王海濱

(中共中央黨校　馬克思主義學院，北京　100091)

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習近平治國理政思想的研究進展

王海濱*

(中共中央黨校馬克思主義學院，北京100091)

中共十八大以來，習近平治國理政思想的研究頗豐。學術界主要圍繞習近平治國理政的總體思路，中國夢、國家治理現(xiàn)代化和“四個全面”等三個專題，以及習近平治黨戰(zhàn)略思想、外交戰(zhàn)略思想、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想、新國家安全觀和文化戰(zhàn)略思想等一系列思想，展開深入研討并取得了相應的進展。梳理了在習近平治國理政思想的研究過程中所形成的總體思路、重要專題和系列思想等三大研究進展。

習近平；治國理政；研究進展

中共十八大以來，習近平治國理政的基本思想備受關注。學術界主要圍繞習近平治國理政的總體思路，中國夢、國家治理現(xiàn)代化和“四個全面”等三個專題，以及習近平治黨戰(zhàn)略思想、外交戰(zhàn)略思想、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想、新國家安全觀和文化戰(zhàn)略思想等一系列思想，展開了深入研討并取得了相應的進展。

一、習近平治國理政的總體思路研究

研究習近平治國理政思想，首先是概括和提煉貫穿其中的一條主線，即發(fā)揮提綱挈領和穿針引線作用的總體思路。

(一)習近平治國理政的基本思路、總體框架、執(zhí)政邏輯、理論創(chuàng)新和鮮明特點

如何透過習近平治國理政的一系列新判斷、新思想提煉其總體性的思路、框架和邏輯，并概括其特點？韓慶祥在這方面的研究具有代表性，其專著《思想的力量——新一屆中央領導集體治國理政的基本思路》按照以習近平為總書記的新一屆中央領導集體治國理政的“基本思路——總體框架——執(zhí)政邏輯——理論創(chuàng)新”這一邏輯線條系統(tǒng)深入地梳理了新一屆領導集體治國理政的基本思想，認為習近平的執(zhí)政邏輯和執(zhí)政特征主要可以歸結為四個方面：“打鐵還需自身硬”“把……提高到科學化水平”“外圓內方”“匯聚正能量”。[1]該書分為七大版塊，從總體上梳理了新一屆中央領導集體治國理政的基本思路。執(zhí)政主題：堅持和發(fā)展中國特色社會主義；執(zhí)政目標：實現(xiàn)中國夢；執(zhí)政理念：人民幸福；執(zhí)政主線：打鐵還需自身硬；執(zhí)政思路：破解“四大危險”，唱響“中國聲音”；執(zhí)政方略：正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關系；執(zhí)政支點：促進公平正義。概括了習近平治國理政思想的總體框架，即“四個偉大”思想：“偉大事業(yè)”(建設和發(fā)展中國特色社會主義)、“偉大斗爭”(積極進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭)、“偉大夢想”(實現(xiàn)中國夢)和“偉大工程”(加強和改進黨的建設)。該書也提煉了習近平的執(zhí)政邏輯，認為，應在直面并破解“四個偉大”進程中的矛盾和問題的進程中，且圍繞“打鐵還需自身硬”這一主線，來理解習近平總書記的系列講話精神及其蘊含的執(zhí)政邏輯。“問題意識”“敢于擔當”“攻堅克難”“凝聚力量”和“四個偉大”，是理解習近平總書記的系列講話精神及其蘊含的執(zhí)政邏輯的關鍵點。在以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體治國理政的理論創(chuàng)新方面，作者認為，推進偉大事業(yè)、進行偉大斗爭、實現(xiàn)偉大夢想和實施偉大工程，在很大程度上都是在全面深化改革的實踐進程中進行的；黨的十八屆三中全會通過的《決定》，提出了“創(chuàng)新社會治理體制”這一重大命題，標志著我們黨對社會的治理開始從局部走向系統(tǒng)，也蘊含著新一屆中央領導集體治國理政的新思維；公平正義改革思想，是新一屆中央領導集體理論創(chuàng)新的聚焦點和生長點，是新一屆中央領導集體帶領中國人民進行具有新的歷史特點的偉大斗爭所應確立的戰(zhàn)略思想。

