韓一松（常州大學(xué) 華羅庚學(xué)院，江蘇 常州 213164）

?

高校獎學(xué)金評定體系的優(yōu)化研究

韓一松
（常州大學(xué) 華羅庚學(xué)院，江蘇 常州 213164）

摘 要：獎學(xué)金是政府、高校、社會團體基于學(xué)生的優(yōu)異表現(xiàn)，給予學(xué)生一定的物質(zhì)或者金錢上的獎勵，從而實現(xiàn)調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動性，以達(dá)到表揚先進(jìn)激勵后進(jìn)的目的.本文從高校獎學(xué)金評定的發(fā)展現(xiàn)狀入手，探討其評定體系存在的問題，通過優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)、調(diào)整評價機制、完善監(jiān)督體系等方式對其評定機制進(jìn)行重構(gòu)，真正實現(xiàn)資助育人的職能.

關(guān)鍵詞：高校獎學(xué)金；評定體系；優(yōu)化重構(gòu)

獎學(xué)金是政府、高校、社會團體基于學(xué)生的優(yōu)異表現(xiàn)，給予學(xué)生一定的物質(zhì)或者金錢上的獎勵，從而實現(xiàn)調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動性，以達(dá)到表揚先進(jìn)激勵后進(jìn)的目的，最終實現(xiàn)資助育人的職能.伴隨著高等教育事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，高校獎學(xué)金的評定工作也逐步呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點，也暴露出一些新的問題，一定程度上偏離了設(shè)立獎學(xué)金制度的初衷.因此，全面分析當(dāng)前高校獎學(xué)金評定體系的發(fā)展現(xiàn)狀，深入思考和剖析現(xiàn)有評定體系的癥結(jié)所在，重新架構(gòu)一套適合高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出資助育人功能的高校獎學(xué)金評定體系，是當(dāng)前迫切需要解決的重要課題.

1 高校獎學(xué)金評定的發(fā)展現(xiàn)狀

自從上世紀(jì)80年代，各高校在原有國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，設(shè)立高校獎學(xué)金制度.經(jīng)過30多年的探索實踐，高校獎學(xué)金制度逐步完善，從獎項設(shè)置的單一化到多樣化，評定標(biāo)準(zhǔn)的粗略式到精細(xì)化、評定程序的隨意性到公正化，，初步建立了一套合理的評定體系.

一是獎項設(shè)置多樣化.伴隨著高等教育的不斷發(fā)展，高校育人理念也隨之發(fā)生嬗變，實現(xiàn)了過去單純片面的追求學(xué)業(yè)優(yōu)秀到促進(jìn)學(xué)生全面綜合素質(zhì)的均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變.而獎學(xué)金作為高校思想政治教育的重要方式，隨著高校育人理念的更新，高校獎學(xué)金的評定體系實現(xiàn)了重大突破，尤其體現(xiàn)在獎項設(shè)置的多樣化.從獎學(xué)金的設(shè)置種類上說，目前高校獎學(xué)金的構(gòu)成除了傳統(tǒng)的專業(yè)獎學(xué)金，還包括文化藝術(shù)活動單項獎、學(xué)業(yè)優(yōu)秀單項獎、校風(fēng)建設(shè)積極分子單項獎、科技發(fā)明單項獎、體育優(yōu)秀單項獎等等；根據(jù)獎學(xué)金投入主體不同，高校獎學(xué)金在設(shè)置層次上又可分為政府獎學(xué)金、企業(yè)獎學(xué)金、學(xué)校獎學(xué)金，如：國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、揚子巴斯夫獎學(xué)金、惠明勵志獎學(xué)金、忠勤獎學(xué)金、潤源勵志獎學(xué)金等不同層次、不同額度的獎學(xué)金.獎學(xué)金設(shè)置結(jié)構(gòu)的多樣化，既保證了綜合素質(zhì)強的學(xué)生獎勵覆蓋面，也為具有特長的學(xué)生提供了獲獎的機會.

