戴麗麗

摘要：關(guān)于預(yù)算，人們總是從不同的角度把它加以界定，產(chǎn)生不一樣的看法。預(yù)算作為一種控制工具，可以最大程度的實(shí)施企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，涵蓋未來一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營活動計(jì)劃，是企業(yè)戰(zhàn)略活動的具體化，是企業(yè)控制生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)。而預(yù)算存在的風(fēng)險(xiǎn)可能是每個(gè)企業(yè)都會面臨的問題，近年來，各大企業(yè)逐漸將目光轉(zhuǎn)移到企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的防范上來。本文主要通過對企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的理解和在現(xiàn)實(shí)生活中的體現(xiàn)，并針對某些問題淺談企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算 風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

所謂企業(yè)預(yù)算，就是能在企業(yè)制定出目標(biāo)和決策時(shí)，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)對一定階段內(nèi)企業(yè)資金的投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果進(jìn)行安排，可以使企業(yè)資源得到最大化的利用，提高生產(chǎn)率，獲得利潤。控制預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)是全面管理必需謹(jǐn)慎對待的問題，正確認(rèn)識預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)問題，從而避免預(yù)算管理流于形式。

一、預(yù)算制度的風(fēng)險(xiǎn)

一項(xiàng)負(fù)責(zé)、有效的預(yù)算可以給企業(yè)帶來極大的利潤，但預(yù)算也并非是所謂的靈丹妙藥，有時(shí)也會無助于企業(yè)成長，在實(shí)踐中，預(yù)算具有一定的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)投資的項(xiàng)目中存在著一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)律意識和規(guī)矩意識淡薄，黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，存在著購置車輛、房產(chǎn)供其它單位及個(gè)人使用等違法違紀(jì)行為。企業(yè)內(nèi)部控制管理不嚴(yán)，內(nèi)部管理制度執(zhí)行不到位，決策征求意見不廣泛，班子成員作用發(fā)揮不夠；投資決策調(diào)研論證不夠，部分投資項(xiàng)目存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建設(shè)中調(diào)整變更過多，造成項(xiàng)目超預(yù)算現(xiàn)象越來越普遍。

二、預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，預(yù)算制度的風(fēng)險(xiǎn)更是不能避免的，每個(gè)企業(yè)預(yù)算政策的差異都不能改變預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)預(yù)算的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要是來源于市場的日益變化，即突發(fā)事件的發(fā)生總會使企業(yè)的預(yù)算政策發(fā)生變化，不能及時(shí)反映市場信息。企業(yè)的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)也不例外，據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大都來源于企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置問題、指定的預(yù)算制度、信息的傳遞與溝通、企業(yè)組織文化、預(yù)算編制和執(zhí)行、參與和執(zhí)行預(yù)算的人員、考核過程等六個(gè)方面，而要防范預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，就要從這幾個(gè)方面著手.有些企業(yè)存在著預(yù)算體系不健全、崗位職責(zé)分工不明確的現(xiàn)象，企業(yè)資源浪費(fèi)和管理層效率低下偶有發(fā)生；預(yù)算管理有時(shí)沒有經(jīng)過適當(dāng)審批或超越授權(quán)審批，可能因重大錯(cuò)誤、徇私、欺詐而導(dǎo)致?lián)p失；不合理的預(yù)算目標(biāo)、不完整的預(yù)算項(xiàng)目、不科學(xué)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的預(yù)算編制程序、不正確的預(yù)算分解和預(yù)算調(diào)整，都會影響企業(yè)預(yù)算管理體系的正常運(yùn)行，科學(xué)性和準(zhǔn)確性的缺乏導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性；而有時(shí)預(yù)算的下達(dá)和執(zhí)行不力，也經(jīng)常導(dǎo)致預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；預(yù)算分析并不總是正確的，不力的預(yù)算監(jiān)控和預(yù)算考核，不公平、不合理的考核方式，可能造成預(yù)算管理流于形式等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算管理體系，明確預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、分析、考核等各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)任務(wù)、工作程序和具體要求。

三、預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

企業(yè)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)總是不可避免的，但針對其風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)措施，可以盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，從而將損失降低到最小。

（一）企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置問題

健全且合理的組織結(jié)構(gòu)是防范風(fēng)險(xiǎn)的首要措施。其中，需要建立明確的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，并且要與本公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)相匹配，使預(yù)算具體內(nèi)容能夠在公司內(nèi)部單位之間清楚界定。所以，成立預(yù)算機(jī)構(gòu)很有必要。

（二）預(yù)算制度

制度的完善與否直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，而好的預(yù)算制度必定是與公司的實(shí)際情況相一致的。各部門職責(zé)需要進(jìn)行清楚劃分，企業(yè)在執(zhí)行時(shí)要有相應(yīng)的規(guī)范和依據(jù)，不能盲目而從。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算考核機(jī)制。

（三）信息的傳遞與溝通

公司經(jīng)營中，總會出現(xiàn)信息不對稱的情況，預(yù)算就可能不會達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，造成管理者和員工之間存在很大的誤區(qū)，不利于相互的協(xié)調(diào)工作，降低工作積極性，容易產(chǎn)生預(yù)算松弛現(xiàn)象，不利于企業(yè)發(fā)展。要想使管理者及時(shí)從員工工作中得到反饋，就要健全信息溝通機(jī)制與反饋機(jī)制，從而使內(nèi)外部環(huán)境的變化及預(yù)算與實(shí)際的差距得到更好的解決。

（四）企業(yè)組織文化

文化是企業(yè)的生命力，企業(yè)組織文化方面的建設(shè)在企業(yè)發(fā)展過程中顯得格外重要。要根據(jù)本企業(yè)宗旨、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則等制定適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算策略，讓員工意識到合理制定預(yù)算的重要性和必要性，不能過多關(guān)注自身利益而低定目標(biāo)，從而造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致管理層和員工之間認(rèn)識不同，造成更大的損失。

（五）預(yù)算編制和執(zhí)行

預(yù)算在編制時(shí)就應(yīng)該注意聯(lián)系實(shí)際，不能把目標(biāo)制定的過高或過低，要使目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、及時(shí)下達(dá)，指標(biāo)真實(shí)可信，不能盲目編制預(yù)算內(nèi)容；預(yù)算執(zhí)行時(shí)也應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在控制力弱、效果不明顯、預(yù)算審批越權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行機(jī)制。

（六）參與和執(zhí)行預(yù)算的人員

由于參與和執(zhí)行預(yù)算人員的能力不同，所以相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也會發(fā)生，個(gè)人的行為和組織目標(biāo)存在不一致的情況，就可能產(chǎn)生相應(yīng)的道德風(fēng)險(xiǎn)。建立并完善風(fēng)險(xiǎn)管理程序，可以建立嚴(yán)格的內(nèi)部審查和監(jiān)督制度，實(shí)行嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，預(yù)算應(yīng)定期及時(shí)報(bào)告。

（七）考核過程

預(yù)算在編制、執(zhí)行期間總會存在某些風(fēng)險(xiǎn)和問題，要想降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，就要強(qiáng)化預(yù)算考核制度。企業(yè)的預(yù)算考核制度不能流于形式，確定考核主體、考核對象，采用多種方式相結(jié)合的考核方式，上級與下級之間的考核與同級與同級之間的考核相結(jié)合，防范企業(yè)的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

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