劉宗梅，李曉亮，張乾惠

（1.河北民族師范學院　體育系，河北　承德　067000；2.山東體育學院，山東　濟南　250102）

承德壩上體育旅游業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究

劉宗梅1，李曉亮1，張乾惠2

（1.河北民族師范學院體育系，河北承德067000；2.山東體育學院，山東濟南250102）

通過查閱文獻資料，走訪專家，問卷調(diào)查，數(shù)理統(tǒng)計和邏輯分析等研究方法，分析了承德壩上體育旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢與機遇；提出以現(xiàn)有的體育旅游資源為基礎(chǔ)，政府加強監(jiān)督統(tǒng)一管理，以加大投資力度開發(fā)新的體育旅游項目為目標，發(fā)展具有承德特色的體育旅游業(yè)，為帶動和加快承德旅游經(jīng)濟的發(fā)展，打造國際體育旅游一流名城，創(chuàng)造和合承德提供理論依據(jù).

承德壩上；體育旅游；對策研究

體育旅游是旅游者在旅途中從事的各種身體娛樂、身體鍛煉、體育競賽、體育觀賞、競技游戲、刺激冒險、體育康復(fù)及體育文化交流活動與旅游地、體育旅游企業(yè)及社會之間的關(guān)系的總和［1］，與競技體育的目的不同.承德體育旅游資源獨特豐厚，是國家級十大旅游名城之一.其中圍場滿族蒙古族自治縣和豐寧滿族自治縣境內(nèi)的壩上，憑借歷史文化、傳統(tǒng)體育文化、民間民俗文化和特定的地理位置形成的自然文化，幾十年來已逐漸發(fā)展成為承德市的重要旅游景點.“壩上”特指由草原升高而形成的地帶，又因氣候和植被生長的特殊性所形成的草甸式草原.圍場壩上的木蘭圍場——乾隆皇帝狩獵地之一；豐寧壩上的大汗行宮——京北第一大草原，都擁有著一定的體育旅游名牌效應(yīng).因此，承德壩上借助現(xiàn)有的體育旅游項目，加強監(jiān)督統(tǒng)一管理，加大投資力度，依據(jù)自然環(huán)境采取科學合理的開發(fā)措施，發(fā)揮承德本土特色的體育旅游業(yè)優(yōu)勢，承德的旅游業(yè)將會更上一層樓.

1承德壩上體育旅游業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1優(yōu)勢分析

1.1.1資源.承德壩上包括豐寧縣的大灘鎮(zhèn)草原、圍場縣的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個牧場、3個林場，西部與張家口地區(qū)壩上接壤，東北與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰，總面積57.1萬公頃，占全地區(qū)總面積的16.3%，具有森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)等天然資源.其中草原29.3萬公頃，占51.4%［2］.天然的自然景色、傳統(tǒng)的歷史文化和民間的人文文化，地理位置的區(qū)域特色，成為體育旅游業(yè)發(fā)展的寶貴財富.比如，豐寧壩上京北第一草原規(guī)模最大的景區(qū)——大汗行宮，以其獨特地域文化為背景建成的“成吉思汗行宮”，景區(qū)總占地面積200萬平方米，集尋古、觀光、娛樂餐飲、住宿于一體綜合的大型景區(qū).目前承德壩上已開設(shè)的項目有騎馬、滑草、射箭等傳統(tǒng)項目，熱汽球、滑翔車、尤波球、漂流、垂釣等現(xiàn)代娛樂項目.另外還有喇嘛山、白樺林狩獵場、情人谷、閃電湖、塞罕壩滑雪場、隸屬北京軍區(qū)的紅山軍馬場、七星湖濕地公園、烏蘭布統(tǒng)草原、月亮湖、百花坡、紅松洼國家自然保護區(qū)、塞罕塔等旅游地.承德自古以來就是多民族聚集之地，傳承和保留下來的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目110余種，例如，珍珠球、木球、二貴摔跤、射弩、陀螺、舞龍（獅）和賽龍舟等項目.如此豐富的自然景觀和人文景觀，皇家、滿蒙的民間文化和民族傳統(tǒng)體育，都成功吸引了無數(shù)游客來這里觀光休閑體育旅游.

1.1.2區(qū)位.承德位于河北省東北部，處于華北和東北兩個地區(qū)的連接過渡地帶，南鄰京津，北倚遼蒙，和赤峰交界.省內(nèi)與秦皇島、唐山兩個沿海城市和張家口市相鄰.有著“一市連五省（市）”的特殊區(qū)位優(yōu)勢，是環(huán)京津、環(huán)渤海和冀遼蒙交界地區(qū)的重要城市，是連接華北、東北兩大經(jīng)濟區(qū)的交通樞紐，內(nèi)蒙古東部地區(qū)的重要出海通道.承德壩上由于所在的地理位置，與眾不同的自然環(huán)境、人文環(huán)境和歷史環(huán)境，顯示出了區(qū)位的獨特，具備了眾多豐富多彩的、有趣味的、令人向往的體育旅游項目.

