李友生

社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一與中小出版社的路徑

李友生

基于文化產(chǎn)品的特殊屬性，“雙效統(tǒng)一”始終是出版企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的重要原則。全面轉(zhuǎn)企改制后，如何理解及踐行“雙效統(tǒng)一”等問題一直困擾著出版企業(yè)尤其是中小出版社。2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議強(qiáng)調(diào)“建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機(jī)制”，成為新時期“雙效統(tǒng)一”的最好注解，也為中小出版社的深化改革、發(fā)展升級指明了道路。

出版；雙效統(tǒng)一；評價考核機(jī)制

[作 者]李友生，江西高校出版社。

著名現(xiàn)代出版家陸費(fèi)逵曾說：“書業(yè)雖然不是特別大的行業(yè)，但是與國家社會的關(guān)系，卻比任何行業(yè)大些?！弊鳛槲幕a(chǎn)業(yè)中最傳統(tǒng)、最基本的一個門類，出版工作肩負(fù)著宣傳思想文化戰(zhàn)線弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量的重要使命，始終是黨和國家高度重視的事業(yè)。2014年10月18日，習(xí)近平同志在文藝工作座談會上發(fā)表重要講話，指出“要認(rèn)識自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命和責(zé)任，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)造更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量”。2015年7月1日，習(xí)近平同志在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上再次強(qiáng)調(diào)，國有文化企業(yè)要“著力推動國有文化企業(yè)樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績效考核，推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。要建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機(jī)制，形成對社會效益的可量化、可核查要求”。由此可見，出版企業(yè)必須始終堅持“雙效統(tǒng)一”的原則，尤其是面對愈加激烈的國內(nèi)外市場競爭與自身可持續(xù)發(fā)展的雙重壓力下，出版企業(yè)必須深刻理解和把握“雙效統(tǒng)一”的內(nèi)涵，與時俱進(jìn)地深化體制機(jī)制改革，在進(jìn)一步發(fā)展升級的過程中守好主陣地。

一、“雙效統(tǒng)一”原則的內(nèi)涵和意義

“雙效”原則是針對文化產(chǎn)業(yè)的一項重要原則，即涵蓋了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個方面。

在我國，“雙效”概念的提出最早可以追溯到1983年6月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》，該決定指出：“社會主義的出版工作，首先要注意出版物影響精神世界和指導(dǎo)實踐活動的社會效果，同時要注意出版物作為商品出售而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果?！痹诖酥?，由于計劃經(jīng)濟(jì)的影響，圖書的商品屬性未獲得充分認(rèn)識而使出版事業(yè)更多注重于宣傳教育的效果。以改革開放為分水嶺，圖書出版的“雙效”概念逐步明確，至1996年10月黨的十四屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，強(qiáng)調(diào)“要堅持把社會效益放在首位，力求實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合”，“雙效統(tǒng)一”的原則便成為我國文化企業(yè)一以貫之的基本準(zhǔn)則。

伴隨著“雙效統(tǒng)一”原則的提出，經(jīng)濟(jì)市場這一大環(huán)境的快速發(fā)展直接促使我國文化產(chǎn)業(yè)邁入迅速發(fā)展的軌道，圖書出版行業(yè)也經(jīng)歷了由井噴式的超常規(guī)增長階段到調(diào)整、徘徊期，再到緩慢發(fā)展階段?？v觀改革開放三十年來的出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“雙效統(tǒng)一”原則為出版行業(yè)注入了全新的活力，并且成為檢驗出版企業(yè)是否具有可持續(xù)的生命力的重要指標(biāo)。在這一發(fā)展歷程中，能夠處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，在實踐中努力踐行“雙效統(tǒng)一”的出版企業(yè)，往往站在出版行業(yè)的前列，成為支撐出版行業(yè)發(fā)展的不竭動力，甚至對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有舉足輕重的影響。諸如中國出版集團(tuán)、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等，在堅持“雙效統(tǒng)一”的道路上越走越好、越走越寬，在世界出版行業(yè)領(lǐng)域都成為佼佼者。以中國出版集團(tuán)為例，中國出版集團(tuán)集眾多老字號、人字頭、國字頭的出版機(jī)構(gòu)于一身，充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，不僅出版過《中華大字典》《資治通鑒》《魯迅全集》《郭沫若全集》等一系列兼具品牌價值與市場影響的好書，在近年來的零售市場占有率、國家出版基金等項目上均位列全國第一，社會效益顯著的同時，經(jīng)濟(jì)收益也十分可觀，2014年達(dá)14.99億美元。

