許倩

摘要：彭真的民主法制思想是建立在對中國國情的深刻分析和認識基礎(chǔ)上，科學(xué)地解決了我國法制建設(shè)起步階段立法面臨的一系列理論和實踐問題。其中，彭真關(guān)于刑事立法思想、刑事訴訟程序以及公、檢、法在刑事訴訟中的職責與分工等是彭真刑事法律思想的幾個重要方面，對我們民主法制實踐具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：彭真民主法制思想；刑法立法；刑事訴訟程序

“彭真同志的一生，是革命的一生，光輝的一生?！迸碚嫱臼俏覀凕h和國家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，他為中國人民的解放事業(yè)，為社會主義革命和建設(shè)事業(yè)，鑄就了不朽的功績。從抗戰(zhàn)時期的槍林彈雨到新中國成立前決策戰(zhàn)略，彭真同志嚴肅執(zhí)行黨中央的工作部署，毫無保留地奉獻革命熱血；新中國成立后，彭真同志在領(lǐng)導(dǎo)崗位上對發(fā)展我國的社會主義民主和法制作出了卓越的貢獻，而且系統(tǒng)地、創(chuàng)造性地形成關(guān)于社會主義國家必須實行的民主法制思想。通過研究彭真民主法制思想，學(xué)者們將他卓越功績歸納為十個方面：推動國家走民主法制之路；提出了黨與法律關(guān)系的理論；正確闡述了政策與法律的關(guān)系，提出法律面前人人平等的原則；推動立法體制的改革；提出了一系列解決中國立法問題的理論；解決了很多人大工作的重大理論和實踐問題；推動選舉民主化改革；推動基層自治民主制度的建立；強調(diào)司法機關(guān)獨立行使職權(quán)。①可見，彭真民主與法制思想非常豐富，對我國全面推進依法治國具有重要的理論啟發(fā)和實踐意義，值得我們更加深入地學(xué)習研究。本文只重點選取介紹他在刑法、刑事訴訟法領(lǐng)域的立法及法律適用工作中的思想研究。

一、彭真在刑法立法中的精辟見解

關(guān)于刑法立法工作，彭真同志說，“刑法是解決刑事犯罪問題的，絕不能把該屬于黨紀、政紀和民法處理的問題列入刑法，追究刑事責任，尤其是不能企圖用刑法解決一切問題并強調(diào)劃清犯罪與一般違法、違紀的界限?！雹谝罁?jù)刑法的根本任務(wù)和罪刑法定等基本原則，僅有刑事犯罪才由刑法進行處理，對于其他應(yīng)由黨紀或民法、經(jīng)濟法等法律處置的案件，應(yīng)予以明確區(qū)分，更不能進行刑事追責。彭真嚴格明確刑事立法的方向，對依法打擊犯罪，防止冤假錯案的發(fā)生，有十分重要地意義。

在1979年，第五屆全國人民代表大會第二次會議上，在彭真領(lǐng)導(dǎo)立法下草案中，刑法草案的通過主要有以下幾個方面：第一，刑法作為一個國家的基礎(chǔ)法，它主要用于“用懲罰同一切反革命和其他刑事犯罪行為作斗爭”③，利用刑法來保護國家與人民的權(quán)益。刑法的制定，對穩(wěn)固社會安定局面作用巨大。第二，刑法中一項重要條款就是確保社會主義的公共財產(chǎn)和個人的合法財產(chǎn)安全。在刑法草案中明確規(guī)定，“保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)力，不受任何人、任何機關(guān)非法侵犯。”④第三，刑法草案中還規(guī)定了“嚴禁刑訊逼供，嚴禁聚眾‘打、砸、搶，嚴禁非法拘禁，嚴禁誣告陷害?！雹萘硗?，草案規(guī)定把死刑的判定或核實一律收歸最高人民法院，我國特有的死緩也做了保留。

