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加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
——各地漁業(yè)“十二五”成就薈萃（六）

河南省農(nóng)業(yè)廳水產(chǎn)局

“十二五”期間，河南省以“保供給、保安全”為基礎(chǔ)，以“漁民增收、漁業(yè)增效”為核心，圍繞漁業(yè)生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全“三大安全”，漁業(yè)發(fā)展平穩(wěn)、發(fā)展質(zhì)量最佳，水產(chǎn)品供給充足，價(jià)格平穩(wěn)上揚(yáng)，裝備水平顯著提升，生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，漁民收入持續(xù)增加，資源養(yǎng)護(hù)投入加大，漁政管理成效明顯。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。“十二五”期間，河南漁業(yè)在國(guó)家支漁惠漁政策的扶持下，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。2015年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量125萬(wàn)噸，比2010年增加25.6萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5.15%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值232億元，比2010年增長(zhǎng)70.41億元，年均增長(zhǎng)8.58%；漁民人均純收入11776元，比2010年增加3984元，年均增長(zhǎng)13.57%。質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)地抽檢合格率連續(xù)5年保持在98%以上；水產(chǎn)品市場(chǎng)供給充足，價(jià)格年均漲幅4.9%，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)揮了重要作用。

水產(chǎn)業(yè)支撐體系不斷加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政連續(xù)扶持“菜籃子”水產(chǎn)品建設(shè)，每年投入資金1000萬(wàn)元，共扶持133個(gè)項(xiàng)目單位；分10批次，創(chuàng)建了246農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，各項(xiàng)目單位生產(chǎn)條件有較大改善，養(yǎng)殖環(huán)境整潔、布局合理、配套進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)排水分設(shè)，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)已修建養(yǎng)殖用水生態(tài)凈化池，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖用水的部分循環(huán)利用和無(wú)害化處理，標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)得到普及和推廣，經(jīng)濟(jì)效益得到提升。

休閑漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。休閑漁業(yè)成為帶動(dòng)漁民增收的新亮點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模由分散到集中，建設(shè)的檔次逐年提高，依托大型水庫(kù)、碼頭、漁場(chǎng)形成了垂釣、漁船漁家樂(lè)等各具特色的休閑漁業(yè)聚集區(qū)。目前已建成11家國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)基地。組織協(xié)調(diào)河南省漁業(yè)協(xié)會(huì)在洛陽(yáng)市陸渾休閑漁業(yè)基地連續(xù)兩年舉辦“河南省休閑垂釣大賽”，激發(fā)了社會(huì)關(guān)注水產(chǎn)的熱情，擴(kuò)大了水產(chǎn)業(yè)的社會(huì)影響力。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。一是每年省財(cái)政支持200萬(wàn)元，分別開(kāi)展了水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)、魚(yú)病示范醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、水生動(dòng)物病害遠(yuǎn)程輔助診斷等工作。二是開(kāi)展全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全督查，督查內(nèi)容主要有各級(jí)水產(chǎn)主管部門(mén)是否召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展宣傳動(dòng)員及安排布置水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況。三是農(nóng)業(yè)部委托國(guó)家水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和省水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，每年抽檢300多個(gè)樣品，檢測(cè)合格率都在95%以上。

嚴(yán)格落實(shí)惠漁政策。一是順利完成漁船柴油補(bǔ)貼發(fā)放工作。各地漁業(yè)部門(mén)配合財(cái)政部門(mén)及時(shí)向各有關(guān)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行了資金發(fā)放，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督各單位將補(bǔ)貼資金向補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放、兌現(xiàn)，確保補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用。二是漁業(yè)互助保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，漁民平安險(xiǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。自2012年開(kāi)展業(yè)以來(lái)，共參保漁民2.2萬(wàn)人，漁民人身平安互保費(fèi)達(dá)到450萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障額度23億元，共發(fā)生理賠案件94例，賠付203萬(wàn)元。漁業(yè)互助保險(xiǎn)在化解漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)漁區(qū)群眾等方面發(fā)揮了重要作用。

