盧 莉（湘潭大學(xué) 法學(xué)院，湘潭 411105）

海外撤僑軍艦的法律地位

盧 莉
（湘潭大學(xué) 法學(xué)院，湘潭 411105）

中國(guó)邁向世界的步伐日益加快，而在海外工作的僑民正面臨著越來(lái)越多的自然災(zāi)害、政局動(dòng)蕩、恐怖襲擊、武裝沖突等不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。派遣軍艦撤僑成為了我國(guó)保護(hù)海外僑民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。軍艦在執(zhí)行撤僑任務(wù)時(shí)會(huì)經(jīng)過公海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水和港口，甚至?xí)诟劭谠庥鑫淞簟Ｃ鞔_撤僑軍艦在不同海域以及不同時(shí)期的法律地位有利于我國(guó)遵守國(guó)際規(guī)則，履行國(guó)際義務(wù)，更是順利開展撤僑活動(dòng)，維護(hù)僑民利益的必要保障。

海外撤僑；軍艦；法律地位

目前，我國(guó)先后在利比亞和也門派遣了軍艦執(zhí)行海外撤僑的任務(wù)。在這兩次武裝撤僑行動(dòng)中，軍艦體現(xiàn)出了效率性與便捷性的雙重優(yōu)勢(shì)，在成功護(hù)送僑民回國(guó)的工作中發(fā)揮了舉足輕重的作用。本文所指的“軍艦”是屬于一國(guó)武裝部隊(duì)、具備辨別軍艦國(guó)籍的外部標(biāo)志、由該國(guó)政府正式委任并名列相應(yīng)的現(xiàn)役名冊(cè)或類似名冊(cè)的軍官指揮和配備有服從正規(guī)武裝部隊(duì)紀(jì)律的船員的船舶。這是1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約（以下簡(jiǎn)稱海洋法）所作出的定義。而“軍艦撤僑”是指我國(guó)為了保護(hù)海外僑民的利益，派遣軍艦至東道國(guó)港口將僑民接回本國(guó)的一種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。本文著眼于撤僑軍艦在公海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水和港口的法律地位問題，從國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法角度加以分析并提出應(yīng)對(duì)之策。

一、撤僑軍艦在途徑海域的法律地位

（一）撤僑軍艦在公海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)航行自由

根據(jù)海洋法，軍艦在公海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有航行自由和豁免權(quán)。公海自由原則由來(lái)已久，對(duì)于撤僑軍艦在公海的自由航行并未存在爭(zhēng)議。但許多學(xué)者認(rèn)為軍艦在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的出現(xiàn)意味著對(duì)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的軍事利用，而這正是海洋法的空白點(diǎn)。值得注意的是，海洋法第58條規(guī)定：“各國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)行使其權(quán)利和履行其義務(wù)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國(guó)的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)遵守沿海國(guó)按照本公約的規(guī)定和其他國(guó)際法規(guī)則所制定的法律和規(guī)章?！薄斑m當(dāng)顧及”的措辭說(shuō)明在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利仍有可商討的空間。撤僑行動(dòng)的開展是因?yàn)閮S民在海外的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，在時(shí)間上具有緊迫性，再加上軍艦通過專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的目的是撤僑，并不是為了宣揚(yáng)自身的武力或是進(jìn)行演習(xí)，因此撤僑軍艦直接通過沿海國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)并不違背海洋法上“適當(dāng)顧及”的義務(wù)。

