劉行剛，楊繼富

(1.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，北京 100048；2.北京中水潤(rùn)科認(rèn)證有限責(zé)任公司，北京 100048)

1 水利產(chǎn)品認(rèn)證基本涵義與相關(guān)依據(jù)

1.1 水利產(chǎn)品認(rèn)證基本涵義

水利產(chǎn)品認(rèn)證，屬于自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，是國(guó)際通行的第三方產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定方法，是水利主管部門從工程源頭上控制產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。采取“初始工廠檢查+產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)+獲證后監(jiān)督”的認(rèn)證模式，即依據(jù)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行工廠質(zhì)量保證能力檢查和產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)；對(duì)通過檢查和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及產(chǎn)品發(fā)放產(chǎn)品認(rèn)證證書，并向社會(huì)公開發(fā)布；認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年至少對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，以確認(rèn)企業(yè)是否能夠持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品[1]。

水利產(chǎn)品認(rèn)證具有水利行業(yè)特色，分步驟分項(xiàng)目實(shí)行認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入，目前只對(duì)國(guó)家和省下達(dá)水利部門實(shí)施的工程項(xiàng)目，待條件具備時(shí)，擴(kuò)大到各級(jí)財(cái)政資金投資的水利項(xiàng)目。

1.2 開展水利產(chǎn)品認(rèn)證工作的依據(jù)

水利產(chǎn)品認(rèn)證與其他產(chǎn)品認(rèn)證一樣，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)；依據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》(CNAS-RC01)、《產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》(CNAS-CC02)、水利部《節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范》(SL 476-2010)及國(guó)家和行業(yè)認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、公司技術(shù)文件等。也就是說，水利產(chǎn)品認(rèn)證以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，具有合法性、權(quán)威性和公正性[1]。

2 水利產(chǎn)品認(rèn)證工廠檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 工廠檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)容

工廠質(zhì)量保證能力檢查的十項(xiàng)要素為職責(zé)與資源、文件和記錄、采購(gòu)和進(jìn)貨檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制和過程檢驗(yàn)、例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)試驗(yàn)儀器設(shè)備、不合品的控制、內(nèi)部質(zhì)量審核、認(rèn)證產(chǎn)品的一致性、包裝、搬運(yùn)和儲(chǔ)存[2]。其中：工廠檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括采購(gòu)和進(jìn)貨檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制和過程檢驗(yàn)、例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)儀器和設(shè)備、認(rèn)證產(chǎn)品的一致性。

2.2 工廠檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查要點(diǎn)

(1)采購(gòu)和進(jìn)貨檢驗(yàn)。檢查要點(diǎn)包括三方面：關(guān)鍵材料/部件清單(包括材料/部件名稱、規(guī)格型號(hào)、用途、供應(yīng)商、供應(yīng)時(shí)間等內(nèi)容)、合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)及控制方法、關(guān)鍵材料/部件的檢驗(yàn)方法及相關(guān)記錄、證明。

(2)生產(chǎn)過程控制和過程檢驗(yàn)。檢查要點(diǎn)包括五方面：生產(chǎn)設(shè)備及配件清單(包括生產(chǎn)設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、購(gòu)買時(shí)間等)、生產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)計(jì)劃與記錄、生產(chǎn)關(guān)鍵工藝的控制要求與記錄、生產(chǎn)過程工藝卡(根據(jù)工藝流程制定的每個(gè)環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)卡)、生產(chǎn)人員操作能力。

(3)例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)。檢查要點(diǎn)包括四方面：首件檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品下線檢驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、企業(yè)委托檢驗(yàn)報(bào)告。

(4)檢驗(yàn)儀器和設(shè)備。檢查要點(diǎn)包括四方面：檢驗(yàn)儀器和設(shè)備清單(包括儀器和設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、檢測(cè)能力、是否檢定等)、檢驗(yàn)儀器和設(shè)備檢定證書和標(biāo)識(shí)、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、檢驗(yàn)人員操作能力。

