張莉惠

基于經(jīng)濟(jì)法視閾下圖書盜版的法律規(guī)制研究

張莉惠

盜版圖書肆意地充斥著圖書市場(chǎng)，給著作權(quán)人和出版商都造成了很大的沖擊，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。圖書盜版具有危害范圍大、速度快、團(tuán)隊(duì)專業(yè)化等特點(diǎn)。目前，對(duì)圖書盜版問題的研究，從刑法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度等方面的規(guī)制研究有其局限性。從經(jīng)濟(jì)法角度研究圖書盜版的法律規(guī)制，有助于進(jìn)一步規(guī)范圖書銷售市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)法視角下的圖書盜版的法律規(guī)制從市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法這兩個(gè)大方面切入。市場(chǎng)監(jiān)管法角度從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法兩個(gè)方面對(duì)圖書盜版進(jìn)行規(guī)制；宏觀調(diào)控法從產(chǎn)業(yè)法、財(cái)收法和價(jià)格法等三個(gè)方面對(duì)圖書盜版進(jìn)行規(guī)制。

圖書盜版；法律規(guī)制；經(jīng)濟(jì)法

[作 者]張莉惠，南陽(yáng)理工學(xué)院文法學(xué)院講師。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道,李某在淘寶網(wǎng)開店銷售盜版圖書,兩個(gè)月賣出近1.2萬冊(cè)。北京市海淀區(qū)人民法院2015年6月以侵犯著作權(quán)罪判處李某有期徒刑3年半,并處罰金8萬元。近年來,隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,電子商務(wù)在不斷地發(fā)展,其營(yíng)銷渠道也逐漸形成,不斷完善,并呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)。圖書銷售的線上銷售額實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng),但問題隨之而來。圖書線上銷售渠道市場(chǎng)監(jiān)管難,網(wǎng)絡(luò)成為盜版圖書泛濫的重災(zāi)區(qū),盜版圖書嚴(yán)重?cái)_亂了圖書正常市場(chǎng)秩序。目前,對(duì)盜版圖書問題的研究大多局限于刑法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,但其有明顯的局限性。從經(jīng)濟(jì)法角度研究圖書盜版的法律規(guī)制,有利于完善規(guī)范圖書銷售市場(chǎng)和行為。

一、經(jīng)濟(jì)法規(guī)制圖書盜版的可行性

改革開放之始,中國(guó)經(jīng)過市場(chǎng)體制的確立,加入世界貿(mào)易組織,進(jìn)入世界市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)更加市場(chǎng)化,但市場(chǎng)化不免帶來許多市場(chǎng)管理方面的問題。隨著電商渠道的發(fā)展,盜版圖書市場(chǎng)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),如隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)管等。圖書出版市場(chǎng)要健康發(fā)展必須不遺余力地在圖書盜版的法律規(guī)制方面下功夫。

（一）圖書盜版行為刑法規(guī)制的局限性

圖書盜版在刑法上的法律規(guī)制主要集中在這兩個(gè)罪名:

《刑法》第二百一十七條規(guī)定:“以營(yíng)利為目的,有侵犯著作權(quán)情形之一,違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金?！薄缎谭ā返诙僖皇藯l規(guī)定:“以營(yíng)利為目的,銷售明知是本法第二百一十七條規(guī)定的侵權(quán)復(fù)制品,違法所得數(shù)額巨大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。”[1]

通過分析以上兩個(gè)法條我們可以明顯看出,刑法規(guī)制了圖書盜版,有“侵犯著作權(quán)罪”和“銷售侵權(quán)復(fù)制品罪”兩個(gè)罪名。這兩個(gè)罪的共同點(diǎn)都是只有數(shù)額較大或者有嚴(yán)重情形的時(shí)候才構(gòu)成本罪。這正體現(xiàn)了刑法的謙抑性原則,又稱必要性原則,是指立法機(jī)關(guān)只有在該規(guī)范確屬必不可少,沒有可以代替刑罰的其他適當(dāng)方法存在的條件下,才能將某種違反法律秩序的行為設(shè)定成犯罪行為。[2]