此外，韓慶祥還概括提煉了以習近平為總書記的新一屆領導班子治國理政的六個鮮明特點：凝聚力量、攻堅克難；具有“問題意識”和“擔當精神”；全面深化改革，為解決現(xiàn)實矛盾和中國難題提供體制規(guī)劃、制度設計、治理體系和秩序重建；在凝聚改革共識、凝聚改革合力的基礎上進一步全面科學謀劃改革；圍繞動力機制、平衡機制和調整機制進行治國理政；強調打鐵還需自身硬，推進國家治理能力現(xiàn)代化。[1]韓慶祥等還概括了十八大以來習近平理論創(chuàng)新的六個重要特征，即問題意識、戰(zhàn)略思維、辯證分析、人民立場、求真務實和大眾話語。[2]在這些研究的基礎上，韓慶祥前瞻式地提出了“習式新政”。他認為，根據(jù)習近平總書記系列重要講話精神文本和十八大以來我國社會所發(fā)生的變化，可以用具有展望性的概念對其中蘊含的思想精髓、核心要義加以初步提煉和概括——“民族復興”與“習式新政”。[3]其核心，就是調整國家的權力結構與權力運作方式，由政府主導體制走向國家治理現(xiàn)代化，建立一種既提高國家治理能力又治理國家或政府公共權力的新秩序。其基本內容是：堅定刻骨銘心自信的新境界；具有最大公約數(shù)的戰(zhàn)略目標的新共識；吹響公平正義改革并具有戰(zhàn)略定力的新號角；推進國家治理現(xiàn)代化的新突破；問題導向且有效破解發(fā)展中的矛盾和難題的新思路；建構中國話語體系、話語方式和話語權的新自覺；世界再平衡戰(zhàn)略的外交新格局；踏石留印、抓鐵有痕剛性執(zhí)行力的新氣象；憑能力業(yè)績立足的價值新導向。

(二)習近平治國理政之道和科學指南

如何把握習近平治國理政的規(guī)律和核心？畢京京總結了以習近平為總書記的十八屆中央領導集體的治國理政之道：1)堅持戰(zhàn)略睿智與政治定力相結合開創(chuàng)執(zhí)政興國的新局面；2)堅持黨的領導核心地位與人民歷史主體地位相統(tǒng)一凝心聚力興利除弊；3)堅持真理觀與價值觀相統(tǒng)一沖破思想觀念障礙利益固化藩籬；4)堅持頂層設計與摸著石頭過河相結合探索全面深化改革路徑。畢京京還概括了以習近平為總書記的新一屆領導集體執(zhí)政的新境界新思路：1)堅持改革與法治相統(tǒng)一，以改革助推法治，以法治保障改革；2)堅持治標與治本相統(tǒng)一，治標為治本贏得時間，治本為治標提供牽引；3)堅持集中與民主相統(tǒng)一，以權力適度集中破除利益藩籬，以發(fā)展民主防止權力被濫；4)堅持自主與借鑒相統(tǒng)一，自主探索以防止發(fā)生顛覆性錯誤，借鑒吸納以引領時代。[4]

徐晨光用治國理政的科學指南來概括習近平的民族復興戰(zhàn)略思想。認為習近平明確提出的實現(xiàn)中國夢這一戰(zhàn)略思想，是我黨理論創(chuàng)新的最新成果，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要思想，是我們統(tǒng)一思想、推進工作的行動指南。民族復興戰(zhàn)略思想是一個內涵豐富、思想深刻的理論結晶：戰(zhàn)略目標——實現(xiàn)中華民族偉大復興；戰(zhàn)略主線——毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義；戰(zhàn)略步驟——“兩個一百年”；戰(zhàn)略愿景——人民群眾過上幸福美好的生活；戰(zhàn)略途徑——科學發(fā)展；戰(zhàn)略動力——全面深化改革和擴大開放；戰(zhàn)略保證——繼續(xù)推進執(zhí)政黨建設。[5]吳傳毅概括提煉了習近平治國理政的基本框架與核心思想。他認為，習近平治國理政的基本框架與核心思想可以歸納為“四個一”和“四個保障”，即一條主線：堅持和發(fā)展中國特色社會主義；一個目標：為民族復興的“中國夢”而奮斗； 一個中心：保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；一個動力：全面深化改革；“四個保障”：政治保障即密切黨群關系和懲治腐??；法治保障即全面推進法治中國建設；思想保障即堅守意識形態(tài)主陣地；國際環(huán)境保障即堅持走和平發(fā)展道路。[6]