(5)認(rèn)證產(chǎn)品的一致性。檢查要點(diǎn)包括八方面：企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)人員、設(shè)計(jì)材料、產(chǎn)品原材料/部件、生產(chǎn)能力、檢測(cè)能力、銘牌標(biāo)識(shí)、驗(yàn)證試驗(yàn)結(jié)果。

以上5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查結(jié)果都要符合產(chǎn)品執(zhí)行的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3 認(rèn)證產(chǎn)品一致性檢查注意事項(xiàng)及技巧

3.1 認(rèn)證產(chǎn)品的一致性基本涵義

認(rèn)證產(chǎn)品的一致性是上述工廠檢查關(guān)鍵 環(huán)節(jié)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最難把握的一個(gè)環(huán)節(jié)。是指申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品或使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和所使用的關(guān)鍵元器件、材料方面與型式試驗(yàn)樣品一致的程度。具體是以下3個(gè)一致：認(rèn)證產(chǎn)品的標(biāo)志與型式試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上所標(biāo)明的應(yīng)一致；認(rèn)證產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)應(yīng)與型式試驗(yàn)測(cè)試時(shí)的樣品一致；認(rèn)證產(chǎn)品所用的零部件及材料應(yīng)與型式試驗(yàn)時(shí)申報(bào)并經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)所確認(rèn)的一致[2]。

3.2 水利產(chǎn)品認(rèn)證一致性檢查注意事項(xiàng)及技巧

水利產(chǎn)品認(rèn)證的工廠質(zhì)量保證能力檢查過程基本都是認(rèn)證產(chǎn)品一致性檢查的內(nèi)容，因此，在檢查過程中應(yīng)重點(diǎn)確認(rèn)以下事項(xiàng)并要求企業(yè)提供相關(guān)證據(jù)。

(1)確認(rèn)申請(qǐng)方申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品的必要條件。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍、涉及衛(wèi)生許可批件的，確認(rèn)批件的范圍、技術(shù)人員、生產(chǎn)操作人員、質(zhì)檢人員、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、工作環(huán)境等。

(2)確認(rèn)申請(qǐng)方現(xiàn)有人員、設(shè)備實(shí)際能力。包括各崗位人員是否能熟練掌握本職工作技能和要求、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備能否滿足申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)加工要求、檢驗(yàn)設(shè)備能否滿足申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品關(guān)鍵指標(biāo)的檢測(cè)要求。

(3)確認(rèn)申請(qǐng)方相關(guān)文件和記錄符合申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要求和真實(shí)有效。包括作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)文件、生產(chǎn)運(yùn)行記錄、檢驗(yàn)記錄等。

(4)確認(rèn)企業(yè)生產(chǎn)及檢測(cè)能力與申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)的符合性。包括確認(rèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)范圍、確認(rèn)自有檢測(cè)設(shè)備能夠檢測(cè)申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)范圍、確認(rèn)實(shí)際生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)。

(5)確認(rèn)申請(qǐng)方申請(qǐng)認(rèn)證產(chǎn)品是穩(wěn)定生產(chǎn)銷售一年以上的產(chǎn)品。包括了解上一年度產(chǎn)值、銷售額、銷售利潤(rùn)總額、售后服務(wù)情況、客戶意見反饋情況。

4 結(jié) 語

水利產(chǎn)品認(rèn)證屬于自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的一種，與其他產(chǎn)品認(rèn)證程序基本相同，有相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范可依。同時(shí)，水利產(chǎn)品認(rèn)證屬于行業(yè)性產(chǎn)品認(rèn)證，具體表現(xiàn)：一是需要水利行政主管部門推動(dòng)；二是申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)數(shù)量大，管理水平參差不齊。因此，水利產(chǎn)品認(rèn)證既要符合一般產(chǎn)品認(rèn)證的程序，又要抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行審核，不對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)造成負(fù)擔(dān)，影響生產(chǎn)效率。

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[1] 劉行剛，楊繼富，孫 毅，等. 農(nóng)村水利產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議[J]. 中國(guó)水利，2014，(21)：66-70.

[2] 李懷林. 產(chǎn)品認(rèn)證工廠檢查員培訓(xùn)教程[M]. 北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2005：25-41.