由此看出,刑法對(duì)于圖書盜版的法律規(guī)制是一個(gè)高臺(tái)階的武器,只有夠高度才能適用刑法。但是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,圖書盜版行為參差不齊,在沒有達(dá)到犯罪程度的圖書盜版行為我們也應(yīng)該打擊,這就顯現(xiàn)了刑法的局限性,對(duì)沒有達(dá)到犯罪程度的圖書盜版行為無法規(guī)制。

（二）圖書盜版行為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制的局限性

《著作權(quán)法》第十條明確規(guī)定了著作權(quán)人享有的各項(xiàng)人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。圖書盜版侵犯著作權(quán)人權(quán)利主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:(1)侵犯著作權(quán)人的署名權(quán),隨意使用他人名稱印制盜版圖書;(2)侵犯著作權(quán)人作品的完整權(quán),隨意歪曲、篡改他人作品;(3)侵犯著作權(quán)人的復(fù)制權(quán),隨意翻印他人作品;(4)侵犯著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán),銷售盜版圖書導(dǎo)致著作權(quán)人財(cái)產(chǎn)受損。

對(duì)圖書盜版的違法行為的定性,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是最合適不過了,但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在真正打擊圖書盜版的時(shí)候依然只能僅僅靠權(quán)利人自己到法院訴訟,依然是沒有把圖書盜版的打擊提前到違法的進(jìn)行時(shí),只能在訴訟判決后才能給予救濟(jì)。[3]也就是說,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的角度來規(guī)制圖書盜版問題是被動(dòng)的,只能在被侵權(quán)以后才能經(jīng)過權(quán)利人的主動(dòng)申權(quán)得到救濟(jì)。

（三）圖書盜版行為經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的可行性

從上文的分析我們可以看出刑法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在圖書盜版的法律規(guī)制上存在的局限性,本文旨在探索從經(jīng)濟(jì)法的視角下來規(guī)制圖書盜版就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法在規(guī)制圖書盜版方面的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)法兼具公法和私法的性質(zhì),在一定程度上可以兼?zhèn)湫谭ê椭R(shí)產(chǎn)權(quán)法在圖書盜版法律規(guī)制上的優(yōu)點(diǎn)。

通過法律來規(guī)制圖書盜版的問題是毫無疑問的,因?yàn)槲覈?guó)正在不遺余力地建設(shè)法治社會(huì),讓公民崇尚法律。但是,我國(guó)目前尚沒有通行的出版法,圖書出版業(yè)的規(guī)范主要是由中宣部、新聞出版總署、廣電總局等部門下發(fā)的規(guī)范性文件。很明顯,這些文件的權(quán)威性不夠、穩(wěn)定性不足,使得很多圖書盜版問題都屢禁不止甚至愈演愈烈[4]。如此現(xiàn)象的出現(xiàn),其實(shí)更亟須我國(guó)制定專門的產(chǎn)業(yè)法,但是我國(guó)法學(xué)理論研究還停留在初步階段,專門產(chǎn)業(yè)法的研究時(shí)機(jī)還尚不成熟。但我們面臨的圖書盜版問題依然存在,我們?cè)谒伎荚诔霭鏄I(yè)法制定出之間可以適用并且可以抑制這一盜版之風(fēng)的措施。經(jīng)過思考,筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法是目前規(guī)制圖書盜版的強(qiáng)有力工具。

經(jīng)濟(jì)法具有公法的性質(zhì),因此存在公共權(quán)力的介入問題。圖書出版業(yè)的健康發(fā)展單靠權(quán)利人自己爭(zhēng)取,或者等到情況嚴(yán)重采用刑法規(guī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要在圖書出版業(yè)發(fā)展過程中有強(qiáng)有力的公權(quán)力進(jìn)行引導(dǎo)和適時(shí)的管理。

經(jīng)濟(jì)法具有私法的性質(zhì),因此,在圖書出版正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮其作用,鼓勵(lì)自由交易和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、經(jīng)濟(jì)法視角下圖書盜版的法律規(guī)制