二是評定體系精細(xì)化.科學(xué)合理的評定體系，是高校獎學(xué)金評定工作順利開展的重要保障.在高校獎學(xué)金體制初建時，獎學(xué)金評定工作過程中，存在隨意性、或者憑評獎工作者的個人喜好的情況出現(xiàn)，短時間內(nèi)呈現(xiàn)出高校獎學(xué)金評定體系混亂.為了保證獎學(xué)金評定工作的順利開展，各高校在遵循教育部關(guān)于評獎評優(yōu)的政策的前提下，根據(jù)各種獎項的特點，以及各自學(xué)校的特色，紛紛制定了特色鮮明，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的體系，各類獎學(xué)金的評定標(biāo)準(zhǔn)體系逐步走向精細(xì)化.目前絕大多數(shù)高校均采用以綜合素質(zhì)測評的結(jié)果，作為獎學(xué)金評定的重要依據(jù).在綜合素質(zhì)測評中，具體的測評標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了細(xì)化，如：從校級到院級不同級別、不同表現(xiàn)的的學(xué)生干部，設(shè)有不同的加分標(biāo)準(zhǔn)，對于學(xué)生的發(fā)展新素質(zhì)項目，也設(shè)有具體標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了大學(xué)生活的多樣性，學(xué)生會舉行各種活動，包括學(xué)業(yè)、科學(xué)文藝競賽的方方面面.

三是評定程序公正化.羅爾斯認(rèn)為，“在純粹的程序正義的場合，只要程序規(guī)則不有利于某個特定的參加者，是否合乎正義就只取決于程序而不取決于結(jié)果.即獨立的結(jié)果公正離不開保證結(jié)果公正的程序.”［1］換句話說，程序公平透明，結(jié)果才有說服力，在當(dāng)前這個處處追求信息公開的社會時代背景下，高校獎學(xué)金評選工作也不例外.公平透明讓人充滿動力，反之，讓人倍感挫折、積極性大減.當(dāng)前高校獎學(xué)金評定過程中，嚴(yán)格遵守“公開、公平、公正”的程序，做到評選條件公開，評選機會平等，評選程序公正，評選結(jié)果公開，嚴(yán)格實行班級、院系和學(xué)校三級公示制度，實現(xiàn)了評選過程與結(jié)果的公開透明.在獎學(xué)金綜合測評中，堅持做到學(xué)生自評，基層班級評分，輔導(dǎo)員審核，學(xué)院復(fù)核的基本程序.高校獎學(xué)金評定細(xì)則中規(guī)定：對于在評定獎學(xué)金過程中弄虛作假者，一經(jīng)查實，學(xué)校有權(quán)追回己發(fā)放的獎金和證書，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分.

2 高校獎學(xué)金評定體系的問題分析

2.1 導(dǎo)向功能呈現(xiàn)盲從性、錯位性

導(dǎo)向功能是高校獎學(xué)金的主要作用，以物質(zhì)和精神獎勵為激勵方式，引導(dǎo)學(xué)生為達(dá)到一定的目標(biāo)而努力.獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)生的日常生活中必然成為學(xué)生奮斗的“導(dǎo)航”，成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的“指南針”，引導(dǎo)學(xué)生向著更高的目標(biāo)奮斗.獎學(xué)金制度體系的導(dǎo)向作用發(fā)揮的前提是學(xué)生內(nèi)心的認(rèn)同，才會對學(xué)生產(chǎn)生強大的吸引力.目前，由于受到獎勵名額，獎勵金額等種種原因的限制，在高校中，很多學(xué)生多對獎學(xué)金的認(rèn)識存在誤區(qū)，存在很大的偏差.單從金錢的角度出發(fā)，有學(xué)生認(rèn)為一般的獎學(xué)金金額較少，獲得與否對自己無關(guān)緊要；對于國家級獎學(xué)金，如：國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金等獎項，對學(xué)生吸引力大，但是名額有限，僅僅看到了金錢的利益.同時，不乏存在這樣的現(xiàn)象，學(xué)生認(rèn)為，只要把考試考好，考的出高分，就能拿到獎學(xué)金，對于其他一些課外實踐活動漠不關(guān)心，那對自己專業(yè)的學(xué)習(xí)降低到應(yīng)試模式，忽略了刻苦鉆研和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，一定程度上異化了獎學(xué)金固有的導(dǎo)向功能.