（二）撤僑軍艦通過沿海國(guó)領(lǐng)海時(shí)應(yīng)遵守其國(guó)內(nèi)法的規(guī)定

海洋法專節(jié)對(duì)船舶的無(wú)害通過權(quán)作出了詳細(xì)的規(guī)定，只要不損害沿海國(guó)的和平、良好秩序或安全就是無(wú)害的，并且列舉了12種禁止從事的活動(dòng)。同時(shí)，沿海國(guó)可依公約和其他國(guó)際法規(guī)則制定關(guān)于無(wú)害通過的法律和規(guī)章，采取必要的步驟防止非無(wú)害的通過。但軍艦是否與普通船舶一樣享有無(wú)害通過權(quán)卻是爭(zhēng)論已久的問題?；魻栒J(rèn)為無(wú)害通過權(quán)并不擴(kuò)及軍艦，其理由是：所有國(guó)家的船舶為貿(mào)易目的而享有的航行最大自由，是關(guān)系到全世界利益的。但是一個(gè)國(guó)家的軍艦在其他國(guó)家的領(lǐng)海中航行卻并不必然或者通常涉及普遍利益。這樣的特權(quán)只有利于個(gè)別國(guó)家，往往有害于第三國(guó)，而且有時(shí)可能對(duì)被使用的領(lǐng)海所屬國(guó)是危險(xiǎn)的。［1］而軍艦的撤僑行為是為了保護(hù)人權(quán)，履行國(guó)家承擔(dān)的外交保護(hù)義務(wù)，這樣的精神和目的是有利于世界和平以及普遍利益的。正如奧本海的觀點(diǎn)：除非有特殊的國(guó)際協(xié)定或船旗國(guó)和沿岸國(guó)之間的特殊條約對(duì)某一港口或某些領(lǐng)水有相反的規(guī)定，在嚴(yán)格法律上說(shuō)，任何國(guó)家、任何時(shí)候都有權(quán)禁止軍艦進(jìn)入其所有或某些港口。而且，一國(guó)任何時(shí)候也都有權(quán)對(duì)于被準(zhǔn)許進(jìn)入其港口的軍艦加以它所認(rèn)為必要的條件，只要這些條件并不否定軍艦所應(yīng)該享受的普遍承認(rèn)的特權(quán)。［2］

根據(jù)各國(guó)實(shí)踐，撤僑軍艦在外國(guó)領(lǐng)海通過的模式大致有4種：直接通過、事先通知、經(jīng)過批準(zhǔn)或其他。美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家沒有對(duì)軍艦的通過作出限制。瑞典、丹麥、巴西、埃及和印度等國(guó)提出了事先通知的要求。有的國(guó)家的國(guó)內(nèi)法規(guī)定比較特殊，比如克羅地亞、南斯拉夫和俄羅斯的國(guó)內(nèi)法對(duì)領(lǐng)海內(nèi)同一個(gè)外國(guó)國(guó)家的軍艦數(shù)量做出限制，一般規(guī)定不得有超過3艘同一國(guó)籍的軍艦同時(shí)穿過沿海國(guó)的領(lǐng)海。我國(guó)的《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定：軍艦進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海的必須經(jīng)過批準(zhǔn)，違反我國(guó)法律法規(guī)的，有權(quán)令其立即離開領(lǐng)海?？梢钥闯?，沿海國(guó)可以允許外國(guó)軍艦無(wú)害通過其領(lǐng)海而不加特別限制，也可以規(guī)定此種通過須經(jīng)事先通知或許可或履行其他義務(wù)，而意欲進(jìn)行此種通過的外國(guó)軍艦，有義務(wù)遵守沿海國(guó)關(guān)于外國(guó)軍艦通過其領(lǐng)海的法律和規(guī)章。

綜上，筆者認(rèn)為撤僑軍艦在通過沿海國(guó)的領(lǐng)海之前應(yīng)當(dāng)遵守其國(guó)內(nèi)法關(guān)于軍艦通過領(lǐng)海的規(guī)定，包括履行事先通知或經(jīng)過批準(zhǔn)等義務(wù)。但是，由于被撤僑國(guó)往往是處于戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)部政權(quán)動(dòng)蕩或者恐怖襲擊等極為嚴(yán)重的情勢(shì)下，不可避免地會(huì)出現(xiàn)無(wú)法履行相應(yīng)手續(xù)的困境，筆者建議在此種情況下撤僑軍艦可以直接進(jìn)入外國(guó)領(lǐng)海。同時(shí)，為了避免此項(xiàng)權(quán)利被濫用，應(yīng)當(dāng)在國(guó)際上達(dá)成共識(shí)，建立一個(gè)由軍艦派遣國(guó)事前或事后向聯(lián)合國(guó)秘書處報(bào)備的機(jī)制。這樣一方面滿足了撤僑行動(dòng)的迫切性，另一方面保證了聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)于無(wú)害通過撤僑權(quán)的監(jiān)督。