二、圍繞中國夢、國家治理現(xiàn)代化和“四個全面”等三個專題的研究

(一)中國夢的意義、特征和研究維度

2012年11月習近平在參觀“復興之路”展覽時，第一次提出并闡釋了“中國夢”的內涵與基本內容，在國內外引起熱烈反響。韓慶祥等提出了公平正義是實現(xiàn)中國夢的核心理念。[2]顏曉峰總結了中國夢的世界意義，認為中國夢這樣的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略思想提出以來，不僅贏得了中國人民的廣泛認同，而且逐漸引起全世界人民的矚目，體現(xiàn)了超越國界的全球意義。其具體表現(xiàn)為“中國夢”這一概念本身就是諸多特性的辯證統(tǒng)一：歷史性與時代性的統(tǒng)一；民族性與世界性的統(tǒng)一；物質性與精神性的統(tǒng)一。[7]項久雨認為，中國夢從全局和戰(zhàn)略高度思考和回答了中國“向何處去”的問題，從進一步深化中國夢的宣傳普及方面來看，當前應當繼續(xù)從理論、歷史和現(xiàn)實三個維度上加強中國夢的研究闡釋，并力爭取得更為豐碩的研究成果。[8]郝永平提出要實現(xiàn)中國夢的價值引領。認為在中國道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興，明確了當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的目標引領和道路引領。[9]

(二)國家治理現(xiàn)代化的衡量標準和主要任務及其與全面深化改革、依法治國的關系

2013年11月，中共十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重要論斷。在學術界激起了研究國家治理現(xiàn)代化的理論熱潮。俞可平認為，十八屆三中全會提出的關于全面深化改革的重要決定和十八屆四中全會提出的關于全面推進依法治國的決定之間，具有內在的邏輯聯(lián)系：1)十八屆三中全會以“促進社會公平正義、增進人民福祉”為全面深化改革的“出發(fā)點和落腳點”，十八屆四中全會突出構筑公平正義的制度保障。2)十八屆三中全會確立了“發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這樣的總目標，十八屆四中全會則確立了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，后者是前者的必然要求、具體展開和延伸。依法治國既是公平正義的制度保障，也是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。[10-11]何增科認為，國家治理的概念是在揚棄國家統(tǒng)治與國家管理兩個概念基礎上提出的一個新概念。國家治理體系具有完整的邏輯結構，是一個以目標體系為追求、以制度體系為支撐和以價值體系為基礎的結構性功能系統(tǒng)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的衡量標準應有以下四條：1)國家治理的民主化；2)國家治理的法治化；3)國家治理的文明化；4)國家治理的科學化。針對黨政主導的發(fā)展模式遭遇瓶頸，強力維穩(wěn)和消極管控的維穩(wěn)模式面臨困境，全面管控的國家管理模式阻滯經(jīng)濟社會發(fā)展活力和改革創(chuàng)新的動力，腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生且貪腐數(shù)額驚人等現(xiàn)象，推進國家治理現(xiàn)代化的主要任務是：進一步放權和分權，讓各類治理主體在國家治理中發(fā)揮更大的作用；在完善國家治理結構方面要以民主責任制建設為方向；在國家治理過程中健全負反饋調節(jié)機制，以實現(xiàn)可持續(xù)性的穩(wěn)定；發(fā)展決策咨詢系統(tǒng)以健全協(xié)商民主和提高公共政策決策質量；培養(yǎng)職業(yè)政治家、職業(yè)文官、職業(yè)法官、職業(yè)律師，推進國家治理的專業(yè)化和職業(yè)化；推動核心價值體系的內化和普及化進而夯實國家治理體系的基礎。[12]