甘肅省農(nóng)牧廳

“十二五”期間，甘肅省各級(jí)漁業(yè)部門(mén)積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，大力實(shí)施漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷強(qiáng)化漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全省現(xiàn)代漁業(yè)邁出重要步伐，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初現(xiàn)成效，漁業(yè)生態(tài)保護(hù)成果喜人，漁政管理穩(wěn)步推進(jìn)，為推動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。“十二五”末，全省漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)1.34萬(wàn)公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)1.47萬(wàn)噸，較2010年增長(zhǎng)19.51%；全省漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5.3億元，較2010年提高183.4%；漁民人均純收入超過(guò)5700元，較2010年提高了136%。產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率連續(xù)5年保持在100%；省級(jí)以上水產(chǎn)良種場(chǎng)達(dá)到24個(gè)，較2010年增加15個(gè)，年水產(chǎn)苗種投放達(dá)到1.6億尾，年鮭鱒魚(yú)發(fā)眼卵及苗種生產(chǎn)能力超過(guò)2000萬(wàn)粒（尾），供應(yīng)周邊14個(gè)省份；省級(jí)以上漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4個(gè)，比2010年增加3個(gè)；農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到50個(gè)，比2010年增加30個(gè)；水產(chǎn)品加工取得突破，年加工能力達(dá)到242噸，較2010年增加92噸。

漁業(yè)科技不斷進(jìn)步。“十二五”以來(lái)，全省漁業(yè)科技資金投入達(dá)到3500萬(wàn)元，漁業(yè)科研和技術(shù)推廣條件得到改善，在水產(chǎn)良種培育、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、漁業(yè)資源保護(hù)、水產(chǎn)品加工、節(jié)能型漁業(yè)裝備研發(fā)等方面形成一批重大科研技術(shù)成果。甘肅自主選育的鮭鱒魚(yú)新品種“甘肅金鱒”通過(guò)全國(guó)水產(chǎn)原良種審定，引進(jìn)新品種、新技術(shù)10項(xiàng)，推廣面積2.4萬(wàn)畝。漁業(yè)共獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)2項(xiàng)，5項(xiàng)技術(shù)裝備獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利，完成4項(xiàng)漁業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定工作。

漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)成果顯著?！笆濉逼陂g全省各地累計(jì)投入增殖放流資金2280萬(wàn)元，放流各種苗種2億尾。建成省級(jí)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，占全國(guó)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)的1/9，建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)20個(gè)，保護(hù)物種24種，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到30萬(wàn)公頃。五年來(lái)共組織各種工程漁業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)27起，爭(zhēng)取漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金3000多萬(wàn)元。人工成功繁殖極邊扁咽齒魚(yú)、秦嶺細(xì)鱗鮭、齊口裂腹魚(yú)、花斑裸鯉、厚唇重唇魚(yú)、蘭州鯰、祁連山裸鯉、黃河裸裂尻等具有生態(tài)價(jià)值和重要經(jīng)濟(jì)的土著魚(yú)類(lèi)。

漁政管理能力不斷增強(qiáng)。“十二五”期間，修改了《甘肅省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)漁業(yè)法＞辦法》，在全省自然水域?qū)嵭辛?年禁漁，全面清理行政審批，取消下放行政審批事項(xiàng)2件。全省共組織打擊電毒炸魚(yú)、非法經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物行為、自然水域禁漁、水產(chǎn)品質(zhì)量安全及漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)1100余次，出動(dòng)執(zhí)法人員8200余人次，沒(méi)收漁獲物220公斤，處罰違法人員75人次。組織開(kāi)展5個(gè)漁業(yè)重要水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，調(diào)查處理23起漁業(yè)水域污染事故，為漁民挽回經(jīng)濟(jì)損失400萬(wàn)元。舉辦15期全省漁政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)漁政執(zhí)法人員900人次。

黑龍江省漁業(yè)局/黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所

“十二五”期間，黑龍江省漁業(yè)生產(chǎn)階段性特征明顯，漁需物資價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)成本逐年提高，漁業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新不斷，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

