倉廩實中寫輝煌
——吉林省糧食工作紀(jì)實

用占全國4％耕地面積，生產(chǎn)出占全國的6％糧食。其中商品量占全國的10％，出省外銷量占全國的12％，為保障國家糧食安全和區(qū)域平衡做出了積極的貢獻(xiàn)。這就是我國重要的商品糧基地——吉林省。

作為農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，多年來，吉林省高度重視糧食生產(chǎn)，始終把保護(hù)農(nóng)民利益擺在首要位置，堅持多措并舉，綜合施策，讓農(nóng)民在政策上有保障，市場上得實惠；始終把主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)作為保障國家糧食安全的政治責(zé)任，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。

筑牢底線抓收購?fù)貙捛来黉N售

“十二五”期間，吉林省糧食部門5年累計收購糧食3798億斤，同比增加1583億斤，增幅72％。其中政策性糧1587億斤，占總量的41.8％。在糧食連年豐收、市場需求低迷的情況下，確保了農(nóng)民應(yīng)賣盡收。

過去5年，全省累計銷往省外原糧和加工產(chǎn)成品折糧2007億斤，占全國糧食流通總量的12.2％，為銷區(qū)提供了穩(wěn)定的糧源保障。

近5年，吉林省糧食連年豐收、商品量逐年增加，市場需求不足、糧價持續(xù)倒掛，大量糧食集中入庫、有效倉容不足，加之政策調(diào)整頻繁，抓好糧食收購的壓力一年比一年大。

面對復(fù)雜形勢，吉林省各級糧食部門認(rèn)真執(zhí)行國家政策，落實“五要五不準(zhǔn)”收購準(zhǔn)則，讓農(nóng)民就地就近賣糧、賣明白糧、賣放心糧、賣舒心糧。

與此同時，在糧食階段性供大于求的情況下，省糧食局抓住國家增加地方儲備有利契機(jī)，積極探索異地代儲、代購代儲、輪換代收業(yè)務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)銷深度合作，與京、津、滬、閩等12?。ㄊ?、區(qū)）建立起長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)了糧食銷售，為企業(yè)收購農(nóng)民余糧騰出了空間。

此外，為幫助種糧農(nóng)戶增收，實現(xiàn)“富民”目標(biāo)，近兩年，吉林省各級糧食部門充分發(fā)揮地域生態(tài)優(yōu)勢，整合大米品牌，強(qiáng)化宣傳推介，創(chuàng)新營銷方式，“吉林大米”品牌知名度和影響力得到有效提升，有力帶動了種稻農(nóng)戶增加收益。

2015年，為集中打造吉林大米品牌整體形象，吉林省糧食局啟動了“吉林大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊，組建了以7戶企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立了“吉林大米網(wǎng)”銷售平臺，開設(shè)了675家直營店，設(shè)立1100多個商超銷售專柜，實現(xiàn)了線上線下互動。

推進(jìn)“糧安工程”提升糧食流通能力

連年啟動的政策性糧食收購，帶動了吉林倉儲設(shè)施建設(shè)的投入，而政策性糧食調(diào)銷，為吉林省帶來了大量的商流、物流、資金流、信息流，有力拉動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“十二五”期間，吉林省糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資129億元，是“十一五”的4.5倍。新增收儲能力1000億斤、倉容386億斤，分別增長156％、136％，在糧食產(chǎn)量十二連增的情況下，實現(xiàn)了應(yīng)收盡儲。

全省糧食部門抓住國家加大主產(chǎn)區(qū)倉儲設(shè)施投入的有利契機(jī)，加快實施“糧安工程”，主動爭取國家資金支持，協(xié)調(diào)地方配套，本著“不求所有，但求所在”鼓勵社會多元主體投資，糧食流通設(shè)施極大改善。

5年來，全省收儲能力由570億斤提高到1570億斤，倉容由284億斤提高到670億斤。在高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量的形勢下，極大地緩解了收儲壓力，實現(xiàn)了應(yīng)收盡儲。

按照“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃，計劃到2020年，全省總倉容達(dá)到1000億斤，其中房式倉500億斤，簡易倉200億斤，儲糧罩棚300億斤，消除不合理露天囤垛。

未來3～5年，吉林省還要再建設(shè)330億斤倉容，其中房式倉85億斤，簡易倉45億斤，儲糧罩棚200億斤。目前，國家有投資，市縣有熱情，企業(yè)有積累，建材價格低廉，上述建設(shè)任務(wù)完全有能力完成，可最大限度地發(fā)揮投資效益。

充裕的倉容能力可以滿足常態(tài)下糧食儲存需要，消滅不合理的露天儲糧，又能有效利用本省糧食產(chǎn)量大、儲糧成本低的優(yōu)勢，為銷區(qū)開展異地代儲業(yè)務(wù)。