1.1.3政策.隨著經(jīng)濟信息時代的來臨，體育旅游已成為人們休閑娛樂生活的主要內(nèi)容.2003年承德市旅游業(yè)收入占GDP的10%.旅游業(yè)因國強的發(fā)展態(tài)勢［3］，已被列為承德市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為承德經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，極大地推動了承德壩上體育旅游業(yè)的發(fā)展.據(jù)承德市旅游局統(tǒng)計，2014年承德市共接待游客2774萬人，創(chuàng)造收入229億元，分別同比增長14%和20%.京津冀一體化體育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的建立，是提升承德市體育旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和希望.

1.1.4名牌效應(yīng).提到美麗的承德壩上，你不禁會想到避暑山莊、棒槌山、大佛寺、金山嶺長城、白云古洞等著名的自然景觀.避暑山莊及周圍寺廟被列為世界文化遺產(chǎn)，山莊博物館館藏6萬余件珍品文物，1994年被聯(lián)合國列為世界歷史文化遺產(chǎn).2007年5月8日，國家體育總局正式批準為國家5A級旅游景區(qū)，豐寧壩上被列為4A級景點［4］.打造城市名牌效應(yīng)，吸引全國各地及國外的游客.

1.2劣勢

1.2.1基礎(chǔ)設(shè)施.承德壩上體育旅游業(yè)由于豐富深厚的歷史使其開發(fā)較早，但至今大部分仍是20世紀50年代的格調(diào). 到80年代雖然逐漸形成了游覽、度假、休閑娛樂于一體的綜合性景區(qū)，但由于景區(qū)分布分散，經(jīng)營方式各自為政，沒有統(tǒng)一管理模式，資金短缺，使得發(fā)展緩慢，一些基礎(chǔ)設(shè)施、器材陳舊，體育活動安全系數(shù)受限，缺乏創(chuàng)新，嚴重阻礙了承德市壩上體育旅游業(yè)的發(fā)展.

1.2.2交通.承德火車站位于承德市東南部，現(xiàn)有京承，錦承，京通，承隆鐵道在承德交匯，有國家干線公路5條.火車、汽車、自駕以及騎行，鐵路、公路交通便利，但并不是很發(fā)達，高鐵的修建遭到很多困難，豐寧壩上與圍場壩上之間互通受阻，游客一般一次出游只能規(guī)劃去一處便返回，1-3天的短期停留，嚴重影響了體育旅游的質(zhì)量和人數(shù)，制約了承德壩上體育旅游業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟收入.

1.2.3生態(tài)環(huán)境.承德壩上的體育旅游，主要以原生態(tài)的自然資源為優(yōu)勢.但由于缺乏整體規(guī)劃和監(jiān)督管理，沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈模式，自主開發(fā)嚴重，大面積草場被破壞.豐寧壩上租馬點附近的裸地面積比圍欄內(nèi)大12%，單位面積的地上生物減少225kg/hm2.［3］

1.3機遇

隨著北京大外環(huán)和承德“兩環(huán)十射”高速公路網(wǎng)、“一環(huán)九射”鐵路網(wǎng)等加快建設(shè)，特別是承德民用機場和京沈客專的全面開工和投入運行，承德將構(gòu)筑起綜合立體交通網(wǎng)絡(luò). 2014年，河北省與北京市簽訂了《共同推進中關(guān)村與河北科技園區(qū)合作協(xié)議》，其中重點提出了雙方共同謀劃打造以“中關(guān)村數(shù)據(jù)研發(fā)——承德、張家口數(shù)據(jù)存儲——天津數(shù)據(jù)裝備制造”為主線的“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”.這給具有區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢和政策支持的承德，帶來難得的發(fā)展機遇［5］.京津冀一體化體育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心的建立、“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的落實、京張高鐵的修建和2022年北京冬奧會——張家口滑雪分賽區(qū)，必定會帶動毗鄰最近的圍場壩上冰雪運動的發(fā)展，都將會使國內(nèi)外體育旅游的客流量增加，無形中增加了承德壩上的游客量.

2　發(fā)展對策研究

2.1合理規(guī)劃，加大開發(fā)力度

承德豐寧和圍場壩上，歷史文化底蘊深厚，森林、山川、草原自然獨特，在保持生態(tài)平衡、保護生態(tài)環(huán)境、維護體育旅游資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，承德市政府及相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮職能，制定周密的科學發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮承德壩上的地理位置、歷史文化資源、自然資源和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的優(yōu)勢，導(dǎo)向市場，合理規(guī)劃，制定因地制宜、切實可行的開發(fā)政策，開發(fā)新項目和產(chǎn)品.加快發(fā)展具有地域性和民族特色的體育旅游業(yè)，但一定要開發(fā)適度，重在保護.

