012年，陸家嘴街道“安全停車App”上線。一個(gè)微縮版的陸家嘴存儲(chǔ)在手機(jī)App里，只要在App中點(diǎn)擊定位，就能看到周邊的車位信息，而信息的不時(shí)更新，使得這個(gè)停車App成為了活動(dòng)的車位導(dǎo)航。在2012年國(guó)際安全社區(qū)的評(píng)定中，安全停車項(xiàng)目成為陸家嘴社區(qū)的一大亮點(diǎn)，陸家嘴的舒適性也隨之有了提升。

老舊居民區(qū)的防火之策

高低錯(cuò)落是陸家嘴建筑群的特點(diǎn)，那里既有參天大廈，也有老式樓房。陸家嘴街道轄區(qū)有老舊小區(qū)157.8萬(wàn)平方米，占全部居民住宅的45.4%，均為上世紀(jì)50年代至70年代建造的老式公房。

高層建筑需要保護(hù)，老式樓房更需要呵護(hù)。同樣的，按照高層建筑的管理模式，一支隊(duì)伍首先在居民區(qū)建立了起來(lái)。福山路沿線6個(gè)居委會(huì)在各自成立微型消防站的基礎(chǔ)上，聯(lián)合成立了消防聯(lián)防隊(duì)，隊(duì)員是居委會(huì)工作人員、居民區(qū)的住戶、店鋪工作人員，還有物業(yè)保潔、門衛(wèi)等，隊(duì)伍實(shí)行輪班制度，每天3至5人一組，如果發(fā)生火情，當(dāng)班人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施。

一批防火設(shè)施被安裝在老舊小區(qū)內(nèi)。街道針對(duì)老舊小區(qū)磚木結(jié)構(gòu)的老公房樓道存在火險(xiǎn)隱患，在住宅樓道的每層公共樓梯口安裝一個(gè)軟管長(zhǎng)度20米的消防自救軟管盤箱。軟管盤箱克服了老式住宅水壓不足的問(wèn)題，能在迅速展開(kāi)軟管的過(guò)程中噴射滅火劑，為安全逃生贏得寶貴時(shí)間。還有老舊高層住宅消防系統(tǒng)也得到了改造，8700余具滅火器被放置在26個(gè)小區(qū)內(nèi)。

一項(xiàng)清理樓道堆物的整治被列入了日常工作，樓道堆物似乎是老舊小區(qū)繞不開(kāi)的話題，即使在陸家嘴，也無(wú)可避免。廢棄的舊物如同雞肋，放著無(wú)用，棄之可惜。態(tài)度好的居民，在街道工作人員的“軟磨硬泡”下愿意將廢舊物品暫時(shí)割舍，但往往沒(méi)幾天又“死灰復(fù)燃”。遇到硬脾氣的，工作人員可沒(méi)少遭到辱罵，甚至威脅。

清理樓道堆物就如同一場(chǎng)艱難的拉鋸戰(zhàn)。陸家嘴街道每周小清一次，每月大清一次，對(duì)于拒不配合的，由派出所民警出面，組織突擊整治。街道陳家門居民區(qū)曾經(jīng)是個(gè)樓道堆物的重災(zāi)區(qū)，2012年9月，居民區(qū)黨總支利用小筆自治金建立了群眾自我管理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與“無(wú)堆物樓道”項(xiàng)目?；顒?dòng)開(kāi)始后，10個(gè)樓道、204戶居民率先簽約承諾“樓道無(wú)堆物”，在他們的引領(lǐng)下，其余樓道相繼加入“無(wú)堆物樓道”創(chuàng)建行列。樓道堆物消除了，帶來(lái)的不僅是整潔舒適的居住環(huán)境，還有融洽的鄰里氛圍和居民日常居住的“安全感”。

在這個(gè)特別的轄區(qū)，陸家嘴街道總希望給居民帶去一份特別的安全和舒適。在陸家嘴街道，舉行消防安全講座是街道一大常規(guī)工作，起初，參加的大多是退休在家的老年人，年輕人有的沒(méi)空顧及，有的不以為然。消防安全常識(shí)聽(tīng)著或許枯燥，但聽(tīng)得次數(shù)多了，多少都能記住點(diǎn)，時(shí)間久了，不少老年人成了志愿者，把學(xué)到的知識(shí)再一點(diǎn)點(diǎn)傳給家人和鄰里。就這樣，擊鼓傳花，倒也越傳越廣，后來(lái)，參加講座的年輕人也越來(lái)越多。另外，陸家嘴街道攜手轄區(qū)銅山消防中隊(duì)，建立教育基地，分批組織社區(qū)工作人員、居民進(jìn)消防中隊(duì)培訓(xùn)；街道在招遠(yuǎn)居民區(qū)、證券大廈、智慧社區(qū)體驗(yàn)中心配置了消防教育模擬器，居民可以模擬演練滅火。

安全，涉及衣食住行的方方面面，考慮到了商務(wù)樓、生活區(qū)的安全保障，有了提供行車舒適性的App，陸家嘴街道還將目光對(duì)準(zhǔn)在轄區(qū)的餐飲場(chǎng)所。自2012年起，街道開(kāi)展了餐飲場(chǎng)所消防安全促進(jìn)項(xiàng)目，這也是街道明年國(guó)際安全社區(qū)的復(fù)評(píng)申報(bào)項(xiàng)目之一。

（本文圖片由陸家嘴安全社區(qū)推進(jìn)委員會(huì)提供。）