二、撤僑軍艦在東道國(guó)內(nèi)水和港口的法律地位

（一）國(guó)際條約對(duì)撤僑軍艦在東道國(guó)內(nèi)水和港口法律地位的規(guī)范

目前，各國(guó)并沒有簽訂專門撤僑條約的國(guó)家實(shí)踐。一直以來(lái)，撤僑活動(dòng)都是通過外交途徑來(lái)完成，其依據(jù)是《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》中對(duì)僑民領(lǐng)事保護(hù)的規(guī)定。而關(guān)于軍事力量在和平時(shí)期能夠合法出現(xiàn)在他國(guó)領(lǐng)土上，在國(guó)際實(shí)踐中主要是通過簽訂部隊(duì)地位協(xié)定，其中影響最為深廣的是 1951年北大西洋公約組織武裝部隊(duì)地位協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱北約部隊(duì)地位協(xié)定）。［3］北約部隊(duì)地位協(xié)定規(guī)定其調(diào)整對(duì)象是屬于締約國(guó)陸上、海上或空中武裝力量的人員，除了長(zhǎng)期駐軍的協(xié)定之外，各國(guó)還有簽訂專門性的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)協(xié)定的實(shí)踐，例如：我國(guó)簽署的《上海合作組織成員國(guó)關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》和《中國(guó)和俄羅斯關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)期間其部隊(duì)臨時(shí)處于對(duì)方領(lǐng)土的地位的協(xié)定》。這些條約作為長(zhǎng)期性的協(xié)定，其中都詳細(xì)規(guī)定了一國(guó)武裝力量在外國(guó)的法律地位，其中包括軍艦。

東道國(guó)與撤僑國(guó)之間可以通過簽訂部隊(duì)地位協(xié)定或?qū)ｉT的撤僑條約對(duì)撤僑軍艦的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)作出規(guī)定，使之成為緊急狀況下軍艦進(jìn)行撤僑的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際法研究院制定的《關(guān)于船舶及其船員在外國(guó)港口的法律地位的規(guī)則》和《關(guān)于和平時(shí)期船舶及其船員在外國(guó)港口的法律地位的規(guī)則》中規(guī)定外國(guó)軍艦若打算停泊在港口，必須向主管當(dāng)局表明其動(dòng)機(jī)，在得到肯定答復(fù)之后才能進(jìn)入。北約部隊(duì)地位協(xié)定中同樣也規(guī)定軍隊(duì)無(wú)論是過境還是駐扎都需被批準(zhǔn)，即使在已經(jīng)簽訂了部隊(duì)地位協(xié)定的基礎(chǔ)上。［4］因此，軍艦在進(jìn)入東道國(guó)內(nèi)水和港口撤僑前應(yīng)當(dāng)遵守雙邊、多邊條約或者臨時(shí)性條約的規(guī)定，履行批準(zhǔn)的手續(xù)。

（二）國(guó)際習(xí)慣對(duì)撤僑軍艦在東道國(guó)內(nèi)水和港口法律地位的調(diào)整

軍艦作為一國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)享有主權(quán)豁免的權(quán)利，此權(quán)利源自于美國(guó)的“休恩耐爾交易號(hào)”一案。美國(guó)最高法院在該案中裁定：一艘停靠在美國(guó)港口的法國(guó)軍艦不受美國(guó)法院的管轄，即使原告訴稱該船是之前被法國(guó)非法扣押的。［5］

撤僑軍艦的豁免權(quán)主要表現(xiàn)在：東道國(guó)對(duì)軍艦只可以進(jìn)行衛(wèi)生和防疫檢查，而應(yīng)免除海關(guān)和邊防檢查；不得對(duì)其進(jìn)行司法管轄；不得對(duì)軍艦內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行干涉；未經(jīng)艦長(zhǎng)同意，東道國(guó)人員不得登艦；東道國(guó)任何人不得強(qiáng)行登船搜捕逃到艦上的非艦上人員，如有人逃入軍艦進(jìn)行避難，艦長(zhǎng)拒絕引渡，只能通過外交途徑解決等等。［6］撤僑軍艦及其艦上人員同樣也享有豁免權(quán)。對(duì)于成功撤回到軍艦上的我國(guó)公民，不論其在東道國(guó)被追究何種責(zé)任，東道國(guó)都應(yīng)通過外交途徑予以解決。但是，撤僑軍艦在東道國(guó)港口也要遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于港口秩序、衛(wèi)生和海關(guān)等規(guī)定。國(guó)際法研究院通過的兩個(gè)規(guī)則也規(guī)定軍艦進(jìn)入港口后必須遵循當(dāng)?shù)氐姆珊鸵?guī)則。軍艦及艦上人員由于違反當(dāng)?shù)胤珊鸵?guī)則的行為而造成的損失，船旗國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。