由此可見，“雙效統(tǒng)一”中的“社會效益”與“經(jīng)濟(jì)效益”并非止于相互關(guān)聯(lián)，而更多體現(xiàn)為相互依存、相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的密切關(guān)系。堅持社會效益放首位是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，是對文化市場進(jìn)行正面引導(dǎo)的關(guān)鍵，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的動力。實踐證明，只有彰顯社會效益的圖書，才能夠滿足人民日益增長的精神文化需求，才能夠在文化市場上實現(xiàn)長久的繁榮。

二、新形勢下“雙效統(tǒng)一”新要求的勢在必行

近年來，隨著出版企業(yè)的發(fā)展，出版行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益整體處于穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，根據(jù)《2014年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》數(shù)據(jù)顯示，2014年全國出版、印刷和發(fā)行服務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入19967.1億元，同比增長9.4%，利潤總額1563.7億元，同比增長8.6%，其中，全國32家圖書出版集團(tuán)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1563.0億元，較2013年增長8.1%；利潤總額150.0億元，增長15.4%；全國27家發(fā)行集團(tuán)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入774.2億元，增長0.3%；利潤總額60.6億元，增長24.4%。與此同時，國民閱讀率全面提升，2014年我國各媒介綜合閱讀率為78.6%，較2013年提高1.9個百分點，國民圖書閱讀率為58.0%，提高0.2個百分點。由此可見，圖書出版行業(yè)贏利能力在持續(xù)增強(qiáng)，伴隨著受眾市場的回暖，出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，尤其是數(shù)字媒體的發(fā)展有效助推了出版行業(yè)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

但與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展不相匹配的是，圖書市場的社會效益并未獲得業(yè)界以及受眾廣泛認(rèn)可，甚至出現(xiàn)了來自不同方面的批判和質(zhì)疑。從內(nèi)容方面來說，跟風(fēng)模仿的“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，更有甚者，粗制濫造、拼湊成文，甚至出現(xiàn)常識性錯誤；編輯質(zhì)量不合格，尤其是對青少年成長影響巨大的教輔教材，近年來成為質(zhì)量不過關(guān)的“重災(zāi)區(qū)”；內(nèi)容低俗、創(chuàng)新不足的圖書充斥市場，尤其是少兒圖書和教輔類圖書，甚至出現(xiàn)諸如《Q版語文》《大話水滸》這樣踐踏傳統(tǒng)文化精華、純粹迎合消費(fèi)者低級趣味的圖書，大大影響了圖書市場的正常秩序。從發(fā)行方面來說，伴隨著市場競爭的加劇，營銷策劃成為發(fā)行渠道的重中之重，圖書宣傳名不副實，如小說《北緯已北》的作者被包裝為“文壇王家衛(wèi)”，迎來業(yè)界一片嘩然；網(wǎng)絡(luò)水軍哄抬口碑，如“劉太醫(yī)”系列叢書的大肆宣傳引起健康養(yǎng)生類書籍的暢銷，誘使讀者盲目跟風(fēng)購買，騙術(shù)揭穿后又引來受眾的紛紛詬??；圖書榜單淪為“人際”榜單、“利益”榜單，或者成為小眾領(lǐng)域的“分羹”，權(quán)威性和公正性有限，可信度也極少得到廣泛認(rèn)可，從而使原本應(yīng)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用的書榜成為書籍介紹的重要渠道。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益異步發(fā)展態(tài)勢值得我們深思。究其原因，正是在于經(jīng)濟(jì)效益有著明確的考量指標(biāo)，尤其在經(jīng)歷過改企轉(zhuǎn)制后，出版企業(yè)大多具有強(qiáng)烈的市場意識，并嚴(yán)格執(zhí)行了一套量化評價標(biāo)準(zhǔn)，而社會效益則十分缺乏有效的評價體系。實際上，對于出版企業(yè)而言，圖書出版的經(jīng)濟(jì)效益主要由發(fā)行量、碼洋、實樣等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，而對于社會效益方面的考量，由于目前為止尚未形成某類約定俗成的量化分析標(biāo)準(zhǔn)，一般都是基于書評、讀者反饋或者圖書出版的重印率或再版率，而這些方面都與人為影響的因素有著密切聯(lián)系，尤其是在新興媒體蓬勃發(fā)展的態(tài)勢下，受眾輿論與圖書市場的“蝴蝶效應(yīng)”越來越明顯。因此，習(xí)近平同志所提出的“社會效益的可量化、可核查要求”，對于新形勢下尋求突破的出版企業(yè)尤其是中小出版社而言，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

