魏建國

（甘肅省渭源縣水土保持局，甘肅　渭源　748200）

渭源縣水土保持綜合治理的成效及發(fā)展思路

魏建國

（甘肅省渭源縣水土保持局，甘肅渭源748200）

總結渭源縣水土保持綜合治理取得的成效，介紹其主要做法和經驗，并提出相應的發(fā)展思路及建議。

水土保持；成效；做法；發(fā)展思路；渭源縣

渭源縣是古老渭河的發(fā)源地，位于甘肅省中部，定西市南部?？h內地貌多樣，宜農宜牧，北部為黃土梁峁溝壑區(qū)，干旱缺雨，植被稀少；中部為淺山河谷地帶，氣候溫和，土壤肥沃，南部為土石高山地帶，高寒陰濕，海拔在1 930～3 941米之間。全縣土地總面積2 065平方公里，其中耕地面積80萬畝，水土流失面積1 718平方公里?？側丝?4.34萬人。轄16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個社區(qū)，217個行政村。該縣農業(yè)生產條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，經濟基礎薄弱，社會經濟發(fā)展緩慢，是一個以農業(yè)為主的國家級貧困縣。近年來，渭源縣大力開展了以梯田建設為主，結合農田、水、林、路為輔的小流域綜合治理，以農村產業(yè)結構調整為目標，有效的改善了生態(tài)環(huán)境，促進了農業(yè)增效、農民增收，創(chuàng)造出一條旱作農業(yè)發(fā)展的新路子。

一、渭源縣水土保持綜合治理取得的成效

（一）大力開展梯田建設，改善旱作農業(yè)耕種條件

根據渭源縣北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱少雨的實際情況，縣委、縣政府把梯田建設作為農業(yè)增效、農民增收，實現脫貧致富奔小康的一項重大措施常抓不懈。截至2015年底，全縣累計興修水平梯田66.1萬畝，占全縣總耕地面積的55.5%；治理水土流失面積1 036平方公里，治理程度達60.3%；建成水土保持治溝骨干工程22座，中小型淤地壩32座?；拘纬闪思篮椤⒐喔?、人畜飲水于一體的多功能水利工程體系和布局合理，流域相連的水土保持綜合防護體系，產生了明顯的生態(tài)、經濟和社會效益，農民的生活狀況得到很大改善。2014、2015年渭源縣被省委、省政府評為梯田建設優(yōu)秀縣。

（二）小流域治理及時跟進，生態(tài)環(huán)境大為改觀

結合梯田建設，渭源縣及時推進小流域治理工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展生態(tài)造林、面山綠化、封育保護等改善生態(tài)環(huán)境的工程，通過多年小流域綜合治理，達到了“泥土不下山、暴雨不成災、洪水不泛濫”的目的，極大地改善了群眾的生產生活條件，有效地促進了區(qū)域內的經濟發(fā)展。

（三）發(fā)揮土地效益，促進產業(yè)結構調整和現代農業(yè)的發(fā)展

通過以梯田建設為中心的綜合治理，昔日的“三跑田”變成了“三保田”，有效地攔蓄了降雨，提高了水資源的利用效率，明顯提高了土地產出率，大幅度提高了農業(yè)綜合生產能力，實現了供需平衡。為產業(yè)結構特別是現代優(yōu)勢農業(yè)的發(fā)展提供了較大舞臺，通過退耕還林、實施林藥及林草間作，為中藥材、馬鈴薯、草畜等后續(xù)產業(yè)的培育開發(fā)提供了廣闊的空間。農業(yè)產業(yè)結構得到合理調整，土地產出率得以提高，走出了一條“梯田安家、產業(yè)帶動、勞務增收”農村經濟發(fā)展新路子。

二、主要做法和經驗

在梯田建設上，渭源縣堅持從縣情出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，開展以小流域為單元的水土流失治理和梯田建設。經過堅持不懈的努力，為全面建設社會主義新農村和實現生態(tài)文明建設和諧發(fā)展營造了美好的前景。