目前我國刑事立法方面取得了顯著的成績，也積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。刑事立法工作是刑事法治的基礎(chǔ)和起點，刑事法治的發(fā)展進步離不開刑事立法的科學(xué)化、民主化與現(xiàn)代化。針對當前我國刑事立法領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多現(xiàn)實問題，還要密切注意刑事法律執(zhí)行中的問題，適時進行修改、補充。彭真同志指出：“立了法就要嚴格執(zhí)行，并且密切注意執(zhí)行中有什么問題，一方面要保持法律的穩(wěn)定性，不能輕率馬虎地朝令夕改；同時，不合適的、不完備的，要適時修訂或作必要的補充?！雹扌淌铝⒎▽嵺`意義重大，在不斷實踐中，明確刑事立法現(xiàn)代化的標志，研究刑事立法現(xiàn)代化的特征，無疑具有重要的實踐意義和理論價值。

二、彭真關(guān)于刑事訴訟法的適用主張

關(guān)于刑事訴訟法的任務(wù)，彭真同志說，“對犯罪要依法承辦，但不能冤枉好人，要從兩方面規(guī)定。為此增加了要保障無罪的人不受刑事追究，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利?！雹吡硪环矫?，彭真同志在改革開放之初不僅明確了中央政法委工作的“定位”，而且明確了新時期公、檢、法的根本方針：“我們公、檢、法當前的中心工作，就是要從法制方面鞏固和發(fā)展安定團結(jié)、生動、活潑的政治局面，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行?！雹嗨痉▽嵺`中，對于公、檢、法在刑事訴訟中的任務(wù)和職責首先是追究犯罪，保障人權(quán)。彭真同志明確提出了“分工負責、互相配合、互相制約”的原則和機制，成為新中國司法制度的顯著特色。在黨領(lǐng)導(dǎo)下，法院、檢察院、公安三國家機關(guān)為維護社會主義法治，遵循憲法、刑法以及其他法律，實際工作中實行分工協(xié)作和相互制衡，從而保護人民、社會和國家的利益。刑事訴訟法規(guī)定法院、檢察院和公安機關(guān)在辦案過程中“必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩”，“要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供”，具體來說，如果在辦案過程中，僅有被告人的供述，而無其他證據(jù)加以印證，不可以輕易認定被告人有罪，更不能給予刑事處罰；相反，如果被告人沒有招供，但證據(jù)確鑿足以認定被告人有罪，則應(yīng)將被告人定罪處以刑罰。另一方面，為了從訴訟程序方面杜絕誣告和偽證，彭真也強調(diào)在保障被告人自身的辯護權(quán)的同時，還需尊重被告人自己的意愿選擇委托辯護人為他辯護。

在刑事訴訟程序中，彭真同志關(guān)于社會主義法制建設(shè)的大量實際而有高度的重要論述中，對律師工作的講話和論述，至今聽來還很有針對性和共鳴性。1954年11月，新中國第一部《憲法》剛頒布，彭真同志就指出：“有的法院同志認為，實行辯護制度太麻煩。這種思想是錯誤的。從全國發(fā)生的錯判數(shù)字可以看出，我們過去的審判工作并不很高明，實行辯護制度有利于避免錯誤?！雹崤碚嫱菊J為，刑事訴訟程序中不可避免地存在錯誤，因此辯護制度是保障司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1979年7月，《刑法》、《刑事訴訟法（試行）》剛通過時，彭真同志在對公、檢、法人員講話時又指出：“除涉及國家機密或者個人隱私的案件和未成年犯罪案件以外，都要公開進行審判。所有案件都要允許被告辯護，本人可以辯護，近親屬可以辯護，律師可以辯護，所有單位和人民團體也可以派人辯護。證人不能偽造證據(jù)，也不能隱匿證據(jù)。要查清楚證明被告有罪和無罪、罪重和罪輕兩方面的證據(jù)。這樣，冤案、假案、錯案就不容易發(fā)生，發(fā)生了也容易發(fā)覺和糾正?！雹饪梢?，彭真同志一直強調(diào)“律師”角色在刑事訴訟中的不可或缺的作用，在刑事訴訟中，依法進行刑事辯護是一個律師的首要功能和基本業(yè)務(wù)。從事刑事辯護工作的律師更需恪守職責，通過合法有效的刑事辯護程序全力維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，從而避免或者減少刑事訴訟中錯誤的發(fā)生。彭真同志為此特別告誡廣大政法工作者：“刑事被告人在沒有判決前還不能說都一定是有罪的，經(jīng)過審理，有的可能由檢察院決定‘不起訴或者被法院‘宣告無罪。按制度辦事，可以少發(fā)生錯誤。”B11彭真關(guān)于刑事辯護的主張和見解如今仍然發(fā)人生省，閃耀奪目。