（一）市場(chǎng)監(jiān)管法對(duì)圖書盜版的法律規(guī)制

市場(chǎng)監(jiān)管法的調(diào)整對(duì)象就是在國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。圖書盜版是在圖書出版的市場(chǎng)活動(dòng)中,在國(guó)家有關(guān)圖書出版的行政機(jī)關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,自然是市場(chǎng)監(jiān)管法調(diào)整的對(duì)象。

1.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)圖書盜版的法律規(guī)制。圖書盜版是一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,它嚴(yán)重?fù)p害了正規(guī)出版社、發(fā)售商的合法權(quán)益,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的圖書銷售市場(chǎng)。圖書盜版行為違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)擅自使用暢銷書的裝潢、名稱等,誤導(dǎo)消費(fèi)主體;(2)擅自使用其他出版社名稱或作者姓名,誤導(dǎo)消費(fèi)主體;(3)通過低價(jià)傾銷擠占正版圖書銷售市場(chǎng)。中國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法1993年12月1日起才正式施行,相比西方國(guó)家要晚很多,從這部法運(yùn)行的實(shí)際效果講,尤其是在規(guī)制圖書盜版方面還需要我們不斷進(jìn)行完善。

(1)明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法主體。我國(guó)目前沒有明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法主體,圖書盜版的管理主體往往會(huì)形成兩個(gè)極端,案件簡(jiǎn)單又有利可圖的,幾個(gè)部門都蜂擁而上,案情復(fù)雜的卻無人問津。這兩種極端都不利于打擊圖書盜版,不利于維護(hù)圖書出版的健康市場(chǎng)秩序。我們要完善的就是明確圖書盜版的執(zhí)法主體,使每一個(gè)圖書盜版案件都能有執(zhí)法機(jī)關(guān)的管理和打擊。

(2)增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度。圖書盜版屢禁不止,甚至愈演愈烈,要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度,制定嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法,并加強(qiáng)對(duì)圖書盜版商的思想教育。

2.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)圖書盜版的法律規(guī)制。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法旨在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的行為,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受損失,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而圖書盜版行為恰恰與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的主旨相違背。其不僅侵犯了著作權(quán)人和讀者的合法權(quán)益,也擾亂了圖書市場(chǎng)的正常秩序。

(1)消費(fèi)者要樹立反盜版意識(shí)。圖書盜版問題僅僅靠執(zhí)法機(jī)關(guān)是不行的,消費(fèi)者也應(yīng)該樹立打擊盜版圖書的意識(shí),使盜版圖書從根本上斷了市場(chǎng)需求。盜版圖書不尊重原創(chuàng),不尊重知識(shí),應(yīng)該加強(qiáng)消費(fèi)者的思想教育,宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)的意識(shí),讓消費(fèi)者了解到盜版圖書的危害,營(yíng)造尊重知識(shí),尊重人才的社會(huì)氛圍。

(2)禁止消費(fèi)者知假買假。有些時(shí)候,消費(fèi)者并不是被騙了買到盜版圖書,而是明知道是盜版圖書仍然購(gòu)買。消費(fèi)者這時(shí)候看到的是盜版圖書便宜,殊不知在長(zhǎng)遠(yuǎn)看來,消費(fèi)者正在搬起石頭砸自己的腳。正是由于盜版圖書有需求,盜版圖書才會(huì)有市場(chǎng),才會(huì)屢禁不止。筆者建議將消費(fèi)者知假買假立法,比如設(shè)置一定行政處罰的規(guī)定,增加一些舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等,規(guī)制知假買假的行為,使盜版圖書的需求消失,從而打斷盜版圖書的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）宏觀調(diào)控法對(duì)圖書盜版的法律規(guī)制

宏觀調(diào)控法是調(diào)整國(guó)家在宏觀調(diào)控過程中與其他社會(huì)組織所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法視角下圖書盜版的法律規(guī)制其中一部分就是運(yùn)用了國(guó)家宏觀調(diào)控方法,因此,圖書盜版也是宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象。