（一）加強組織領導，措施得力

縣委、縣政府把梯田建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀和發(fā)展農村經濟的一項“民心工程”來抓，高度重視。一是成立了以政府縣長為組長的梯田建設領導小組，負責組織協調工程實施；二是簽訂目標責任書，明確建設任務、完成時間，并提出了要求；三是把梯田建設工作納入成員單位的年度目標考核中，實行獎罰兌現；四是各相關部門各司其職，分工協作，互相配合；五是縣委、人大、政府、政協等部門領導經常深入一線，監(jiān)督指導。做到了“五個有”，即有安排、有落實、有督查、有考核、有獎罰。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，注重質量

渭源縣在梯田建設規(guī)劃過程中，將經濟效益與社會、生態(tài)效益，長遠效益與眼前效益并重，堅持以梯田建設為突破口，小流域綜合治理為單元，治坡與治溝相結合，工程、生物、封育保護措施相結合，按照“山頂戴帽子，山腰系帶子，溝底穿靴子”的模式，合理布局，綜合治理，實現了農田基本建設由數量型向效益型的轉變。

（三）統(tǒng)一思想，堅持大搞農田建設不動搖

渭源縣水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱少雨，農業(yè)基礎條件差，“靠天吃飯”的局面還沒有根本改變，人多地少、糧食產量低而不穩(wěn)，農民收入渠道少，收入低下是該縣的基本縣情。全縣廣大干部群眾在多年的抗旱抗災斗爭中充分認識到只有遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，立足于治理水土流失，改善山區(qū)農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境條件，才能增強抵御自然災害的能力，增加土地產出率和農民收入。

（四）綜合開發(fā)，提高綜合效益

渭源縣將農田基本建設作為扶貧開發(fā)的一項重要措施來抓。一是把興修水平梯田與基礎配套工程建設結合起來；二是把興修水平梯田與調整產業(yè)結構、發(fā)展支柱產業(yè)結合起來；三是把興修水平梯田與扶貧開發(fā)結合起來；四是把興修水平梯田與推廣運用科技，挖掘梯田潛力結合起來；五是把興修梯田與小流域治理結合起來。

三、發(fā)展思路及建議

（一）培育支柱產業(yè)，大力發(fā)展現代農業(yè)

在大幅提高梯田利用率的基礎上，結合渭源縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步在全縣建成四大不同生態(tài)類型的高效生態(tài)經濟區(qū)。一是利用渭源縣南部陰濕的有利條件，發(fā)展中藥材和馬鈴薯良種繁育；二是在河道川臺區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域的水、日、光等自然優(yōu)勢，大力發(fā)展現代高效農業(yè)；三是在黃土丘陵溝壑區(qū)建成以草畜為主導、農牧結合的生態(tài)農業(yè)區(qū)；四是在城鎮(zhèn)第二、三產業(yè)區(qū)，培育壯大馬鈴薯良種繁育和中藥材加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)、建材為主的產業(yè)開發(fā)區(qū)。

（二）加強綜合治理，促進梯田建設步伐

一是堅持以小流域綜合治理為重點的生態(tài)環(huán)境建設不動搖，以小流域為單元實施綜合治理和產業(yè)開發(fā)；二是抓好退耕還林、補植補造項目建設，解決生態(tài)環(huán)境脆弱、生產條件差的問題；三是充分利用基本口糧田建設、農業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、扶貧等項目繼續(xù)加大梯田基本建設力度，徹底改造低標準梯田。有效的改善全縣的生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)增效、農民增收，創(chuàng)造出一條旱作農業(yè)發(fā)展的新路子。

（編輯：張瓊瓊）

S157.2

A

1673-9019（2016）17-0053-02

2016-07-08

魏建國（1978-），男，甘肅渭源人，助理工程師，主要從事水土保持工作。