2.2 育人功能呈現(xiàn)缺失性、片面性

學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展，是高等教育發(fā)展的最終目標(biāo).高校獎學(xué)金制度作為高校重要育人方式，是提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基本途徑，更是有效推動高校思想政治教育工作的重要載體.當(dāng)前高校獎學(xué)金評定體系，多數(shù)建立在綜合素質(zhì)測評的基礎(chǔ)之上，綜合素質(zhì)測評由智育、德育和體育按一定的比例、權(quán)重構(gòu)成，計算出來的量化成績作為獎學(xué)金評定的主要依據(jù).在獎學(xué)金評定體系中，將學(xué)生的德育或者說是道德，用量化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量測算，有失偏頗，無法真實反映學(xué)生的品行.與此同時，據(jù)不完全調(diào)查，多數(shù)高校的獎學(xué)金評定體系中存在著“重智育、輕德育”的現(xiàn)象.在德育測評標(biāo)準(zhǔn)上顯得十分模糊，導(dǎo)致了有些班集體在評定獎學(xué)金過程中，為了所謂的平衡，所有人德育水平保持一致，致使學(xué)生綜合素質(zhì)測評，還是停留在“唯智育成績”標(biāo)準(zhǔn).這樣的測評體系，大大弱化了高校獎學(xué)金全面育人的初衷，制約了學(xué)生發(fā)展的全面性.

2.3 激勵功能呈現(xiàn)消極化、功利化

高校獎學(xué)金制度自實施以來，在高校思想政治教育過程中發(fā)揮著重要作用，從物質(zhì)上給予了獎勵、精神上給予鼓舞，激勵他們不斷向高目標(biāo)奮進(jìn).在學(xué)生成長過程中，高校獎學(xué)金的激勵功能不可忽視，但由于受主客觀因素影響，激勵作用的發(fā)揮受到了極大地削弱，甚至出現(xiàn)了激勵功能的消極化、功利化.隨著經(jīng)濟社會改革的快速轉(zhuǎn)型，一方面人民生活水平得到了極大改善，另一方面的人們的思想也面臨著多元文化的沖擊，尤其是拜金主義、享樂主義等思想的侵蝕.在這種社會大背景下，學(xué)生對于獎學(xué)金的態(tài)度，也悄然發(fā)生改變，很多學(xué)生僅僅看到了獎學(xué)金的物質(zhì)層面的利益，忽略了獎學(xué)金內(nèi)在的榮譽作用、特別是激勵功能，對獎學(xué)金的認(rèn)知出現(xiàn)了偏差.此外，造成高校獎學(xué)金激勵功能消極，與高校自身對獎學(xué)金制度的宣傳力度不足有關(guān).當(dāng)前，高?！爸卦u比、輕宣傳導(dǎo)致很多同學(xué)對獲取獎學(xué)金的意義沒有形成足夠的認(rèn)識，把獎學(xué)金看做助學(xué)金的同學(xué)不占少數(shù)，簡單的認(rèn)為獎學(xué)金主要是為了扶貧，所以自己不需要去爭取.”［2］

3 高校獎學(xué)金評定機制的重構(gòu)思考

高校獎學(xué)金制度導(dǎo)向、激勵、資助育人等正向功能的發(fā)揮存在困境，及時發(fā)現(xiàn)問題、找到問題的癥結(jié)、探索解決問題的方法，重新構(gòu)建學(xué)生認(rèn)同度度高、積極性強的高校獎學(xué)金制度，實現(xiàn)高校獎學(xué)金制度功能最優(yōu)化，是當(dāng)前高校的迫切任務(wù).

第一，優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)：堅持物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，實現(xiàn)獎勵形式多樣化.

當(dāng)前高校獎學(xué)金制度下，獎勵形式主要包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵兩種方式，通過物質(zhì)上的獎勵、以及榮譽表彰兩種形式實現(xiàn)獎勵.然而高校在實踐操作中，由于主客觀上的原因，導(dǎo)致了學(xué)生的關(guān)注點更愿意放在物質(zhì)獎勵上，忽略了獎勵的榮譽作用，導(dǎo)致了很多的不良影響，學(xué)生的價值觀和人生觀發(fā)生了重大變化，拜金主義的片面錯誤觀念滋生.對此，高校在獎學(xué)金評定中，要著重從優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，堅持物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，實現(xiàn)獎勵形式多樣化，兩方面入手：

首先，堅持物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合.高校在進(jìn)行獎學(xué)金評定過程中，不能單純地注重物質(zhì)上對學(xué)生獎勵，更集中力量對獲獎學(xué)生進(jìn)行表彰，不能簡單地發(fā)放一張榮譽證書.“通過頒發(fā)榮譽證書、進(jìn)行口頭和書面的公示表揚、或者通過典型事跡進(jìn)行宣傳等，讓學(xué)生的榮譽感和自豪感都得到滿足，感覺到自己的個人和社會價值的實現(xiàn)，激勵效果才會凸顯.”［3］