健康養(yǎng)殖有力保障漁業(yè)增效。為保證消費(fèi)者吃到滿意放心的水產(chǎn)品，全省以部省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為牽動(dòng)，大力開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式。截止目前，全省已建成部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）176個(gè)，省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）281個(gè)，并相繼創(chuàng)建了一批市、縣級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）。通過(guò)進(jìn)行水產(chǎn)品藥殘檢測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了養(yǎng)魚(yú)生產(chǎn)行為，基本杜絕了違禁藥物的使用，提高了水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

名特優(yōu)養(yǎng)殖有力促進(jìn)漁民增收?！笆濉逼陂g，全省在不斷加大省外名優(yōu)品種河蟹等引進(jìn)力度的同時(shí)，把發(fā)展具有龍江特色、暢銷(xiāo)價(jià)好的鱘鰉魚(yú)、興凱湖大白魚(yú)、泥鰍、方正銀鯽和黃顙等魚(yú)類(lèi)品種的養(yǎng)殖作為重點(diǎn)工作，并進(jìn)一步開(kāi)發(fā)哲羅、細(xì)鱗、牛尾巴、鰲花、重唇等地產(chǎn)名特優(yōu)新品種。2015年全省名特優(yōu)新養(yǎng)殖面積已達(dá)26.8萬(wàn)公頃，比2010年增長(zhǎng)54.2%。全省繁育鱘鰉魚(yú)、興凱湖大白魚(yú)、懷頭鯰、方正銀鯽等地產(chǎn)名特優(yōu)新魚(yú)類(lèi)苗種5.1億尾，不但為全省名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展提供了苗種支撐，還遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、湖北等全國(guó)十余個(gè)省區(qū)。

多輪協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。“十二五”期間，全省各地堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)技術(shù)改造漁業(yè)，使用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備漁業(yè)，利用加工龍頭企業(yè)提升漁業(yè)，使?jié)O業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。全省各地加大池塘馴化養(yǎng)魚(yú)和網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等高產(chǎn)實(shí)用技術(shù)推廣力度，2015年全省舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班350多期，培訓(xùn)漁民1.8萬(wàn)多人次，推動(dòng)全省馴化養(yǎng)魚(yú)面積發(fā)展到6.68萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)4.8%。與此同時(shí)，全省具有一定規(guī)模的養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)戶基本都裝備了投餌機(jī)、增氧機(jī)等，一些漁場(chǎng)還安裝了信息管理監(jiān)管系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，漁業(yè)生產(chǎn)管理自動(dòng)化水平不斷提高。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省各地努力建設(shè)不同層次、不同需求、不同規(guī)模、不同類(lèi)型的休閑漁業(yè)基地，大力發(fā)展休閑垂釣、觀光旅游、觀賞漁業(yè)、漁文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)等多種形式的休閑漁業(yè)，帶動(dòng)促進(jìn)漁（農(nóng)）民增收。2015年全省具有一定規(guī)模的游釣度假村發(fā)展到818家，經(jīng)營(yíng)休閑漁業(yè)水面5.1萬(wàn)公頃，接待游客40多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入近6億元，增收8000萬(wàn)元。休閑漁業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

逐漸完善體制機(jī)制提高發(fā)展活力?！笆濉逼陂g，各地不斷完善經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，切實(shí)提高了漁業(yè)發(fā)展活力。各地在穩(wěn)定和完善漁業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，保障漁業(yè)生產(chǎn)者依法享有長(zhǎng)期而穩(wěn)定的水域、灘涂承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的同時(shí)，積極發(fā)展?jié)O業(yè)合作社，鼓勵(lì)漁民以入股、租賃、合伙等多種形式發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或組建漁業(yè)企業(yè)，提高漁業(yè)組織化程度。

