李曉華（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅　蘭州　730070；2.甘肅省白銀市白銀區(qū)武川鄉(xiāng)人民政府，甘肅　白銀　730900）

新農(nóng)村發(fā)展視域下農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)問題分析

李曉華1,2
（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，甘肅蘭州730070；2.甘肅省白銀市白銀區(qū)武川鄉(xiāng)人民政府，甘肅白銀730900）

我國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都在以一個(gè)非?？斓乃俣劝l(fā)展進(jìn)步，城市化建設(shè)水平也在日益提升，與此同時(shí)，也在進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)。農(nóng)村是各個(gè)城市的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在新農(nóng)村發(fā)展視域下推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提高農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)村逐漸向城鎮(zhèn)化進(jìn)行轉(zhuǎn)變。本文主要針對(duì)新農(nóng)村發(fā)展視域下農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的解決措施，進(jìn)而使農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性的發(fā)展。

新農(nóng)村；發(fā)展視域；農(nóng)村城鎮(zhèn)化；建設(shè)；問題

我國在新世紀(jì)中，城市化建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，企業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路的必經(jīng)途徑。在進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，應(yīng)做到和諧發(fā)展，并且應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則，不但要將社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于和諧，還要使農(nóng)村的政治、人文等方面趨于和諧，這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)一直以來都是我國面對(duì)最為主要的問題，農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的加快能夠在很大程度上推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這之中，最為主要的問題就是解決對(duì)長(zhǎng)期以來留下的各種矛盾。在新農(nóng)村發(fā)展視域下進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)對(duì)于我國的健康發(fā)展有著重要作用。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)問題

（一）公共產(chǎn)品配置緩慢

小城鎮(zhèn)中的各種公共設(shè)施的配置條件非常差，而且設(shè)施的更新也非常慢，這對(duì)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展造成了阻礙。有些全新的公共設(shè)施在投入使用之后，相關(guān)部門沒有對(duì)其進(jìn)行有效的管理，使其遭到嚴(yán)重的破壞，這種現(xiàn)狀就是農(nóng)村對(duì)比城鎮(zhèn)的重要差別。

（二）資源優(yōu)化利用效果有限

對(duì)城鎮(zhèn)中的各種資源應(yīng)進(jìn)行高效的規(guī)劃和利用，爭(zhēng)取做到將資源的利用率發(fā)揮到最大程度，并進(jìn)行科學(xué)合理的使用和開采計(jì)劃。這種情況就會(huì)影響農(nóng)村的城鎮(zhèn)建設(shè)，阻礙農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱

城鎮(zhèn)承載量有限，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，人口和資源壓力增大，企業(yè)數(shù)量也急劇增長(zhǎng)，其所排放的污染物也隨之迅速增加，大多數(shù)的區(qū)、縣專門處理污水、垃圾的設(shè)施還沒有建成，大量的生產(chǎn)、生活垃圾和廢棄物直接排放到周邊的農(nóng)田當(dāng)中，環(huán)境污染很嚴(yán)重。此外，由于規(guī)劃不合理，資源不能很好地整合利用，造成了土地等資源的浪費(fèi)，使城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了生態(tài)危機(jī)。

二、新農(nóng)村發(fā)展視域下農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)問題解決措施

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)

1.要選好重點(diǎn)鎮(zhèn)。政府部門應(yīng)該針對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行詳細(xì)的分析探討，并選擇出一些小城鎮(zhèn)，優(yōu)先發(fā)展，并出臺(tái)相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。政府部門在選擇重點(diǎn)鎮(zhèn)的過程中，需要針對(duì)小城鎮(zhèn)的資源類型、地域性、周圍環(huán)境以及主要產(chǎn)業(yè)鏈等影響條件進(jìn)行考量。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的這些影響條件要有較大的差異性，否則就不能夠有效發(fā)揮出重點(diǎn)鎮(zhèn)的模范帶頭作用。