其次，實現(xiàn)獎勵形式多樣化.當(dāng)前高校的獎學(xué)金制度，多數(shù)是建立在學(xué)生綜合測評基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)獎勵形式多樣化發(fā)展，要逐步實現(xiàn)以綜合測評為主改變?yōu)榕c單項測評相結(jié)合.從綜合測評和單項測評出發(fā)，設(shè)置不同類別的獎勵形式.除了當(dāng)前高校中主流的學(xué)業(yè)獎學(xué)金之外，還可以設(shè)立單項獎學(xué)金，如對一些學(xué)習(xí)態(tài)度端正，勤奮刻苦的同學(xué)可以設(shè)立“年度勤學(xué)獎”、對在科研創(chuàng)新上有發(fā)展的同學(xué)可設(shè)立“科研創(chuàng)新獎”、對熱心于社會公益活動的同學(xué)可設(shè)立“公益服務(wù)獎”等等，從而充分發(fā)揮獎學(xué)金制度的資助育人功能，實現(xiàn)獎學(xué)金制度功能最優(yōu)化，特別是體現(xiàn)出育人的全面性，為各類別的學(xué)生提供成長、發(fā)展空間.

第二，調(diào)整評價機制：堅持量化評價與質(zhì)性評價相結(jié)合，實現(xiàn)評定機制科學(xué)化.

量化評價機制是當(dāng)前高校獎學(xué)金主要評定模式，即將學(xué)生一學(xué)年的學(xué)業(yè)成績、德育素質(zhì)以及其他素質(zhì)綜合表現(xiàn)，完全量化形式進(jìn)行核算，作為獎學(xué)金評定的依據(jù).當(dāng)前多數(shù)高校在獎學(xué)金評定中采用量化評價模式，毫無疑問，采用該模式，極大地簡化了獎學(xué)金評定程序，增強了評定的實際操作性，與此同時，也極大地調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)熱情、參加課外活動的積極主動性.完全量化評定模式，作為高校評定獎學(xué)金的主要形式，在評定過程中發(fā)揮著重要作用.

“離開定量只談定性容易造成評定工作的隨意性,離開定性只談定量容易造成評定工作的機械性.”［4］隨著高校獎學(xué)金評定實踐不斷發(fā)展，完全量化評定模式在實踐過程中出現(xiàn)了一些問題，無法真實反映和滿足當(dāng)代學(xué)生的利益訴求.首先，在評定過程中發(fā)現(xiàn)，隨著大學(xué)生生活的多樣化發(fā)展，量化模式無法全面覆蓋學(xué)生所參加的活動加分細(xì)則；其次，完全量化評定模式對學(xué)生有著引導(dǎo)作用，在參加活動中，學(xué)生難免會有選擇性參加，可以獲取更多分?jǐn)?shù)的課外活動，對于分?jǐn)?shù)少的活動會選擇不參加或者少參加，大大削弱了作為第二課堂的實踐活動對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的作用.

高校獎學(xué)金評定中，不能單一實行完全量化評定模式，特別是涉及學(xué)生思想道德素質(zhì)方面，這一方面的素質(zhì)，如果單純靠量化標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，難免有失偏頗.要堅持量化評價與質(zhì)性評價相結(jié)合，在重視量化的同時，更應(yīng)當(dāng)強調(diào)質(zhì)性評價.對于學(xué)生思想道德素質(zhì)的評價，應(yīng)當(dāng)拋棄現(xiàn)行的班級民主測評打分模式，這種模式，往往導(dǎo)致一個班級學(xué)生的思想道德素質(zhì)分基本一致，致使獎學(xué)金評定陷入了“唯智育成績”的怪圈，無法真實反映學(xué)生的綜合素養(yǎng).