(三)“四個全面”戰(zhàn)略布局的體系與新特征

2014年12月，習近平在江蘇考察調研時第一次提出協(xié)調推進“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨。由此，學術界日益注重從“四個全面”整體關系的角度進行深入地研討。劉海濤概括了習式戰(zhàn)略布局的新特征，認為我黨一系列重大的決策緊密聯(lián)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設新實際，蘊含著“強烈的問題意識”，經(jīng)過幾個階段的演變，最終形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局?！皢栴}”與“主義”的交互作用，催生出實現(xiàn)全面建成小康社會目標的三大戰(zhàn)略舉措，即全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨。[13]許耀桐認為，從2014年12月—2015年2月，習近平先后四次提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的“四個全面”新命題。“四個全面”的提出，構成了習式治國理政的宏大戰(zhàn)略體系。[14]宇文利認為，習近平治國理政思想在結構上系統(tǒng)完整，在特征上體現(xiàn)出總體性和統(tǒng)一性，堅守實事求是和解放思想的思想路線，具有思想的綜合性和正確性；對人民主體地位的篤行和心懷大眾的情感，具有理想信念和價值導向的堅定性；產(chǎn)生自并立足于中國實踐，又回到實踐并指導實踐，堅持理論與實踐相統(tǒng)一，具有實踐指導性。[15]

三、習近平治黨戰(zhàn)略思想、外交戰(zhàn)略思想、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想、新國家安全觀和文化戰(zhàn)略思想等的研究

研究習近平治國理政思想，有必要梳理其中涉及不同領域的系列具體思想。在這方面，人民論壇“特別策劃”組通過一系列的較高層次的組稿，集中了國內的研究成果。

(一)治黨戰(zhàn)略思想

葉篤初認為，習近平關于黨的建設思想，從目標、使命到布局，清晰明確又系統(tǒng)[16]。公方彬指出，習近平的治黨思想，突出重視培育理想信念和堅定價值追求。[17]羅中樞認為，習近平的黨建思想，在取向上既不“以票取人”也不“簡單以GDP論英雄”。[18]劉旭濤總結了習近平總書記選人用人新思路：選人標準：既要全面，更要嚴格。選任方式：既要科學，更要民主。培養(yǎng)途徑：既要看理論學習，更要看長期實踐。[19]姜明安認為，十八大以來的黨內法規(guī)建設，體現(xiàn)了習近平統(tǒng)籌推進黨內法規(guī)制定工作的計劃性和步驟性，加強黨內法規(guī)制度體系建設，推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政等三大執(zhí)政水平的新理念。在法治思維的主導之下，黨的制度建設開始邁向法治政黨的新階段。[20]

(二)外交戰(zhàn)略思想

馬振崗認為，習近平的外交活動始終圍繞為實現(xiàn)中國夢爭取有利條件這一核心，全面鋪開、重點突出、精心務實，充分展示了中國作為新興大國的外交特色。[21]胡鞍鋼認為，在習近平的外交理念充分因應世情國情黨情的深刻變化，展示了其全球視野和宏大手筆，以主動作為、高潮迭起的外交行動繪制了中國外交的偉大藍圖。[22]葉自成認為，習近平關于構建新型大國關系的戰(zhàn)略構想，來源于其對中華傳統(tǒng)文化精華的理解和提煉。[23]張?zhí)N嶺認為，習近平提出的中國與周邊鄰國構建“命運共同體”，所依靠的不是制度建設，而是共生的理念和共同的利益。[24]

(三)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想

魏后凱認為，公平、協(xié)調、共享，既是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想核心，也是鄧小平同志共同富裕思想的堅持和發(fā)展。[25]孫久文表示，習近平的區(qū)域發(fā)展思想重在打造中國區(qū)域經(jīng)濟的“升級版”。[26]霍建國指出，習近平 “一帶一路”構想戰(zhàn)略意義深遠[27]

(四)新國家安全觀

習近平審時度勢地提出要“堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”。“總體國家安全觀”提出了具有中國特色的國家安全價值理念、機制路徑和工作方法，將會為破浪前行的中國航船構筑更為堅固的安全屏障。葉自成認為，習近平的國家安全戰(zhàn)略思想，從理念上看是“總體安全思想”，以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事社會和文化安全為保障、以國民安全為目的，內外安全、自身安全與共同安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、國家安全與國民安全、政治經(jīng)濟文化安全等相互交織、相互統(tǒng)一，總體上具有鮮明的中國國家安全之特色。[28]林宏宇認為，習近平所主張的中國特色國家安全觀之內核，可概括為以下四個特點：內外兼顧，以內保全；包容共贏，命運共同；經(jīng)濟優(yōu)先，核心不讓；義利并舉，有所作為。[29]

