谷德會+王曄

摘要：近年來，白城市隨著各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的不斷激勵引導(dǎo)，全市各地陸續(xù)涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村致富能人，他們不僅自己創(chuàng)業(yè)致富，還帶動周邊農(nóng)民共同富裕，在拉動本地經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。本文重點論述了農(nóng)村致富能人發(fā)展現(xiàn)狀、分析了存在的主要問題，并針對發(fā)展農(nóng)村致富能人提出了下步建議：加大宣傳引導(dǎo)力度，積極營造良好社會輿論氛圍；加大技術(shù)服務(wù)力度，穩(wěn)步提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力；加大技術(shù)服務(wù)力度，穩(wěn)步提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力；加大政策扶持力度，提供改善致富能人創(chuàng)業(yè)環(huán)境；加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，充分發(fā)揮致富能人帶動作用。

關(guān)鍵詞：白城市；農(nóng)村致富能人；發(fā)展現(xiàn)狀；下步建議

中圖分類號：D267.2文獻標(biāo)識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.070

1白城市農(nóng)村致富能人發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著各項強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的不斷激勵引導(dǎo)，全市各地陸續(xù)涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村致富能人，他們不僅自己創(chuàng)業(yè)致富，還帶動周邊農(nóng)民共同富裕，在拉動本地經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年底，全市有各類農(nóng)村致富能人9881戶（人）。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人3154人，農(nóng)村經(jīng)紀人2281人，種植、養(yǎng)殖和農(nóng)村小作坊共4446戶。因各地近幾年培育致富能人所采取的方法措施各不相同，各縣（市、區(qū)）致富能人的發(fā)展?fàn)顩r也各有千秋。洮北區(qū)圍繞城市生活保障，培育農(nóng)村經(jīng)濟人、農(nóng)產(chǎn)品加工小作坊和棚膜特色經(jīng)濟種植大戶相對較多，綠色蔬菜等特色品牌在周邊地區(qū)影響較大，經(jīng)濟效益明顯；洮南市圍繞辣椒、綠豆等特色產(chǎn)業(yè)，申報地標(biāo)，打造品牌，培育能人，全市種植大戶和農(nóng)村經(jīng)濟人發(fā)展相對較快；大安市圍繞“一戶帶多戶、多戶帶全村”的發(fā)展思路，積極培育農(nóng)村實用人才，全力促進農(nóng)民增收，全市農(nóng)村實用人才相對較多；通榆縣圍繞耕地資源和特色養(yǎng)殖，農(nóng)民專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶相對較多；鎮(zhèn)賚縣加快引嫩入白新增耕地開發(fā)力度，促進農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，全力推進農(nóng)業(yè)合作，農(nóng)村致富能人的致富能力和帶動作用實現(xiàn)較大跨越，全縣資產(chǎn)在100～600萬致富能人達到45戶，鎮(zhèn)賚英臺農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)機固定資產(chǎn)發(fā)展到230萬元，入股耕地達到6420畝。

2發(fā)展農(nóng)村致富能人的主要問題

近年來，我市一大批農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富，也帶動了周邊農(nóng)民的致富步伐，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展意識不強；二是發(fā)展資本不足；三是發(fā)展政策不活；四是發(fā)展后勁不足。

3發(fā)展農(nóng)村致富能人的建議

3.1加大宣傳引導(dǎo)力度，積極營造良好社會輿論氛圍

要重點培養(yǎng)、扶持一批農(nóng)村致富能人典型，并通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播和板報等有效平臺，加強對致富能人典型的宣傳，在全市范圍內(nèi)營造良好的輿論氛圍，教育農(nóng)民群眾破除“家有幾響地、溫飽不發(fā)愁”這種小富即安的陳舊觀念，樹立財富競爭意識和開拓進取思想，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱情。通過宣傳引導(dǎo)激勵和典型致富能人帶動影響，鼓勵有潛力的農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)致富，鼓勵外出務(wù)工的有識青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷擴大農(nóng)村致富能人隊伍規(guī)模。