量化評價模式一定意義上體現(xiàn)了評定的公平公正，避免了過去學(xué)生認(rèn)為獎學(xué)金評定中，學(xué)校和老師中存在不公平、不公正的因素.然而這種評定模式，在長期實踐中，我們發(fā)現(xiàn)在某種程度上，導(dǎo)致了另一種不公平.某些學(xué)生干部利用身份之便，在活動中多給自己加分，更有甚者，通過偽造證書憑證來獲取加分，導(dǎo)致了學(xué)生中由此產(chǎn)生怨言、牢騷等不良情緒，使得學(xué)生對獎學(xué)金的態(tài)度趨向功利化、庸俗化，直接影響了學(xué)生正確人生觀、價值觀的形成.因此在量化模式中，對于學(xué)生的活動加分，應(yīng)當(dāng)實行加分上限，對于一些對大學(xué)生成長無關(guān)緊要的項目證書，應(yīng)予以撤銷，對于有利于學(xué)生全面發(fā)展的課外活動，應(yīng)予以增加分?jǐn)?shù)權(quán)重，如：服務(wù)社區(qū)等活動，在引導(dǎo)學(xué)生努力完成學(xué)業(yè)的同時，提高學(xué)生的對社會公益的關(guān)注，培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)精神.

第三，完善監(jiān)督體系，堅持程序監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)評定監(jiān)管全程化.阿法納西耶夫認(rèn)為，“監(jiān)督是管理過程持續(xù)最長的一種功能，因為它是在執(zhí)行決策的全部過程中實現(xiàn)的.”高校獎學(xué)金的評定過程也不例外，有效的程序監(jiān)督是為了更好地實現(xiàn)公平公正，以防止在評定過程中出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊的行為發(fā)生.

首先，對于獎學(xué)金制度的前期宣傳，要進(jìn)行監(jiān)督，要確保做到學(xué)生人人知曉，以免出現(xiàn)信息不對稱，避免出現(xiàn)信息打包或者有選擇性的發(fā)送現(xiàn)象產(chǎn)生.

其次，對評選程序進(jìn)行監(jiān)督，如：學(xué)生在申報獎學(xué)金時，是否存在弄虛作假行為，教師在進(jìn)行審核評定獎學(xué)金時，是否存在徇私舞弊等不公正行為.

最后，對評定結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，主要包括兩方面：一是監(jiān)督學(xué)校、學(xué)院等相關(guān)部門是否按照規(guī)定要求，及時進(jìn)行相應(yīng)的公示環(huán)節(jié)、是否按時發(fā)放學(xué)生獎學(xué)金等等；二是對獲獎學(xué)生的監(jiān)督，主要是對獎學(xué)金的使用上，尤其是數(shù)額較大的獎項，如：國家勵志獎學(xué)金、國家獎學(xué)金等.有的獲獎學(xué)生很珍惜，將獎學(xué)金用于補交學(xué)費，補貼生活，但是同時也存在有部分學(xué)生意識淡薄，將獎學(xué)金用于鋪張浪費，請客吃飯等娛樂活動.因此，如何做好結(jié)果監(jiān)督，如何引導(dǎo)學(xué)生正確使用獎學(xué)金是一個值得深入思考的問題.發(fā)放后，我們要嚴(yán)格監(jiān)督、了解學(xué)生獎學(xué)金使用情況，并做好相應(yīng)記錄，作為下一次獎學(xué)金評定的重要參考依據(jù)，將監(jiān)督工作貫穿獎學(xué)金評定工作始終.

高校獎學(xué)金制度的改革工作任重而道遠(yuǎn)，是高等教育育人的導(dǎo)航標(biāo)，是高校與人工作理念的體現(xiàn).高教獎學(xué)金評定工作做的好壞與否，直接關(guān)系到高等教育質(zhì)量好壞，如何積極發(fā)揮高校獎學(xué)金制度對高等教育發(fā)展助推力，建立和完善一套符合自身校情的獎學(xué)金皮規(guī)定制度，是當(dāng)前高校面臨的迫切性戰(zhàn)略任務(wù).

參考文獻(xiàn)：

〔1〕羅爾斯,正義論 ［M］.中國社會科學(xué)出版社, 1988.82.

〔2〕王曉晨.高校獎學(xué)金制度激勵作用優(yōu)化分析［J］.學(xué)校黨建與思想教，2014（8）：76.

〔3〕王曉晨.高校獎學(xué)金制度激勵作用優(yōu)化分析［J］.學(xué)校黨建與思想教，2014（8）：76.

〔4〕左顯蘭.對新時期我國高校獎學(xué)金制度的改革的思考［J］.黑龍江高教研究，2000（6）：4.

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）05-0241-03

收稿日期：2016-03-03