青島市海洋與漁業(yè)局

“十二五”期間，青島市圍繞“率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越”的戰(zhàn)略舉措，以保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境為前提，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)、低碳漁業(yè)，著力加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，逐步建立起了以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)增殖業(yè)、水產(chǎn)種苗業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)和海洋捕撈業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代漁業(yè)體系，漁業(yè)增效、漁民增收成效顯著。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來(lái)，青島市漁業(yè)克服了滸苔爆發(fā)、臺(tái)風(fēng)、異常高溫及海冰等自然災(zāi)害，消費(fèi)需求多變、漁業(yè)空間減縮等不利因素，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)人工魚(yú)礁發(fā)展海洋牧場(chǎng)的議案辦理工作實(shí)施方案》、《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《青島市人民政府關(guān)于加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《青島市人民政府關(guān)于加快建設(shè)藍(lán)色糧倉(cāng)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，引導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2015年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值480億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量109.1萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值141億元，全市漁業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)副省級(jí)城市前列。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。十二五期間累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家建船補(bǔ)貼3.16億元，市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金3760萬(wàn)元，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)由“十一五”末的1家（10艘漁船）發(fā)展到現(xiàn)在的27家，批建遠(yuǎn)洋漁船119艘，其中正在作業(yè)77艘，總功率11.1萬(wàn)千瓦，總噸位7.3萬(wàn)噸，平均功率1222千瓦，平均噸位801噸。2015年預(yù)計(jì)完成遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量14萬(wàn)噸、產(chǎn)值15億元，分別為“十一五”末的46倍和12倍多。青島市遠(yuǎn)洋漁船平均功率、平均噸位、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量增幅皆居全國(guó)第一。

資源養(yǎng)護(hù)工作成效顯著。“十二五”期間，增殖放流累計(jì)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金1.27億元，放流水產(chǎn)苗種58億單位；截至2015年底，全市海洋牧場(chǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資3.8億元，投放人工魚(yú)礁礁體150萬(wàn)空方，建成王哥莊海域、齋堂島海域等7處增殖型海洋牧場(chǎng)和嶗山灣公益型海洋牧場(chǎng)。其中嶗山灣公益型海洋牧場(chǎng)于2015年8月建成，是我國(guó)北方地區(qū)第一處公益型海洋牧場(chǎng)。通過(guò)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，結(jié)合增殖放流，青島近海的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效改善，主要經(jīng)濟(jì)漁業(yè)品種及珍稀瀕危水生動(dòng)物等漁業(yè)資源得到有效恢復(fù)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了集環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、海上娛樂(lè)及海水增養(yǎng)殖發(fā)展于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

漁業(yè)綜合管理能力逐步增強(qiáng)。“十二五”期間，青島市集中實(shí)施了漁船安全保障工程，免費(fèi)為1152艘60馬力以上漁船安裝了北斗衛(wèi)星船載終端，為997艘漁船配備了AIS避碰終端，為1700艘大馬力漁船安裝了救生筏，為漁民配發(fā)救生衣2萬(wàn)件，有效提升了漁船救助能力；建設(shè)了漁船信息管理系統(tǒng)和漁業(yè)安全生產(chǎn)短信平臺(tái)，同時(shí)加快漁船信息化手段監(jiān)管升級(jí)改造工作，為所有漁船8300余艘安裝了電子身份標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、精細(xì)化管理；著力改善漁民民生，扎實(shí)推進(jìn)政策性漁業(yè)互保，漁民保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到95%，居全國(guó)領(lǐng)先，全市入保漁民1.41萬(wàn)人，人均保額達(dá)38.8萬(wàn)元，保額總數(shù)達(dá)到60億元；深入開(kāi)展?jié)O業(yè)科技入戶工作,通過(guò)上門(mén)指導(dǎo)、授課培訓(xùn)、發(fā)放資料、電話咨詢等多種形式，為漁民提供全過(guò)程、多方位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家、編寫(xiě)資料，采取靈活多樣的方式對(duì)漁民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)授課培訓(xùn)；狠抓產(chǎn)地環(huán)境、漁用投入品、生產(chǎn)過(guò)程“三個(gè)環(huán)節(jié)”，積極開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。