3.2加大技術(shù)服務(wù)力度，穩(wěn)步提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力

要積極利用“陽光工程”、“綠色證書”和“藍色證書與技能鑒定”等有效培訓(xùn)方式，提高農(nóng)民科學(xué)種、養(yǎng)和在二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，增強農(nóng)民發(fā)家致富本領(lǐng)；要適時組織農(nóng)村致富能人到周邊發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)先進技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展理念，引進有效的科學(xué)管理方法；要建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，努力降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，為致富能人創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。另外，還要加大物資、信息等方面服務(wù)，幫助致富能人解決創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的實際難題，加快農(nóng)民增收致富步伐。

3.3加大金融支持力度，有效保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金需求

要進一步完善農(nóng)村金融體制，調(diào)整建設(shè)、工商、招商、農(nóng)業(yè)四大行的定位，降低其進入農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)項目的門檻，以便充分發(fā)揮其支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的作用；要調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸結(jié)構(gòu)，進一步拓寬支農(nóng)領(lǐng)域，逐步將支持重點由農(nóng)產(chǎn)品流通、加工銷售和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)向種植、養(yǎng)殖和小作坊加工等領(lǐng)域；要推進農(nóng)村信用社的信貸改革，真正發(fā)揮農(nóng)村金融市場的骨干作用；要加大城鎮(zhèn)銀行和小額貨款公司建設(shè)力度，進一步拓展農(nóng)村融資渠道；要依法治理和規(guī)范民間借貸市場，允許城鄉(xiāng)之間的民間資金進入農(nóng)村金融市場。

3.4加大政策扶持力度，提供改善致富能人創(chuàng)業(yè)環(huán)境

各地、各有關(guān)部門制定完善相關(guān)的優(yōu)惠政策時，要考慮到致富能人創(chuàng)業(yè)困難的實際情況，降低其準(zhǔn)入門檻，讓致富能人在創(chuàng)業(yè)時能享受到開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)政策，對致富能人創(chuàng)業(yè)在貸款、用地、稅收和辦理各種手續(xù)等方面要給予優(yōu)先照顧，為致富能人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件；要完善農(nóng)村土地承包制度，加快農(nóng)村土地確權(quán)，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地向種植能手集中，向高效作物集中，支持致富能人擴大生產(chǎn)規(guī)模；要加大特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)村流通市場政策支持，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息引導(dǎo)，推進專業(yè)化、集團化發(fā)展。

3.5加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，充分發(fā)揮致富能人帶動作用

2012年，以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任會長的全市致富能人行業(yè)協(xié)會已正式成立，各地、各部門要加強對協(xié)會的資金、人員、科技等方面的支持服務(wù)，以確保發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)作用；要培養(yǎng)選拔一批致富能人進入農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮“能人村官”、“富人村官”的領(lǐng)路人作用；要將政治素質(zhì)好、年富力強、頭腦靈活、有開拓創(chuàng)新意識的致富能人吸收到黨組織，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；要鼓勵富裕農(nóng)民參選各級人大代表和政協(xié)委員，鼓勵其參政議政；要充分利用致富能人頭腦活、信息靈、威信高的優(yōu)勢，引導(dǎo)、鼓勵、支持其牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社；要引導(dǎo)行業(yè)趨同、區(qū)域相近的農(nóng)民專業(yè)合作社，進行行業(yè)從組或聯(lián)社，以便更好地為農(nóng)民提供服務(wù)，提高經(jīng)濟效益，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。

作者簡介：谷德會，大專學(xué)歷，洮北區(qū)蔬菜技術(shù)推廣總站，農(nóng)藝師，研究方向：蔬菜技術(shù)推廣；王曄，本科學(xué)歷，吉林農(nóng)業(yè)雜志社，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)藝。