李麗臨（全國貧困地區(qū)干部培訓中心蘭州分院，甘肅　蘭州　730000）

如何搞好駐村干部培訓工作

李麗臨
（全國貧困地區(qū)干部培訓中心蘭州分院，甘肅蘭州730000）

我國扶貧開發(fā)始于20世紀80年代中期，通過30多年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就。但是，長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出，如何搞好駐村干部培訓工作顯得尤為重要。

幫扶干部；課程設(shè)置；教學方法

一、加強駐村幫扶干部培訓工作的重要性和必要性

為了加快脫貧致富奔小康的步伐，實現(xiàn)我們黨向全國人民作出的到2020年消除絕對貧困，全面建成小康社會的莊嚴承諾，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號），精準扶貧工作機制應(yīng)用而生，省委、省政府相應(yīng)出臺了《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》（甘發(fā)〔2015〕9號），自此，扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精細滴管”，為了確保這些“管道”充分發(fā)揮作用，《意見》還指出“創(chuàng)新駐村幫扶工作機制”，駐村工作隊就擔負起了解決扶貧“最后一公里”的光榮使命。汪洋副總理指出：“如果說精準幫扶是滴灌的話，干部駐村就是精準扶貧的管道，就可以解決扶貧資源跑冒滴漏、大水漫灌的問題”。2015年6月9日，在全省精準扶貧精準脫貧工作會議上，王三運書記對駐村幫扶工作隊明確指出：對于“大水漫灌”怎么向精準“滴管”轉(zhuǎn)變，“管道”怎么設(shè)計、怎么鋪設(shè)、怎么發(fā)揮作用，用好駐村幫扶工作隊就是一個很好的“管道”，這些重要論斷，充分說明黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對精準扶貧精準脫貧、駐村幫扶工作的高度重視。從我省來說，組建駐村幫扶工作隊，是落實黨和國家精準扶貧精準脫貧方略的務(wù)實舉措，也是深化拓展雙聯(lián)行動、助推打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的重要部署。做好駐村幫扶工作，才能使“1+17”各項方案得到落實，才能發(fā)揮出綜合多元的效應(yīng)，也才能使精準扶貧精準脫貧的預(yù)期目標有人指導(dǎo)、有人實施、有人監(jiān)督，意義深遠廣泛。因此加強駐村干部的培訓，培養(yǎng)一支有決心、懂政策、會工作的駐村干部隊伍也成為實施精準扶貧精準脫貧中的關(guān)鍵一環(huán)。

二、如何加強駐村幫扶干部培訓工作

省委雙聯(lián)辦、省委組織部、省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合制訂的《甘肅省貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理實施辦法》第九條對駐村干部培訓的時間和內(nèi)容做出了明確規(guī)定：實行駐村幫扶工作隊年度培訓制度。以縣（市、區(qū)）為單位，由縣（市、區(qū)）委雙聯(lián)辦牽頭，扶貧辦組織分期分批對駐村干部每年培訓1～2次，培訓時間累計不少于5天。要緊扣省委、省政府年度精準扶貧工作任務(wù)和精準扶貧中的實際問題進行有針對性的培訓。并且根據(jù)《關(guān)于做好駐村幫扶工作隊培訓工作的通知》（甘聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)電〔2015〕20號）精神，受省委雙聯(lián)辦、省扶貧辦委托，我院在2015年、2016年共舉辦了六期全省駐村幫扶干部省級示范培訓班，學員普遍反映培訓效果良好。為了進一步加強培訓的針對性和實效性，提高教學質(zhì)量，增強培訓班的示范效應(yīng)，每期培訓班結(jié)束后我們下發(fā)了教學評估，就培訓班的課程設(shè)置和教學方法等內(nèi)容進行了問卷調(diào)查，認為加強駐村干部培訓應(yīng)著重從以下兩方面著手：