目前，關(guān)于刑事訴訟在程序違法問題、刑訊逼供問題上爭議激烈。關(guān)于程序違法問題，彭真曾提到：“如果公安機關(guān)捕人未經(jīng)檢察機關(guān)批準，即使捕對了，也是違法的。公安機關(guān)捕人要經(jīng)過檢察機關(guān)批準，必須遵守法律，要依照法定程序辦事，這樣可以減少錯誤?！盉12而關(guān)于刑訊逼供問題，彭真更是堅決反對。彭真曾在全國公安廳局長會議上指出：“毛澤東同志經(jīng)常講，我們對反革命犯和刑事犯永遠不能使用肉刑，包括變相肉刑，比如車輪戰(zhàn)。肉刑是封建社會傳下來的。還在二十幾年前，即在井岡山時代，我們黨就要提出要反對逼供信，禁止肉刑。我們一定要堅決徹底地禁止肉刑，對于屢犯不改的人要給以處罰。”B13這些重要思想，充分彰顯社會主義司法的價值追求，對于新時期尊重和保障人權(quán)、維護社會公平正義，意義尤為重大。彭真的話對公、檢、法和律師在刑事訴訟中應(yīng)對程序違法和刑訊逼供問題提供了基礎(chǔ)的準則。幾十年實踐證明，彭真同志提出的刑事訴訟法工作的根本任務(wù)和公、檢、法的關(guān)系等，符合我國國情，是完全正確的。

注解：

①參見蔡定劍：論彭真對民主法制建設(shè)的十大貢獻，載于《法學(xué)》，2010年第2期，第14頁。

②參見顧昂然：《我國社會主義法制的主要奠基人——紀念彭真同志誕辰100周年》，載于《求是》，2002年第21期，第22頁。

③參見彭真：《論新時期的社會主義民主與法制建設(shè)》，中央文獻出版社，1989年，第6頁。

④參見同上注釋3，第5頁。

⑤參見同上注釋3，第5頁。

⑥參見同上注釋3，第276頁。

⑦參見顧昂然：《我國社會主義法制的主要奠基人——紀念彭真同志誕辰100周年》，載于《求是》，2002年第21期，第22頁。

⑧參見楊明偉、劉志輝：深情懷念：我所認識的彭真同志——王萬賓、李適時、周本順、杜德印、申聯(lián)彬、許崇德、楊景宇等訪談錄，載于《黨的文獻》，2013年01期，第109頁。

⑨參見傅洋：律師和刑事辯護——紀念父親彭真誕辰100周年，載于《中國律師》，2002年09期，第7頁。

⑩參見注釋同上注釋9，第7頁。

B11參見注釋同上注釋9，第7頁

B12參見同上注釋9，第8頁。

B13參見同上注釋9，第9頁。

參考文獻：

[1]蔡定劍.論彭真對民主法制建設(shè)的十大貢獻[J].法學(xué)，2010，02：14-26.

[2]顧昂然.我國社會主義法制的主要奠基人——紀念彭真同志誕辰100周年[J].求是，2002，21：21-23.

[3]彭真.論新時期的社會主義民主與法制建設(shè)[M].北京：中央文獻出版社，1989，9-10.

[4]楊明偉，劉志輝.深情懷念：我所認識的彭真同志——王萬賓、李適時、周本順、杜德印、申聯(lián)彬、許崇德、楊景宇等訪談錄[J].黨的文獻，2013，01：105-113.

[5]傅洋.律師和刑事辯護——紀念父親彭真誕辰100周年[J].中國律師，2002，09：7-10.

[6]朱立宇.彭真與我國的社會主義民主法制建設(shè)——國內(nèi)關(guān)于彭真民主法制思想的研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2014：1-322.