公主嶺：疏堵結(jié)合 強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用

公主嶺位于“世界黃金玉米帶”之一的松遼平原腹地，以玉米為主的糧食產(chǎn)量始終穩(wěn)定在60億斤以上，連續(xù)多年居全國(guó)前列，是國(guó)家唯一命名的“中國(guó)玉米之鄉(xiāng)”。但巨大的玉米產(chǎn)量背后，也帶來了秸稈處理不當(dāng)引起的大氣污染問題。近年來，公主嶺市采取“疏堵結(jié)合”的方式，強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用工作，推出一系列舉措防范焚燒秸稈帶來的污染。

疏——綜合利用讓秸稈變廢為寶

5月7日，由國(guó)家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和公主嶺市政府主辦的中國(guó)玉米秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展（公主嶺）高峰論壇，在公主嶺舉辦，同時(shí)，公主嶺市被授予“國(guó)家現(xiàn)代秸稈及炭基食品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍焙汀皣?guó)家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟玉米秸稈專業(yè)委員會(huì)”，這也是對(duì)公主嶺秸稈綜合利用工作的極大肯定。

近幾年，公主嶺市在秸稈綜合利用上，開發(fā)了秸稈飼料化、秸稈燃料化、戶用沼氣原料等多個(gè)秸稈綜合利用項(xiàng)目，幫助農(nóng)民對(duì)不需要的秸稈進(jìn)行打包出售、粉碎做飼料等，充分使廢棄的秸稈實(shí)現(xiàn)綜合利用。

秸稈還田做有機(jī)肥料。近幾年，公主嶺市寬窄行等保護(hù)性耕作面積不斷加大，即“深松+旋耕+起壟”，全程機(jī)械化作業(yè)，一部分可實(shí)行秸稈還田作肥料。2015年，全市機(jī)械化秸稈還田面積達(dá)70萬(wàn)畝，消耗秸稈40萬(wàn)噸左右；通過黑土地保護(hù)性耕作項(xiàng)目，按照肥和秸稈1∶1比例堆漚有機(jī)肥5.275萬(wàn)畝，消耗秸稈1.5萬(wàn)噸左右。

秸稈飼料化利用。全市牛飼養(yǎng)量達(dá)30多萬(wàn)頭，一頭牛一年可以消耗1公頃的秸稈，按1/3的牛使用作物秸稈計(jì)算，可消耗10萬(wàn)公頃的作物秸稈，達(dá)100萬(wàn)噸。

秸稈燃料化利用。為了更好地促進(jìn)秸稈有效利用，公主嶺建設(shè)了以焚燒農(nóng)作物秸稈發(fā)電的國(guó)能生物發(fā)電廠，年消耗秸稈30萬(wàn)噸左右，電廠周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過秸稈打包，賣給發(fā)電廠，既解決了農(nóng)作物秸稈露天焚燒問題，又增添農(nóng)民的收入。

大力發(fā)展秸稈機(jī)械化收割作業(yè)。全市現(xiàn)有60臺(tái)打捆機(jī)參與秸稈機(jī)械化收割作業(yè)。每年收割秸稈50萬(wàn)畝，收割秸稈量33萬(wàn)噸左右。

戶用沼氣原料。2004年至今，全市共修建6500個(gè)沼氣池，年用量約為0.3萬(wàn)噸。

積極引進(jìn)招商項(xiàng)目。2016年，公主嶺市引進(jìn)主要以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等生物質(zhì)為原料，通過厭氧發(fā)酵加工獲得沼氣吉林恒昌農(nóng)業(yè)集團(tuán)生物燃?xì)忭?xiàng)目，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年可利用秸稈12萬(wàn)噸。同時(shí)，國(guó)家共投資13萬(wàn)元在公主嶺市毛城子魚塘坊村修建秸稈氣化站1座，運(yùn)行幾年來效果良好，年消耗秸稈0.35萬(wàn)噸。

同時(shí)，公主嶺市還積極搭建搭建金融、土地、科技平臺(tái)，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堵——明確聯(lián)保責(zé)任執(zhí)行“一票否決”

公主嶺市制定并發(fā)布《公主嶺市秸稈禁燒工作方案》、《公主嶺市秸稈綜合利用工作方案》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（涉農(nóng)街道）為單位，成立秸稈禁燒工作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的秸稈禁燒工作，形成了秸稈禁燒工作全市總動(dòng)員的局面。公主嶺市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂了責(zé)任書，明確聯(lián)保責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也參照市政府與各村簽訂了責(zé)任書，將責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到村、屯乃至村民，一旦發(fā)現(xiàn)，將按照消防條例或治安管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，予以罰款及行政拘留的處罰。

全市開展多種形式的秸稈禁燒宣傳動(dòng)員活動(dòng)，在春、秋兩季秸稈焚燒多發(fā)期間，公主嶺市秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查組分成2～3個(gè)督查組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村屯，對(duì)全市的秸稈禁燒工作進(jìn)行督查，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈的行為，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，及時(shí)處理解決，對(duì)于在秸稈禁燒工作中虛報(bào)、瞞報(bào)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以通報(bào)批評(píng)。2016年春季對(duì)焚燒秸稈共處理教育30余人，省政府組織下派的檢查組對(duì)公主嶺市進(jìn)行了檢查，經(jīng)過環(huán)嶺鄉(xiāng)街道、二十家子鎮(zhèn)、龍山鄉(xiāng)、放馬溝等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），未發(fā)現(xiàn)大的過火面積，沒有大面積燃燒秸稈現(xiàn)象，總體上，公主嶺市今年秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生率明顯低于往年。