（三）東道國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)撤僑軍艦在其內(nèi)水和港口法律地位的規(guī)制

內(nèi)水處于沿海國(guó)完全和排他的主權(quán)之下，外國(guó)非軍用船舶非經(jīng)沿海國(guó)主管當(dāng)局許可不得在內(nèi)水航行和?？?，沿海國(guó)政府有權(quán)對(duì)進(jìn)入內(nèi)水和港口的外國(guó)軍艦提出必要的限定條件。［7］外國(guó)船舶在沿海國(guó)的開放港口水域航行應(yīng)遵守各海港的航行規(guī)章制度，特別要遵守港內(nèi)航道的分道通航制的規(guī)定。［8］國(guó)際法并不要求國(guó)家必須規(guī)定某種允許軍艦出入其港口的規(guī)范，對(duì)外國(guó)軍艦進(jìn)入港口的問題制定規(guī)范乃是有關(guān)沿海國(guó)的專屬權(quán)限。［9］所以，軍艦需要遵守沿海國(guó)對(duì)在內(nèi)水航行和?？扛劭诘囊?guī)定，即撤僑軍艦在駛?cè)胪鈬?guó)內(nèi)水并停泊港口之前應(yīng)當(dāng)根據(jù)沿海國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。例如我國(guó)《領(lǐng)海與毗連區(qū)法》規(guī)定，外國(guó)軍艦進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海除必須遵守非軍用船舶規(guī)定外，還必須事先征得我國(guó)政府批準(zhǔn)，如果違反了我國(guó)法律法規(guī)，有關(guān)機(jī)關(guān)有權(quán)令其離開領(lǐng)海并要求其對(duì)造成的損失承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。沿海國(guó)批準(zhǔn)撤僑軍艦入境是出于國(guó)際禮讓的考慮，亦是尊重國(guó)家主權(quán)和國(guó)際合作原則的做法。撤僑軍艦也應(yīng)當(dāng)尊重他國(guó)主權(quán)，謹(jǐn)記對(duì)等原則，遵守沿海國(guó)國(guó)內(nèi)法的程序，在得到沿海國(guó)的批準(zhǔn)之后再實(shí)施撤僑。

三、撤僑軍艦在港口遭受武力攻擊時(shí)的法律地位

（一）《聯(lián)合國(guó)憲章》對(duì)撤僑軍艦在港口遭受武力攻擊時(shí)法律地位的規(guī)定

有觀點(diǎn)說(shuō)：“在撤僑地所在國(guó)境內(nèi)能否對(duì)威脅撤僑行動(dòng)安全的人員使用武力的問題，尚處于國(guó)際法上的空白區(qū)域”；［10］也有觀點(diǎn)認(rèn)為：“應(yīng)當(dāng)尊重該國(guó)主權(quán)，不得卷入東道國(guó)的內(nèi)部紛爭(zhēng)，嚴(yán)格遵守禁止使用武力原則，只有在受到武力攻擊的情況下才能使用武力自衛(wèi)?！保?1］我們認(rèn)為撤僑軍艦在遭遇武裝沖突時(shí)享有自衛(wèi)權(quán)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條，國(guó)家在受到武力攻擊時(shí)，享有單獨(dú)或集體的自衛(wèi)權(quán)利。自衛(wèi)是各國(guó)都享有的自然權(quán)利，正如人人都有依法享有保衛(wèi)其人身和財(cái)產(chǎn)安全的正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)利一樣，軍艦也享有自衛(wèi)權(quán)。但是，自衛(wèi)必須是在遇到武力攻擊時(shí)，或是針對(duì)迫在眉睫的進(jìn)攻，任何以先發(fā)制人的進(jìn)攻作為自衛(wèi)手段都是不允許的。［12］此外，保護(hù)人權(quán)是《聯(lián)合國(guó)憲章》賦予各國(guó)的義務(wù)。正在撤離的僑民在港口遭遇攻擊或者受到攻擊的威脅時(shí)，軍艦及其艦上人員有義務(wù)保護(hù)僑民的生命安全，應(yīng)當(dāng)行使自衛(wèi)權(quán)保證其順利撤離，但其自衛(wèi)權(quán)的行使程度只要足夠保護(hù)僑民和自身安全撤離即可。