（一）課程設(shè)置要合理

首先要加強扶貧政策和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的學習，這是搞好駐村工作的前提。一是要全面系統(tǒng)地學習中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)的最新政策和工作部署，特別是要深刻領(lǐng)會、準確把握王三運書記有關(guān)扶貧方面的系列講話和省委、省政府“1+17”工作方案的精神實質(zhì)、核心要義，切實用新的理念和思路來指導(dǎo)工作，用新的政策來規(guī)范行為，用新的舉措來解決問題。二是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)政策，主要是近年出臺的惠農(nóng)補貼和扶持政策；三是熟知農(nóng)村民生和社會保障政策，包括農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計劃生育、扶貧幫困等方面的運行制度和程序；四是熟悉農(nóng)村社會報銷政策，義務(wù)教育、新農(nóng)合及醫(yī)藥費報銷、農(nóng)村文化活動和精神文明建設(shè)等方面優(yōu)惠政策；五是了解農(nóng)村扶貧開發(fā)相關(guān)政策，包括整村推進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、小額信貸、移發(fā)搬遷、勞務(wù)培訓輸出等；六是了解農(nóng)村基層組織建設(shè)政策和要求，熟悉“四議兩公開”的內(nèi)容和方法；七是學習有關(guān)農(nóng)村土地政策。

其次要學習基層干部工作的方法和策略，學會與老百姓打交道，經(jīng)濟扶貧、思想扶貧一起抓，越是貧困地區(qū)的老百姓思想觀念越是因循守舊，要想脫貧致富，首先要解放思想，借助外力幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)在活力。

第三是要學習了解與扶貧相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，比如，甘肅精準扶貧管理與大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、建檔立卡、853掛圖作業(yè)，認真落實精準識別、精準脫貧“853”管理辦法，對接落實“1+17”精準扶貧政策，從而扎實推進各項幫扶任務(wù)的落實。

第四是要學習貧困鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)培育是駐村幫扶工作的重點也是難點。駐村干部要了解政府重點支持的產(chǎn)業(yè)項目、政策以及當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢和自然條件，因地制宜，揚長避短，分類指導(dǎo)，因戶施策，發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，幫助指導(dǎo)農(nóng)民拓寬增收渠道。

第五是要加強學習駐村工作人員的職責與任務(wù)。通過學習，從思想上對駐村幫扶工作隊的職責有了更深刻的認識理解，找準角色定位，找到工作的突破口，增強駐村干部的責任感和使命感，在農(nóng)村這片廣闊的天地里充分發(fā)揮自己的才智，為改變農(nóng)村面貌貢獻自己的智慧和力量。

（二）教學方法要得當

教學方法是實現(xiàn)教學目標和提高培訓質(zhì)量的重要途徑。駐村干部的培訓應(yīng)當把理論培訓、能力培養(yǎng)和實踐體驗結(jié)合起來。因此，在培訓中應(yīng)構(gòu)建課堂講授、互動研討、現(xiàn)場教學三位一體的教學方法，使理論指導(dǎo)實踐，并且根據(jù)駐村干部的個人經(jīng)驗和知識積累形成有效的思維模式來推動自身工作，徹底完成理論到實踐的升華，這也是我們培訓的終極目標。由于扶貧政策和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策以及與扶貧相關(guān)的業(yè)務(wù)知識理論性很強，如果不熟悉就無法很好的開展工作，因此在課堂講授中可以綜合運用案例式教學、研究式教學或情景模擬式教學，形成互為補充的整體合力，提高培訓效果。基層干部工作的方法和策略、駐村工作人員的職責與任務(wù)可以請優(yōu)秀的駐村干部現(xiàn)身說法，幫助駐村干部樹立正確的人生觀、價值觀，堅定帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的信心和決心?；友杏憚t有利于駐村干部學學相濟、互動提高、取長補短，啟迪思維，幫助解決駐村工作中的難點和熱點問題?，F(xiàn)場教學是一種直觀的教學模式，實現(xiàn)了理論與實踐的對接，使教學達到科學性、實用性、知識性、生動性和趣味性的統(tǒng)一。通過現(xiàn)場觀摩和學習，可以讓駐村干部開闊視野，增強信心，啟迪思維，拓寬思路，這幾種教學模式綜合運用相得益彰，特別是在短期培訓中，會很好的發(fā)揮各自的作用，提升教學效果，增強駐村干部工作中的指導(dǎo)性和可操作性。

（編輯：魏翔）

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1673-9019（2016）18-0039-02

2016-06-06

李麗臨（1973-），女，江西蓮花人，講師，主要從事干部培訓工作。