(五)文化戰(zhàn)略思想

范玉剛認為，習近平的文化戰(zhàn)略思想，主要包括弘揚社會主義核心價值觀、提升國家文化軟實力和建設社會主義文化強國，成為當前和今后一段時期國家文化建設的指導思想。習近平的文化思想具有高遠的文化理想、深遠的文化情懷、平遠的文化視野。[30]張峰認為，習近平的文化思想是弘揚中華傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義核心價值觀的精神引領，是充分發(fā)掘中國古代政治智慧推進國家治理現(xiàn)代化的生動示范，是以開放開闊的胸襟對人類文明有益成果的包容互鑒。[31]郭建寧認為，習近平關于社會主義核心價值觀的有關論述，內容豐富、思想深刻且邏輯嚴謹：強調培育和弘揚社會主義核心價值觀是凝魂聚氣強基固本的基礎工程和鑄魂工程，強調培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中國傳統(tǒng)文化的精華部分，強調積極引導人們尊重道德和敬畏道德，強調培育和弘揚社會主義核心價值觀的具體要求與方法。[32]沈壯海認為，習近平從不同維度展開的對社會主義核心價值體系和核心價值觀建設的論述中，蘊涵著一系列我們應當深入學習思考的新論斷和新要求：堅守核心價值體系和核心價值觀必須發(fā)揮文化的基礎性作用；把培育核心價值觀與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密地結合起來；要使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有。[33]郭奇勇認為，習近平在面對國內外錯綜復雜的形勢，處理內政外交棘手問題時，能夠自覺地調動傳統(tǒng)文化的資源，得心應手且應付裕余。關于傳統(tǒng)文化，習近平強調返本開新，在認真學習、摸清家底基礎上將傳統(tǒng)文化精華轉化為時代價值，增強中國走向世界與未來的文化自信。[34]王杰認為，習近平傳統(tǒng)文化觀包括三個方面：對中國傳統(tǒng)文化進行了科學的評價；總結了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對中華民族偉大復興的作用；指出了繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的努力方向。[35]

四、結語

當前我國正處于現(xiàn)代化建設和社會轉型期，存在舊規(guī)則的失效和新規(guī)則、新秩序的建立，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的矛盾，中國道路和西方模式的關系，計劃與市場，人情與法治等等諸多錯綜復雜的矛盾關系，迫切需要執(zhí)政者堅持問題導向和具備辯證思維，以應對社會轉型期的中國問題。習近平的治國理政思想，是堅持問題導向與運用辯證思維書寫當代中國現(xiàn)實邏輯和破解中國發(fā)展難題的典范。中共十八大以來，習近平治國理政思想的研究頗豐。隨著當代中國全面深化改革的不斷深入，習近平還將提出一系列新論斷。因此，對習近平治國理政思想研究進展的綜述只是一個階段性的梳理。比如，對于十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，及其與科學發(fā)展以及“四個全面”的關系，還需要系列研究成果的積累和碰撞之后，才能梳理其研究進展?？傊?，理論界應該以高度的責任感持續(xù)關注“習近平治國理政思想”這一具有重大現(xiàn)實意義的中國問題，責無旁貸地肩負起建構體現(xiàn)中國精神的中國話語的歷史使命。

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Progress of the Research on Governance Thought of Xi Jinping

WANGHaibin*

(Marx Institute，Party School of the CPC Central Committee, Beijing 100091,China)

Since the Eighteenth National Congress of the Communist Party of China，the progress of the research on governance thought of Xi Jinping is rapid. Around the general idea of Xi Jinping governance thought，the three topics of china dream、governance modernization and the “Four Comprehensives”, and a series of thought with Xi Jinping control party strategic thought, the diplomatic strategic thought , the regional development strategic thought, the new national security concept and culture strategic thought and, the academia conducts a deep discussion and makes corresponding progress. The author reviews the three research progresses with the general idea, the important topics and a series of thought in the course of the study of Xi Jinping governance thought.

Xi Jinping；governing a country；research progress

10.13542/j.cnki.51-1747/tn.2016.01.001

2015-12-25

國家社科基金青年項目“當代中國人的精神世界重建問題研究”(14CKS027)

王海濱(1983— )，男(漢族)，河南鶴壁人，講師，博士，研究方向：面向“中國問題”的馬克思主義、人的精神世界，通信作者郵箱：wanghaibin3@126.com。

D035

A

2095-5383(2016)01-0001-05