（二）戰(zhàn)時(shí)中立規(guī)則對(duì)撤僑軍艦在港口遭受武力攻擊時(shí)法律地位的規(guī)范

戰(zhàn)時(shí)中立規(guī)則的發(fā)展是和戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突的歷史相生相伴的，不論是國(guó)際性武裝沖突亦或是非國(guó)際性武裝沖突中都存在中立制度。面對(duì)東道國(guó)內(nèi)發(fā)生的武裝沖突，撤僑軍艦始終應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守中立原則。作為中立方，撤僑軍艦負(fù)有不作為和公正不偏的雙重義務(wù)，也就是撤僑軍艦應(yīng)當(dāng)表明自己的中立身份，對(duì)沖突雙方采取不偏不倚的態(tài)度，不直接或間接給予某一方以援助。在堅(jiān)守中立方的義務(wù)的同時(shí)，撤僑軍艦仍享有主權(quán)豁免。撤僑軍艦明顯的旗幟和標(biāo)志足以幫助其區(qū)分于當(dāng)?shù)氐奈溲b勢(shì)力。

1907年海牙《中立國(guó)和人民在陸戰(zhàn)中的權(quán)利和義務(wù)公約》第10條規(guī)定：中立國(guó)即使用武力抵抗侵害其中立的企圖行為也不得被認(rèn)為是敵對(duì)行為。因此，在處于交戰(zhàn)區(qū)的港口撤僑時(shí)，軍艦有權(quán)抵抗來(lái)自當(dāng)?shù)匚溲b沖突某一方的武力攻擊行為，這并不影響軍艦的中立地位。

（三）國(guó)際人道法對(duì)撤僑軍艦在港口遭受武力攻擊時(shí)法律地位的規(guī)制

國(guó)際人道法對(duì)撤僑軍艦提出的要求主要是兩方面。一是軍艦在受到攻擊而行使自衛(wèi)權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守區(qū)分原則和比例原則等，秉承人道主義的思想，對(duì)交戰(zhàn)主體和攻擊目標(biāo)加以區(qū)分，保證軍艦及其艦上人員的作戰(zhàn)方法和手段不造成過分的傷害。武裝撤僑作為非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的一種，在武力的使用方面要受到嚴(yán)格的控制，包括對(duì)武力使用情形的限制，武力使用目標(biāo)的限制，武力使用范圍的限制等等。二是面對(duì)當(dāng)?shù)氐奈溲b沖突受難者，撤僑軍艦在能力范圍之內(nèi)，可以對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)受難者予以基本的人道救助。正如著名的馬爾頓條款所說(shuō)的“在國(guó)際公約或其他協(xié)定所未包括的情況下，平民和戰(zhàn)斗員仍受來(lái)源于既定習(xí)慣、人道原則和公眾良心要求的國(guó)際法原則的保護(hù)和支配”。