2.加大重點(diǎn)鎮(zhèn)的政策扶持。政府部門在選出重點(diǎn)鎮(zhèn)之后，就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行政策上的扶持，提高資金的投入量，并在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃的過程中對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)有所傾斜，在一切資源上要確保重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先使用，這樣才能夠提高重點(diǎn)鎮(zhèn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并形成模范鎮(zhèn)。另外，還應(yīng)該提高重點(diǎn)鎮(zhèn)的管理力度和執(zhí)法力度，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃、施工、發(fā)展等都應(yīng)進(jìn)行良好的管理，并且防止違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生，在此前提下進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平，進(jìn)而使其在真正意義上起到模范鎮(zhèn)的作用。

政府部門在對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行選擇之后，就應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和管理，防止重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展沒有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣就不能夠起到模范鎮(zhèn)的作用了。另外，政府部門還應(yīng)該針對(duì)各個(gè)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，應(yīng)用多種管理模式，并在政府部門的引導(dǎo)下，采用異地新建的形式促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。在進(jìn)行融資的時(shí)候，應(yīng)選用政府部門、集體以及農(nóng)民三位一體的方法進(jìn)行。在集體土地所有權(quán)不發(fā)生變更的基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)對(duì)小城鎮(zhèn)內(nèi)部的各種公用設(shè)施進(jìn)行更新建設(shè)，并建立養(yǎng)殖廠、蔬菜種植地、糧食存貯、農(nóng)村合作社等等，對(duì)農(nóng)民原住房進(jìn)行拆遷重建，給農(nóng)民一定的資金補(bǔ)償。

（二）合理規(guī)劃布局，生態(tài)健康發(fā)展

科學(xué)的規(guī)劃和布局是小城鎮(zhèn)良好進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，例如對(duì)老舊的房屋進(jìn)行拆遷重建，對(duì)比較差的區(qū)域進(jìn)行有效的管理，對(duì)城鎮(zhèn)中的各個(gè)區(qū)域設(shè)定其具體功能等等，而且這些方面的規(guī)劃都要按照小城鎮(zhèn)發(fā)展的需求進(jìn)行，不能夠?qū)⒁?guī)劃標(biāo)準(zhǔn)定的過高，超出實(shí)際能力水平，此外，也不能夠?qū)⒐袒瘶?biāo)準(zhǔn)設(shè)定的過低，這樣對(duì)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展非常不利，因此，就一定要按照城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)而促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)的良好發(fā)展，慢慢促使周邊小城鎮(zhèn)一同發(fā)展進(jìn)步。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

在對(duì)一些小城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中的基礎(chǔ)設(shè)施水平只能夠滿足當(dāng)前的使用功能而已，甚至有些設(shè)施還很落后，公共設(shè)施也不符合正常使用標(biāo)準(zhǔn)，不能夠滿足小城鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)和發(fā)展的需求，這就更不用說促進(jìn)小城鎮(zhèn)的良好發(fā)展了。因此，政府部門一定要針對(duì)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大力的資金投入和建設(shè)。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)是一個(gè)涉及面非常廣的系統(tǒng)性工作，在新農(nóng)村發(fā)展視域下進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)的主要目的就是要解決“三農(nóng)”問題，以及我國農(nóng)村在長(zhǎng)期發(fā)展下留下的各種矛盾，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)向城市的過程，是我國社會(huì)更加文明、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、科技更加進(jìn)步的關(guān)鍵。在我國新農(nóng)村發(fā)展視域下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程正在逐漸加快，這對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義，對(duì)國民生活水平的提高也有著促進(jìn)作用，因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)于中國來說是非常重要的。

[1]夏澤義，趙曦．城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三角關(guān)系實(shí)證研究[J].社會(huì)科學(xué)家，2013,(08)：254-258．

[2]尹建軍.新農(nóng)村建設(shè)背景下小城鎮(zhèn)發(fā)展研究:以英山縣為例[D].武漢:華中師范大學(xué)，2012．

[3]李曉霞.解決三農(nóng)問題的重要途徑:小城鎮(zhèn)建設(shè)[D].武漢:武漢科技大學(xué)，2011．

[4]苗雨君.基于國內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐的齊齊哈爾城鎮(zhèn)化建設(shè)研究[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2015,(05)：133-135.

[5]謝云,雷海章.新時(shí)期農(nóng)村城鎮(zhèn)化的制度因素與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2015,(02)：106-109.

（編輯：劉國華）

F291

A

1673-9019(2016)07-0014-01

2016-03-23

李曉華（1986-），女，甘肅白銀人，主要從事農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)工作。