張偉

讓我們看看第27集團(tuán)軍執(zhí)行命令到底有多“堅(jiān)決迅速”？接到從河北移防山西的命令后，

僅僅用了20多天，他們就將營(yíng)區(qū)騰空移交給陸軍某部。

每年的兩會(huì)期間，在云集北京的人大代表和政協(xié)委員中，有許多身穿軍裝的身影。

今年與往年有些不太一樣。因?yàn)樵谲婈?duì)改革的大背景下，這些兩會(huì)上軍隊(duì)代表委員們的言語(yǔ)，能使我們多了解一些軍改的信息。軍改進(jìn)行到什么程度？期間有哪些小故事？軍改有哪些顯著的效果？這些問(wèn)題，大家都非常關(guān)注。

官方媒體報(bào)道，東、南、西、北、中五大戰(zhàn)區(qū)成立后，以“跑步狀態(tài)”開(kāi)展工作，迅速形成研究戰(zhàn)爭(zhēng)、準(zhǔn)備打仗的濃厚氛圍，現(xiàn)代化的作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間在各個(gè)戰(zhàn)略方向常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

軍隊(duì)代表委員們所經(jīng)歷的軍改，“跑步”到了何種程度？

第27集團(tuán)軍僅用20多天將營(yíng)區(qū)騰空

全軍第一個(gè)因改革而移防的軍級(jí)單位是哪家？答案是陸軍第27集團(tuán)軍，他們接到的命令是要從河北移防到山西。全國(guó)人大代表、第27集團(tuán)軍軍長(zhǎng)薛愛(ài)國(guó)介紹稱，駐防河北46年，很多干部在此安家，但廣大官兵執(zhí)行命令堅(jiān)決迅速、毫不遲疑。

讓我們看看第27集團(tuán)軍執(zhí)行命令到底有“堅(jiān)決迅速”？接到從河北移防山西的命令后，僅僅用了20多天，他們就將營(yíng)區(qū)騰空移交給陸軍某部。

再來(lái)看看海南省軍區(qū)的情況。海南省軍區(qū)政委劉新代表透露，省軍區(qū)原所轄某旅轉(zhuǎn)隸陸軍。大家猜猜交接工作用了多長(zhǎng)時(shí)間辦好？“從接到命令到辦好交接，只用了兩天，遺留問(wèn)題全部‘清零?！?/p>

當(dāng)然，很多改革才剛剛開(kāi)始。據(jù)官媒報(bào)道，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的體制雖然已經(jīng)建立，但運(yùn)行過(guò)程中一些配套機(jī)制還需在后續(xù)改革中建立健全和完善。全國(guó)人大代表、中部戰(zhàn)區(qū)司令員韓衛(wèi)國(guó)披露，中部戰(zhàn)區(qū)已經(jīng)組建一個(gè)多月，廣大干部正在聯(lián)合作戰(zhàn)值班、能力分析、指揮訓(xùn)練、戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)、需求論證、作風(fēng)建設(shè)等10個(gè)方面高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

同樣來(lái)自中部戰(zhàn)區(qū)的人大代表李鳳彪副司令兼參謀長(zhǎng)也表示，今年還有大量工作要做，例如聯(lián)合訓(xùn)練指揮和規(guī)則、方法，例如選拔培養(yǎng)聯(lián)合指揮人才等，每一項(xiàng)都是新挑戰(zhàn)。

成都軍區(qū)善后辦30余名師職干部被分配做臨時(shí)工作

“善后辦不是新生事物?！避婈?duì)人大代表、成都軍區(qū)善后工作辦公室主任周小周回憶起歷次軍改時(shí)這樣說(shuō)道。

他還記得，那天軍區(qū)最后一聲熄燈號(hào)吹響后，軍區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)仍然燈火通明，“大家依然堅(jiān)守在崗位上，眼里卻含著淚水?！彼f(shuō)，改革必然會(huì)涉及到利益的調(diào)整與變化，改革之痛不可避免，總得有人發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，總得有人做出犧牲。

周小周所在的成都軍區(qū)善后辦，因受崗位編制所限，30余名師職干部被分配做臨時(shí)工作，數(shù)十名部處領(lǐng)導(dǎo)干部從主官改為副職，還有上百名干部從重要崗位轉(zhuǎn)為編余待分流?！翱纱蠹叶己翢o(wú)怨言?！比耸抡{(diào)整是這次軍隊(duì)改革的重要組成部分。

全國(guó)人大代表、南部戰(zhàn)區(qū)駐澳門部隊(duì)某基地政委崔永軍表示，要認(rèn)清戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)首先是指揮機(jī)關(guān)，所有崗位和席位都是為打仗而設(shè)，所有干部都是指揮人員、參謀人員，所有工作都是謀打贏的工作，任何時(shí)候都不能偏離這個(gè)主題、荒廢這個(gè)主業(yè)。

另?yè)?jù)全國(guó)人大代表、武警部隊(duì)政委孫思敬披露，“武警部隊(duì)改革是今年深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容，主要是優(yōu)化武裝警察部隊(duì)力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制?！?/p>