我國(guó)正在不斷地在走向世界、融入世界，但在這個(gè)過程中利益與風(fēng)險(xiǎn)是并存的。保護(hù)海外僑民的生命財(cái)產(chǎn)安全是一個(gè)大國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，如何做到合法且順利地撤僑需要我們處理許多問題。從地域上來(lái)說(shuō)，軍艦撤僑一般需要經(jīng)過公海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水直至東道國(guó)的港口。軍艦可以根據(jù)海洋法的規(guī)定自由航行，通過公海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而進(jìn)入東道國(guó)的領(lǐng)海、內(nèi)水以及港口則需要遵守雙邊、多邊條約或者東道國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，一般是履行批準(zhǔn)手續(xù)。從遵守的國(guó)際規(guī)則來(lái)說(shuō)，軍艦撤僑既要尊重和平時(shí)期的國(guó)際法規(guī)則，更要履行戰(zhàn)時(shí)國(guó)際法規(guī)則賦予的義務(wù)，尤其是堅(jiān)守中立原則和國(guó)際人道法規(guī)則，但在遭受武力攻擊時(shí)享有自衛(wèi)權(quán)。而我國(guó)目前的立法和實(shí)踐都與現(xiàn)實(shí)需求存在著差距。在國(guó)際法層面上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)致力于簽訂與撤僑相關(guān)的雙邊或多邊條約，在條約中明確軍艦的法律地位，在發(fā)生緊急狀況時(shí)直接依條約采取措施。在國(guó)內(nèi)法層面上，我國(guó)需要完善關(guān)于撤僑行動(dòng)的立法體例。在高位階的法律中賦予軍艦撤僑的權(quán)利，再通過制定類似于《非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)法》以及關(guān)于軍艦撤僑的單行法規(guī)，由上至下對(duì)軍艦撤僑予以詳細(xì)的規(guī)定。只有直面未可知的風(fēng)險(xiǎn)，尊重國(guó)際法規(guī)則，完善自身立法才是應(yīng)對(duì)各類危機(jī)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

［1］ 中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì). 中國(guó)國(guó)際法年刊1989［M］. 北京: 法律出版社， 1990: 126-130.

［2］ 勞特派特. 奧本海國(guó)際法: 第1卷，第2分冊(cè)［M］. 石蒂， 陳健， 譯. 北京: 商務(wù)印書館， 1972: 293-294.

［3］《Agreement between the Parties to the North Atlantic Treaty regarding the Status of their Forces》Article 1.

［4］ Mette Prassè Hartov. NATO Status of Forces Agreement Background and a Suggestion for the Scope of Application. Baltic Defence Review，No.10，VoL2.2003:49-51.

［5］ Thomas Buergenthal， Sean D. Murphy. Public International Law.3rd， 2004: 234.

［6］ 宋云霞. 國(guó)家海上管轄權(quán)理論與實(shí)踐［M］. 北京: 海洋出版社，2009: 210.

［7］ 李莉， 王喜國(guó). 海軍參與海外撤僑的國(guó)際法問題［J］. 軍法論壇， 2011（10）: 20-21.

［8］ 趙理海.當(dāng)代海洋法的理論與實(shí)踐［M］. 北京: 法律出版社，1987: 135.

［9］ 高健軍. 中國(guó)與國(guó)際海洋法—紀(jì)念《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效10周年［M］. 北京: 海洋出版社， 2004: 23.

［10］ 薛洪， 詹翔宇. 軍隊(duì)撤僑行動(dòng)的法律保障［J］. 西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)， 2012（12）: 92-95.

［11］ 李伯軍. 論我軍開展武裝撤僑行動(dòng)的法律問題［J］. 法治研究， 2012（12）: 99-105.

［12］ 叢文勝. 戰(zhàn)爭(zhēng)法原理與實(shí)用［M］. 北京: 軍事科學(xué)出版社，2003: 188.

（責(zé)任編校：彭 萍）

Introduction of Legal Statue of Overseas Chinese Evacuation Warship

LU Li
（Law School， Xiangtan University， Xiangtan， Hunan 411105， China）

With the quickened pace of China into the world the nationals who are working overseas are facing more and more natural disasters， political instability， terrorist attacks， armed conflict and other unpredictable risks. Sending warships to evacuate Chinese that becomes the important measures to protect the safety of life and property of the Chinese. Warships in the evacuation mission will go through the territorial sea， exclusive economic zone， the high seas， internal waters and ports， even meeting with force attacking in the port. It is important for China to comply with the international rules and to fulfill the international duty by clearing the legal statue of evacuation warships in different sea areas and different period. Moreover， the evacuation activities can be carried out smoothly and the interests of nationals can acquire necessary protection.

overseas evacuation； warship； legal statue

D 912.15

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2016.02.010

2096-059X（2016）02-0040-04

2016-01-12

盧莉（1992-），女，湖南益陽(yáng)人，碩士研究生，主要從事國(guó)際公法研究。