文/于思佳

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鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

文/于思佳

摘 要：近幾年來，交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，以“惠農(nóng)、助農(nóng)、為農(nóng)”為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，超前謀劃，狠抓農(nóng)村交通建設(shè)，改革農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，大力推進(jìn)農(nóng)村公路客、渡運(yùn)，農(nóng)村交通呈現(xiàn)建、養(yǎng)、管、運(yùn)、渡一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村交通發(fā)展的“多贏”效果，服務(wù)“三農(nóng)”取得明顯成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村服務(wù)；交通運(yùn)輸；公路建設(shè)

農(nóng)村公路作為直接服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民的公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施，一直以來都得到了各級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，“要想富、先修路”，成為廣大農(nóng)民群眾的普遍共識(shí)。區(qū)交通運(yùn)輸局提出了“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路”的發(fā)展目標(biāo)。自2003年啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)以來，全區(qū)累計(jì)完成農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近2億元，新建鄉(xiāng)道319公里,硬化通村公路787公里,提前三年完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，率先在全市實(shí)現(xiàn)100%行政村通水泥公路，部分公路甚至通組到戶。農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，規(guī)模大，覆蓋面廣，其里程占全國公路通車總程的四分之三以上，連接著廣大的縣，鄉(xiāng)，村，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行，是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)條件之一。是國家為構(gòu)建和諧社會(huì)，支持新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，也被稱為“民心工程”“五年千萬億工程”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，基本形成了縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村之間的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，在很大程度上打破了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸。取得了很大的成就。

一條公路，就是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展長廊。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。近幾年來，由于農(nóng)村交通環(huán)境的改觀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)搞活，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)特色，開展招商引資?？蜕虃兛吹奖憷慕煌ōh(huán)境，紛紛將企業(yè)落戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，給農(nóng)村發(fā)展注入了活力，在創(chuàng)造利稅的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾帶來了的就業(yè)需求和空間，一些農(nóng)民朋友在自家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，結(jié)束遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、家人在外漂泊的日子。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得工資性收入特別是本地務(wù)工收入大幅增長，農(nóng)民人均純收入較前幾年增加40%.農(nóng)村交通的發(fā)展還帶來了人才的回流，前幾年外出打工的村民如今看到農(nóng)村交通環(huán)境的改善后，紛紛回村發(fā)展。他們把進(jìn)城學(xué)到的本領(lǐng)帶回村辦企業(yè)、開辟“農(nóng)家樂”，帶領(lǐng)村民共同致富。路好地流金，路通財(cái)自來。農(nóng)村交通的發(fā)展為廣大農(nóng)民敞開了致富之門。一條條嶄新的水泥路，像閃光的玉帶，把小山村與大世界連接起來。人流、物流、信息流的快捷溝通，讓農(nóng)民兄弟切實(shí)感受到了“村村通”帶來的好處。路通了，通信設(shè)施建設(shè)加快了，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋了越來越多的農(nóng)村，電話、有線電視、寬帶也開始廣泛進(jìn)入農(nóng)村，給農(nóng)村帶來了全方位、多層次的發(fā)展信息，改變了人們的思維方式，促進(jìn)了農(nóng)民觀念的更新，投資建設(shè)新居，改善生活條件，提高生活質(zhì)量，已成為全區(qū)農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

雖然農(nóng)村公路建設(shè)取得了可喜的成就，但其建設(shè)過程中顯露的問題也不容忽視。

（1）在道路設(shè)計(jì)上顯得隨意草率。由于農(nóng)村公路范圍廣，面積大，沒有專業(yè)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，而是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織修建，其中很多道路設(shè)計(jì)不合理。比如跨河要修橋，卻沒有好的橋梁設(shè)計(jì)，經(jīng)常導(dǎo)致小河積堵；斜坡，陡坡沒有防護(hù)措施；再比如所有道路都采用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的水泥路，而在一些重型車輛通行較少的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，農(nóng)村過村橋段或者主街硬化路段，修磚路也是個(gè)不錯(cuò)的選擇，不僅工藝簡(jiǎn)單，造價(jià)低，而且耐積雪，耐積寒，養(yǎng)護(hù)也方便。

（2）道路質(zhì)量參差不齊。不比高速，農(nóng)村公路修建小型化，各路段的修建多為競(jìng)標(biāo)選擇修建人，其中多數(shù)當(dāng)?shù)赜绣X人家或者外出打工回來有一定經(jīng)驗(yàn)和財(cái)力的人，他們先出一部分資金，招攬當(dāng)?shù)厍鄩涯?，不管是否有?jīng)驗(yàn)，只要你有勞力就行。在工程質(zhì)量上 也存在較大問題，由于缺少監(jiān)督，材料以劣代優(yōu)，施工上偷工減料，從當(dāng)?shù)卣烦邪?，各?jí)負(fù)責(zé)人，層層扣減資金，導(dǎo)致實(shí)際修建資金縮水。

（3）修路費(fèi)用引發(fā)爭(zhēng)議。國家規(guī)定費(fèi)用主要由中央，省，市，縣四級(jí)財(cái)政承擔(dān)，對(duì)少數(shù)經(jīng)濟(jì)力量薄弱的地區(qū)可以動(dòng)員群眾捐資。實(shí)際情況卻是，幾乎農(nóng)村各地都存在政府強(qiáng)制征收的現(xiàn)象。如果有誰不交，路就修不到家門口，或者直接從農(nóng)業(yè)補(bǔ)助中扣除。

（4）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度大。同打城市，高速路相比，農(nóng)村公路的建設(shè)水平較低，且使用無序。其一，水泥路面本身就容易損壞，加之施工方并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，使得路面條件較差；其二，農(nóng)村公路缺乏監(jiān)管，車輛違規(guī)使用頻繁，重卡車碾壓；農(nóng)民用來曬農(nóng)作物。兩方面原因使得養(yǎng)護(hù)任務(wù)異常艱巨。

開展農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)之前，農(nóng)村公路基本都是土路、麻石路，“睛天一身灰、雨天一身泥”是那個(gè)時(shí)代的真實(shí)寫照，農(nóng)民進(jìn)一趟城需要大半天時(shí)間，村里一輩子沒有進(jìn)過城的老人大有人在。公路修通了，農(nóng)村客運(yùn)也發(fā)展了，農(nóng)民出行難問題從根本上得到了解決，現(xiàn)在，廣大農(nóng)民在自家門口就能坐上“方便車”。“公路修到家門口，班車開到村里頭”已成為我區(qū)農(nóng)村的真實(shí)寫照。目前，農(nóng)村客運(yùn)線路已成為連接鄉(xiāng)村和城市的紐帶。

參考文獻(xiàn)：

[1]公路環(huán)境保護(hù)內(nèi)容: 公路環(huán)境保護(hù)手冊(cè),人民交通出版社.

[2]三農(nóng)：研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定.

[3]張沈生.汽車維修技術(shù)的發(fā)展[J].汽車維修，2002.

（作者單位：齊齊哈爾工程學(xué)院）