新型陸軍迎來(lái)300余名新聘文職人員

2月底至3月初，陸軍首次文職人員招聘面試在全國(guó)20個(gè)考點(diǎn)集中展開(kāi)。經(jīng)過(guò)審查、筆試、面試等一系列嚴(yán)格的招聘程序，300余名優(yōu)秀考生脫穎而出，成為各用人單位的預(yù)選招聘對(duì)象。這些新聘文職人員將成為新型陸軍的新生力量。

在此次入圍面試的800余名考生中，45%具有碩士以上學(xué)歷，32%來(lái)自“985工程”“211工程”重點(diǎn)高校，所學(xué)專業(yè)與崗位匹配率達(dá)100%。剛剛走出考場(chǎng)的一名考生透露，試題隨機(jī)抽取、成績(jī)現(xiàn)場(chǎng)公示、服務(wù)周到細(xì)致，此次招聘面試的每個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了正規(guī)、嚴(yán)格、公平。

這次軍改的一個(gè)重要方面，是構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。全國(guó)政協(xié)委員、海軍原副政委王兆海介紹，軍委紀(jì)委向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，軍委審計(jì)署實(shí)行派駐審計(jì)，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院。這些舉措將從體制機(jī)制上加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。

全國(guó)人大代表、陸軍第1集團(tuán)軍某團(tuán)排長(zhǎng)羅尕機(jī)也感受到了變化。他所在的團(tuán)專門在政工網(wǎng)上開(kāi)設(shè)信箱，廣泛收集官兵對(duì)端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)、處理基層熱點(diǎn)敏感問(wèn)題等方面的好建議，經(jīng)網(wǎng)上充分討論投票后，再由黨委研究，出臺(tái)了貫徹落實(shí)的20條規(guī)定。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制目前搭起“四梁八柱”

崔永軍直言，過(guò)去大軍區(qū)體制下，作戰(zhàn)指揮與建設(shè)管理職能合一、建用一體，作戰(zhàn)指揮職能不突出、聯(lián)合作戰(zhàn)體制不健全，聯(lián)不起來(lái)的問(wèn)題很突出。“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制搞不好，聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障體制也難理順，這是制約我軍能打仗、打勝仗的體制性障礙?！?/p>

崔永軍把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制比作一座大廈，目前這座大廈還只是搭起了“四梁八柱”，還有很多工作要做，還有很長(zhǎng)的路要走?！八牧喊酥钡奶岱ㄒ渤霈F(xiàn)在李鳳彪的言語(yǔ)中，他表示，雖然“四梁八柱”搭起來(lái)了，但“脖子以上”的變革遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，就開(kāi)展聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)來(lái)說(shuō)，首當(dāng)其沖的就是轉(zhuǎn)變觀念。

“我原來(lái)是軍區(qū)參謀長(zhǎng)，現(xiàn)在兼任戰(zhàn)區(qū)參謀長(zhǎng)，別看只有一字之差，但完全屬于兩種不同的體制。如果這兩個(gè)‘參謀長(zhǎng)抓工作的思路都一樣，那就是失敗的?！彼@樣說(shuō)道。他還舉了個(gè)簡(jiǎn)單的例子?！皯?zhàn)區(qū)是專司主營(yíng)打仗的，心思就應(yīng)該完全撲在研究打仗、謀劃打仗、準(zhǔn)備打仗上，不能老想著派個(gè)工作組去檢查督導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的部隊(duì)，因?yàn)槟鞘擒姺N的事，已經(jīng)不在你的職責(zé)范圍了?！?/p>

在全國(guó)人大代表、陸軍參謀長(zhǎng)劉振立眼中，目前聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)“體制聯(lián)”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“機(jī)制聯(lián)”還需加強(qiáng)。以陸軍為例，關(guān)鍵在于用法治手段在幾個(gè)方面求突破。一是“理論法規(guī)聯(lián)”。打造全新的信息化時(shí)代陸軍作戰(zhàn)理論，制定與聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)相銜接的陸軍戰(zhàn)斗條令，編修新一代訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練指導(dǎo)法；二是“信息系統(tǒng)聯(lián)”。建立“軍委搞統(tǒng)籌-戰(zhàn)區(qū)提需求-軍種抓建設(shè)-聯(lián)合評(píng)績(jī)效”的閉環(huán)工作機(jī)制，發(fā)展新一代戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，全面引入三軍通用數(shù)據(jù)鏈，使陸軍真正融入聯(lián)合大體系；三是“軍事訓(xùn)練聯(lián)”。建立“軍委抓統(tǒng)籌-戰(zhàn)區(qū)抓聯(lián)合-軍隊(duì)抓基礎(chǔ)”的組訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)設(shè)面向聯(lián)合的訓(xùn)練內(nèi)容體系，創(chuàng)設(shè)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)環(huán)境條件，抓緊構(gòu)建與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相一致的保障體系，整合共享軍事資源。