1 深入貫徹《水法》，堅持水法律法規(guī)宣傳的長期性

宣傳水法律法規(guī)是依法治水，依法管水的基礎(chǔ)工作，是執(zhí)法工作的先行官，沒有長期的水法宣傳和教育就沒有好的執(zhí)法效果。因此，白城市水資源管理中心在宣傳工作上下了很大功夫，先后印發(fā)水法宣傳材料 3000冊，印刷宣傳單 50000張，并利用每年的水法宣傳周開展“送法進政府”“送法進社區(qū)”“送法進工廠”“送法進學(xué)校”等系列送法活動。由于宣傳工作做得好，在執(zhí)行水法中找到了起點，認清了任務(wù)，明確了目的。即以宣傳貫徹水法律法規(guī)為起點，以實現(xiàn)最嚴格水資源管理制度為目的，促進依法治水，依法管理水，推動水資源管理工作的深入進行，為水利事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

2 從解決實際問題入手，注重宣傳水法的針對性

宣傳水法的目的就是要認真貫徹執(zhí)行水法，解決水事活動中遇到的實際問題，所以在宣傳水法中注重針對性聯(lián)系實際，立足于解決實際問題，重點宣傳水資源必須統(tǒng)一管理部署，強調(diào)部門管理必須服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理，建立科學(xué)的水管理體制，加強水資源的統(tǒng)一管理。針對水行政主管部門的職能是要依法行政，依法治水、依法管水。宣傳水法賦予水行政主管部門的職責(zé)，結(jié)合查處水事違法案例，宣傳違背水法所負的法律責(zé)任，從而達到強化水行政主管部門依法行政的法律地位。針對水資源有限的實際情況宣傳中注重實行取水許可制度的必要性，實施取水許可制度，宣傳節(jié)約用水計劃用水的必要性，從而達到貫徹取水許可制度實行節(jié)約用水，緩解水資源供求矛盾的目的。

針對征收水費難的實際問題，宣傳中注重宣傳《水法》及與其相關(guān)的水法律法規(guī)，宣傳征收水資源費是運用經(jīng)濟規(guī)律和經(jīng)濟杠桿保證水工程的維護和正常運行促進合理用水，節(jié)約用水的行之有效作用，宣傳主動繳納水資源費的先進典型和經(jīng)驗，宣傳依法強制執(zhí)行繳納水資源費的案例，從而達到積極繳納水資源費的目的，使白城市水資源費的征收工作順利進行。

3 開展街頭宣傳，提高全民水法意識

一是每年水法宣傳日、宣傳周，都要制作一批過街標語，在城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重要街道懸掛，這些標語能使過往行人抬頭即見，印象深刻；二是辦水法宣傳專欄，在最繁華的街道、市民廣場設(shè)置一些固定專欄，每季更換內(nèi)容，形式活潑，圖文并茂；三是開動宣傳車，在街頭、鬧市、農(nóng)村集市等行人密集地點，播放水法宣傳材料，并沿途散發(fā)傳單，這已成為每年水法宣傳中的主要內(nèi)容；四是在公路交通要道設(shè)置水泥固定標語碑，在水管單位建筑物、院墻等處書寫固定標語；五是利用中小學(xué)寒暑假期間在圖書館、青少年活動中心等地方，以漫畫、小品、順口溜等形式開展水法宣傳。

4 向用水戶宣講水法律法規(guī)

水資源管理最大的困難在于社會各界及群眾的不理解度度，以及因不理解而產(chǎn)生的懷疑和反感。因此，要推進水資源管理工作，就要大力宣傳水法和水資源憂患意識，使人們了解加強水資源管理的意義和法律依據(jù)，從而形成有利于工作的輿論環(huán)境。例如執(zhí)行水法，依法管理水資源，保護水工程與水環(huán)境，常常遇到被管理因不理解而產(chǎn)生的障礙，水用戶不肯繳納水資源費就是一例，目前縣（市、區(qū)）每年都有一些釘子戶，針對這種情況的做法是，對群眾講水法，要聯(lián)系身邊的人和事進行宣講，才會聽進去，記得住。特別對農(nóng)民，因文化基礎(chǔ)相對較差，接受能力有差異，講更多的大道理聽不進去，必須挑重點內(nèi)容進行講解。實踐證明，對群眾講水法，要抓住面授這一基本形式不放，面對面地“掰開餑餑說餡”，及時解答提出的問題，搞信息交流，才會收到好效果。當(dāng)前絕大多數(shù)用水戶都能接受這種宣傳，接受管理，當(dāng)然總有少數(shù)用戶需要采取強制措施。

5 利用新聞媒體進行宣傳水法

每年利用“世界水日”和“中國水周”的大好時機，與當(dāng)?shù)貜V播、報紙、電視臺取得聯(lián)系，充分利用這些新聞媒體，搞水法宣傳專版，廣播講座，電視采訪等多種形式。并通過新聞媒體公開暴光重大水事違法案件，起到輻射的作用。

6 以實例引導(dǎo)水憂患意識

在水法宣傳中，要引導(dǎo)全市干部群眾從兩個方面開展大討論。一是聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的旱澇實際，認清水災(zāi)的危害性。白城市是洪澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，水少形成旱災(zāi)，水多造成澇災(zāi)，特別是靠近嫩江和洮兒河兩岸的鄉(xiāng)村，時刻受到水災(zāi)的威脅，既有憂也有患；二是聯(lián)系水污染的實際，認清水污染的危害性，近些年白城市建了不少工廠，每天產(chǎn)生大量污水、廢水進入河流，使水質(zhì)變壞，水色變渾，水生物遭到滅亡的威脅，致使人們身體健康受到間接和直接的危害。通過這樣擺事實挖根源，使廣大干部群眾認識到水災(zāi)水害是擺在我們面前的一個突出問題，必須樹立憂患意識，運用水法根治水災(zāi)水害。

提高全民的水法治意識，實現(xiàn)依法治水，依法管水是一個長期的過程，水法宣傳任重而道遠，水法制宣傳工作者重任在肩。

深入宣傳《水法》 促進全民依法治水

宋偉，董小輝
（白城市水資源管理中心，吉林白城137000）

本文總結(jié)白城市水資源管理中心與水政監(jiān)察支隊近些年來長期進行水法律法規(guī)宣傳的成功經(jīng)驗，說明宣傳水法律法規(guī)的重要意義。

宣傳水法；實際問題；水法意識；憂患意識

TV213.4

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.069

宋偉，白城市水資源管理中心，助理工程師，研究方向：水資源技術(shù)與收費。