三、中小出版社應(yīng)對“雙效統(tǒng)一”新要求的路徑

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，面對科技的迅猛發(fā)展以及國家制度環(huán)境的不斷變遷，出版企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對轉(zhuǎn)企改制后的新形勢，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，承擔(dān)起繁榮文化產(chǎn)業(yè)的重任？習(xí)近平同志提出“完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績效考核”“建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機(jī)制”等新要求具有鮮明的時代性。進(jìn)一步全面深化改革，加快體制機(jī)制的創(chuàng)新，建立和完善現(xiàn)代文化企業(yè)制度成為每一個出版社必須積極應(yīng)對的新挑戰(zhàn)。尤其對于中小出版社而言，在面對日益激烈的國際競爭下，面對在資金、技術(shù)、人才等方面都具有明顯優(yōu)勢的出版集團(tuán)，著力建設(shè)一套符合出版企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展要求的考核制度，是出版社突破重圍、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要措施。

一方面，積極應(yīng)對“社會效益可量化、可核查要求”，在社會效益評價體制上下功夫。社會效益考核難度系數(shù)大，可操作性不強(qiáng)，一直是困擾著各大出版社考核評價體制的重要因素。對于中小出版社而言，由于經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍相對小，可以借助“小”的優(yōu)勢更快地適應(yīng)社會效益考核量化要求，細(xì)化考核內(nèi)容。以江西高校出版社為例，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，建立起一套項目明確、責(zé)任清晰、評價具體的獎懲考核制度，該制度基本覆蓋了出版社的各個職能部門及業(yè)務(wù)部門所能夠獲得的獎項與懲罰方面，以評分為基礎(chǔ)，實行分值累計，這樣能夠充分激發(fā)出版社員工在追求社會效益方面的活力，為企業(yè)員工凝心聚力實現(xiàn)出版使命奠定基礎(chǔ)。

另一方面，與時俱進(jìn)地完善“雙效”考核指標(biāo)體系，使考核機(jī)制與人力資源管理、財務(wù)管理等管理制度相匹配，成為助推企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段?！半p效”考核指標(biāo)體系的建立，不能夠孤立、片面地理解為建立經(jīng)濟(jì)與社會效益兩方面的量化評價指標(biāo)體系，而應(yīng)該在統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上，將多方面考核指標(biāo)有層次、有目標(biāo)地融合為一個整體。近年來，江西高校出版社在深化改革發(fā)展的進(jìn)程中，逐步摸索出了一套符合企業(yè)發(fā)展實際的“三位一體”全面評價考核體系，即將年度綜合考評辦法、部門經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核辦法、榮譽(yù)與過失獎懲辦法三方面考核融為一體，年度綜合考評完成了對部門及個人綜合表現(xiàn)等方面的評價，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理主要考察部門生產(chǎn)經(jīng)營的完成情況，榮譽(yù)與過失獎懲辦法注重圖書出版社會效益的考核。如此“三位一體”的考核評價體系一定程度上實現(xiàn)了“雙效”考核質(zhì)量體系量化的目標(biāo)，并且直接與員工發(fā)展平臺建設(shè)、財務(wù)管理制度建設(shè)等方面相關(guān)聯(lián)，使出版社進(jìn)一步健全了現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，推動出版社在文化發(fā)展新常態(tài)下持續(xù)健康發(fā)展。

始終牢固樹立“社會效益第一、社會價值優(yōu)先”的經(jīng)營理念，切實落實“建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機(jī)制，形成對社會效益的可量化、可核查要求”，是出版企業(yè)抓好制度建設(shè)的重點，也是進(jìn)一步深化改革、升級發(fā)展的有力法寶。在新形勢與新機(jī)遇面前，中小出版社尤其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮改革發(fā)展的有利因素，結(jié)合出版社發(fā)展現(xiàn)狀，抓好社會效益評價考核機(jī)制和全面評價考核體系建設(shè)，實現(xiàn)以雙效統(tǒng)一的原則引領(lǐng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，以管理體制的創(chuàng)新帶動雙效發(fā)展的突破的良性循環(huán)，從而使出版社成為傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)和培育社會主義核心價值觀的主陣地。