“十三五”期間吉林省將充分發(fā)揮倉儲資源優(yōu)勢，大力開展糧食收儲服務(wù)，做好建設(shè)、利用、提升三篇文章。

2016年，吉林省計劃新建倉容300萬噸、新增外運(yùn)能力50萬噸、維修改造烘干能力300萬噸。爭取在每個地區(qū)至少建設(shè)3～5個示范庫，做到建設(shè)一個完善一個，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。

同時，鼓勵、引導(dǎo)、組織糧食收儲企業(yè)走出去、請進(jìn)來，參加銷區(qū)省糧食產(chǎn)銷合作會，開好產(chǎn)銷協(xié)作洽談會，搞好產(chǎn)銷對接，為南方省份代收代儲地方儲備糧、中央儲備輪換糧和生產(chǎn)經(jīng)營貿(mào)易糧，不斷拓展服務(wù)范圍，提高糧食倉儲服務(wù)業(yè)增加值。

對于現(xiàn)有倉儲資源，省糧食局強(qiáng)調(diào)收儲企業(yè)要多收糧、多儲糧、儲好糧，實現(xiàn)投資有回報，存糧有效益，確保糧食儲存安全。

扶產(chǎn)業(yè)塑品牌助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

糧食收儲加工企業(yè)是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍，多年來，吉林省糧食收儲加工企業(yè)為保護(hù)農(nóng)民利益、搞活糧食流通、保障糧食安全發(fā)揮了重要作用。

“十二五”期間，吉林省入統(tǒng)糧油加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3480億元，產(chǎn)品銷售收入3441億元，年均加工轉(zhuǎn)化糧食350億斤。特別是玉米深加工能力穩(wěn)定在300億斤，位居全國第二。

作為糧食主產(chǎn)省，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在訴求，也是打造糧食強(qiáng)省的必由之路。隨著國家政策的調(diào)整、形勢的變化，吉林省迅速調(diào)整經(jīng)營策略、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，實現(xiàn)糧油加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

吉林省糧食加工業(yè)發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好，加工工藝、產(chǎn)業(yè)鏈條走在全國前列，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著得天獨厚的基礎(chǔ)。目前玉米深加工產(chǎn)能300億斤，年加工200億斤；稻谷加工能力400億斤，年加工100億斤。

同時，吉林省還存在大米加工企業(yè)規(guī)模小，帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)差；玉米加工產(chǎn)品缺少品牌支撐，初級加工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩；雜糧雜豆還處于原字號營銷階段，數(shù)量優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為質(zhì)量效益和價格優(yōu)勢，產(chǎn)糧大省還不是糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

省糧食局緊緊抓住國家推進(jìn)供給側(cè)改革的有利時機(jī)，以市場需求為導(dǎo)向，以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，以糧食加工轉(zhuǎn)化為引擎，以全產(chǎn)業(yè)鏈模式為路徑，加速實現(xiàn)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為此，吉林省依托生態(tài)資源優(yōu)勢，從打造“吉林大米”品牌入手，組建吉林大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷完善吉林大米的生產(chǎn)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、銷售體系，以大品牌整合小品牌，以大聯(lián)盟帶動小聯(lián)盟，加快省內(nèi)大米資源整合。

據(jù)了解，2016年“吉林大米”要在銷區(qū)新建直營店50家，商超專柜200個，銷售中高端大米15億斤，比上年增長50％，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元，比上年翻一番。通過中高端大米帶動，大米銷售平均價格由每市斤3.00元提高到3.50元。

目前，國家對農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革已經(jīng)啟動，糧食收儲體制機(jī)制將隨之發(fā)生根本性變革，企業(yè)靠政策吃飯，靠補(bǔ)貼發(fā)展的經(jīng)營理念將難以為繼。

吉林省糧食部門要求涉糧企業(yè)利用好政策性糧食庫存較高、效益較好，糧食購銷企業(yè)的生存有保障的有利時機(jī)，及早研究謀劃，利用自身收儲資源，為加工企業(yè)和銷區(qū)代收代儲，主動融入產(chǎn)業(yè)鏈條和全國大市場中，在服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域糧食平衡過程中求生存謀發(fā)展。同時，鼓勵省內(nèi)糧食加工企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化生產(chǎn)的分工，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，組建一批集產(chǎn)、儲、加、銷于一體的、在省內(nèi)外具有競爭力和影響力的大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步引導(dǎo)企業(yè)“扎堆”發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，逐步打造較大規(guī)模的糧油加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

回顧過去，吉林糧食人懷著敢于挑戰(zhàn)的勇氣，揮灑著辛勤的汗水，走過了成效卓著的發(fā)展之路。

展望未來，吉林糧食人將以嶄新的姿態(tài)、堅實的腳步，全力以赴抒寫吉林糧食事業(yè)的輝煌篇章。