1.稅收法對(duì)圖書盜版的法律規(guī)制。稅收是憑借國(guó)家手段強(qiáng)制無償取得財(cái)政收入的一種活動(dòng),也是調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的一種手段,在宏觀調(diào)控中發(fā)揮著重要作用。圖書出版行業(yè)在社會(huì)中是人們精神食糧支出的一個(gè)重要方面,其占據(jù)比重相當(dāng)大,在國(guó)家稅收中的貢獻(xiàn)也相當(dāng)可觀。所以,打擊盜版圖書稅收法大有作為。

但是目前的《稅收征收管理法》對(duì)圖書出版業(yè)稅收的專門規(guī)定操作性不強(qiáng),使得圖書盜版賦稅負(fù)擔(dān)低,收益頗豐。圖書盜版行業(yè)如此繁榮,探索其原因,圖書盜版很多都采取假冒出版單位、冒名頂替作者、盜版印制等手段進(jìn)行偷逃稅款,以低成本、沒稅負(fù)、贏得高利潤(rùn)得以強(qiáng)悍生存發(fā)展。鑒于此,必須著手修改《稅收征收管理法》,對(duì)圖書出版行業(yè)的稅收征管主體、方式、責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。通過加大稅收的監(jiān)管,增大圖書盜版的成本,從而使圖書盜版商知難而退。

2.價(jià)格法對(duì)圖書盜版的法律規(guī)制。比較正版圖書與盜版圖書,最直觀的就是體現(xiàn)在價(jià)格上的差異。正版圖書售價(jià)過高,這也正是有的消費(fèi)者選擇盜版圖書最現(xiàn)實(shí)的原因。有的正版圖書價(jià)格高得離譜,這也給盜版圖書有了可乘之機(jī)。探索正版圖書售價(jià)過高的原因:圖書定價(jià)沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管,出版商自主定價(jià)自然是越高越好;正版圖書過于追求精裝,使得圖書外表極其奢華,造成成本高昂;有的正版圖書僅僅授權(quán)唯一的出版商,使得圖書出版造成壟斷,失去了競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格自然上升等[5]。如此看來,價(jià)格法在控制圖書價(jià)格至關(guān)重要,進(jìn)而使圖書盜版失去：機(jī)會(huì)。

價(jià)格法的主旨是通過價(jià)格管控合理配置資源,保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。價(jià)格法也是國(guó)家宏觀調(diào)控法的一個(gè)重要手段。隨著中國(guó)市場(chǎng)的不斷開放,圖書市場(chǎng)也進(jìn)一步放開,但是,價(jià)格不能僅僅靠市場(chǎng),通過價(jià)格法不斷正確引導(dǎo)與約束,使正版圖書的價(jià)格回歸到一個(gè)合理的水平,進(jìn)而使盜版圖書失去可行的市場(chǎng)。

圖書盜版嚴(yán)重?cái)_亂圖書出版市場(chǎng)秩序,不尊重原創(chuàng),不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),必須嚴(yán)厲打擊。從經(jīng)濟(jì)法角度對(duì)圖書盜版進(jìn)行法律規(guī)制彌補(bǔ)了刑法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在打擊圖書盜版的弊端。從經(jīng)濟(jì)法的市場(chǎng)監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法兩個(gè)大角度進(jìn)行探索,有利于進(jìn)一步規(guī)范圖書市場(chǎng)行為。

[1]中國(guó)法制出版社.中華人民共和國(guó)刑法[M].北京：中國(guó)法制出版社，2015.

[2]張娜.當(dāng)前中國(guó)盜版問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].蘭州學(xué)刊，2008（10）.

[3]袁彬.認(rèn)知沖突與著作權(quán)犯罪防控對(duì)策的完善[J].河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）.

[4]于建科，李維峰.盜版、技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)進(jìn)入[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（11）.

[5]侯啟海，王永杰，孫翔玲.論盜版產(chǎn)生的原因及對(duì)策[J].工會(huì)論壇（山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)），2005（3）.