2.2利用名牌效應(yīng)，加大宣傳力度

承德從古至今都是我國的著名旅游城市，利用避暑山莊、大佛寺、棒槌上、金山嶺長城、霧靈山等眾多名勝古跡的名牌效應(yīng)，借助廣告、媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視，選擇明星體育旅游形象大史加大宣傳力度.可以想象，一定會更加吸引國內(nèi)外眾多旅游者，同時也將拉動壩上的體育旅游業(yè)經(jīng)濟效益.

2.3加大資金投入和引進外資

近些年承德雖然發(fā)展很快，但由于環(huán)區(qū)仍屬于經(jīng)濟落后地區(qū)，使承德壩上的體育旅游業(yè)幾十年來一直停留在原有水平，發(fā)展相對滯后，體育旅游的景區(qū)相對分散有局限性.旅游局及政府相關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，除內(nèi)部投入，應(yīng)廣開渠道籌資，鼓勵外資、個體等私營經(jīng)濟實體投入體育旅游業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品，形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，使承德壩上的體育旅游業(yè)達到一個新的突破.

2.4加強交通、通訊的發(fā)展

承德壩上目前道路、交通雖然方便，但不便捷，路途時間長，使游客年齡出現(xiàn)了中間熱、兩頭冷的趨勢.特別是承德民用機場和京沈客專（高鐵）的開工建設(shè)和投入運行，勢必增加來承德觀光體育旅游的國內(nèi)外客流量，壩上的交通、通訊跟不上，將直接影響體育旅游業(yè)的經(jīng)濟效益.承德鐵路建設(shè)時不我待，加強交通、通訊的發(fā)展，必須努力打造好一市連五省、通三港的鐵路網(wǎng)絡(luò).

2.5加強管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施

承德市壩具有良好的體育旅游資源，但因經(jīng)營管理原因，項目規(guī)劃凌亂，一些基礎(chǔ)設(shè)施，比如滑草（沙）、草地摩托和秋千等設(shè)備陳舊簡陋，安全保護措施不完善，明顯有很多不足和缺失，使人缺乏安全感.

2.6突出地方特色

承德市戶籍總?cè)丝?69.38萬人，有滿、蒙、回、漢等13個民族，滿族人口占總?cè)丝诘?2.5%，歷史文化積淀深厚，民族傳統(tǒng)體育項目不下110項.地域性和民族特色文化，為體育旅游業(yè)的發(fā)展奠定了很強的基礎(chǔ)，應(yīng)大力挖掘和發(fā)展，合理選擇融入體育旅游項目中.

2.7加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量

承德壩上的體育旅游業(yè)，多年來各景區(qū)在經(jīng)營手段和方式上基本一樣，創(chuàng)新意識差，缺乏即懂得旅游管理知識又懂得體育知識的專業(yè)技能人才的規(guī)范化管理，盡快建立完善的經(jīng)營理念和模式.首先應(yīng)對旅游行政人員、企業(yè)管理人員和服務(wù)人員進行定期和不定期的職業(yè)和技能培訓；其次，承德旅游職業(yè)技術(shù)學院的旅游管理系和河北民族師范學院的旅游管理系、體育系，應(yīng)相互溝通，共同結(jié)合，培養(yǎng)更好的體育旅游業(yè)的專業(yè)人才，以彌補其不足.

2.8合理開發(fā)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

體育旅游業(yè)的發(fā)展，不光是需要好的旅游項目，還需要其他產(chǎn)業(yè)的相對發(fā)展.產(chǎn)品合理開發(fā)、完善銷售和服務(wù)業(yè)，如餐飲，住宿，文化娛樂，醫(yī)療衛(wèi)生和體育旅游產(chǎn)品等，這些都與體育旅游業(yè)的發(fā)展息息相關(guān).所以，必須提高重視，科學的、規(guī)范的、有計劃地大膽創(chuàng)新開發(fā)，使承德壩上體育旅游業(yè)的發(fā)展更好更強.

〔1〕柳伯力，陶宇平.體育旅游導(dǎo)論［M］.2004.

〔2〕王德全.壩上草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的演變、教訓與措施［J］.中國草地，1992（02）.

〔3〕李春和，韓永嬌，楊妮.承德壩上草原旅游開發(fā)研究［J］.河北民族師范學院學報，2015（05）.

〔4〕邵麗華.塞罕壩森林生態(tài)旅游客源市場分析［J］.北京農(nóng)業(yè)，2013.

〔5〕新華網(wǎng).承德：構(gòu)建“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”［EB］.2015-03-13.

〔6〕裴廣.滄州市體育旅游現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究［D］.北京體育大學，2012.

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