魏波

摘 要：水利工程通過(guò)合理分配和調(diào)節(jié)水量保證水資源的供給，保證人們正常的生活與生產(chǎn)，其修建關(guān)系著水流的控制與洪澇災(zāi)害的防止。水利工程施工質(zhì)量對(duì)工程后期的應(yīng)用是否有效安全有著直接的影響，因此，必須對(duì)水利工程施工管理進(jìn)行強(qiáng)化。

關(guān)鍵詞：施工管理 水利 加強(qiáng)

1.必要性分析

1. 1重要意義

建設(shè)周期較長(zhǎng)、工程規(guī)模較大、質(zhì)量要求高、工期約束嚴(yán)格、工作條件較差、施工技能雜亂等是修建水利工程的特點(diǎn)，上述特點(diǎn)為水利工程的修建帶來(lái)了一定的不安全因素，若無(wú)有效的施工管理對(duì)修建的順利完成十分不利。施工管理工作可實(shí)現(xiàn)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，確保工程施工順利的完成，為施工質(zhì)量、施工安全提供重要保障?？梢姽芾砉ぷ髟谒こ绦藿ㄟ^(guò)程中的重要性，必須予以重視，有效、合理的管理施工設(shè)施與施工人員，保證各環(huán)節(jié)作業(yè)的效率與質(zhì)量，從而高質(zhì)量、高效率、安全的完成整個(gè)工程的修建。

1.2現(xiàn)狀分析

雖然施工管理對(duì)于水利工程的修建具有重要意義，但對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)仍有諸多不足有待改進(jìn)，具體來(lái)說(shuō)主要是在安全管理、質(zhì)量管理、合同管理方面存在不足。

安全管理方面的不足主要表現(xiàn)在存在較大的安全隱患，導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因主要有兩點(diǎn)。一個(gè)是重視不足，利益的最大化是經(jīng)營(yíng)與發(fā)展企業(yè)的根本目標(biāo)，但不少企業(yè)厚此薄彼，沒(méi)有重視施工過(guò)程中的安全性，而是過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益。因安全管理沒(méi)有得到管理人員與領(lǐng)導(dǎo)層的充分重視，導(dǎo)致安排安全管理人員以及布設(shè)完善安全設(shè)備等工作不到位，監(jiān)督與檢測(cè)工程安全較為欠缺，不能保證施工方法的正確性，使施工質(zhì)量受到影響，同時(shí)也對(duì)施工人員的安全造成了威脅。

質(zhì)量管理方面的不足主要表現(xiàn)在工程質(zhì)量被忽略以及監(jiān)督管理部門、質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏。作為重要的惠民工程，水利工程的質(zhì)量與眾多居民的財(cái)產(chǎn)安全、生命安全關(guān)系密切，從施工單位的角度來(lái)看，水利工程的質(zhì)量關(guān)系著企業(yè)社會(huì)效益的獲得?，F(xiàn)階段，承包制在我國(guó)水利工程中使用較為普遍，一些施工單位沒(méi)有平衡好經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量之間的關(guān)系，沒(méi)有規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碓O(shè)備、控制材料，使工程質(zhì)量被忽略。而監(jiān)督管理部門、質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏則不利于對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行把控。以某水利工程為例，合同中對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)抗壓強(qiáng)度提出了要求，設(shè)計(jì)要求為C25，因管理不到位導(dǎo)致強(qiáng)度不符合要求，在抽樣檢查后全部返工，造成了500多萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失，但卻沒(méi)有追究責(zé)任。

合同管理方面的不足主要是施工單位沒(méi)有保障自身的利益。合同簽訂的目的是為了對(duì)施工行為進(jìn)行約束，合同的簽訂雙方為工程承包方與業(yè)主方，是具有法律效益的，通過(guò)合同的約束保障雙方的利益。但在合同實(shí)際簽訂的過(guò)程中，存在不少施工單位有意讓步以迎合業(yè)主方要求的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工時(shí)出現(xiàn)不依據(jù)合同履行職責(zé)的現(xiàn)象。雖然合同中已有相關(guān)要求，業(yè)主方仍然按其意愿對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行更改，導(dǎo)致施工成本的增加。

2.加強(qiáng)水利工程施工管理的建議

水利工程存在較多的不可控因素，因此，對(duì)水利工程施工管理進(jìn)行加強(qiáng)十分必要。本文特別對(duì)水利工程施工管理的強(qiáng)化提出幾點(diǎn)建議。

2.1生態(tài)的保護(hù)與管理建議

在水利工程生態(tài)保護(hù)與管理方面主要有三點(diǎn)建議。①對(duì)生態(tài)保護(hù)管理的目標(biāo)進(jìn)行確定，控制污染物資的排放量，通過(guò)減少或杜絕污染排放保護(hù)環(huán)境，還需控制資源的消耗。②將相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，以水土保持、環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求為依據(jù)保護(hù)與管理生態(tài)。③對(duì)水土保持、環(huán)境保護(hù)的體系機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立與完善，做好施工期間水保與環(huán)保人員的安排與配置，提升預(yù)防與整治水土保持、環(huán)境保護(hù)的水平。

2.2管理制度建議

首先需對(duì)法人管理責(zé)任制進(jìn)行完善，實(shí)施分級(jí)管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)微型水利工程實(shí)施統(tǒng)一的部署管理；由縣區(qū)部門對(duì)中小型、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程實(shí)施統(tǒng)一落實(shí)管理；由市里對(duì)規(guī)模較大的水利工程進(jìn)行落實(shí)管理，保證工程能夠充分發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。以水利工程具體規(guī)模為依據(jù)實(shí)施分級(jí)管理，且轄區(qū)內(nèi)的水利工程應(yīng)由水行政主管部門、各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，事權(quán)的劃分應(yīng)以職責(zé)的不同為依據(jù)，并將管理法人落實(shí)，使管理措施的實(shí)行有章可依，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠追責(zé)[3]。

第二步需重視目標(biāo)管理責(zé)任制的健全與完善，依據(jù)工程修建的具體情況，并與產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系相結(jié)合，將獎(jiǎng)懲辦法與增值保值責(zé)任明確、完善，將管理的精神文明建設(shè)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)逐級(jí)落實(shí)至管理責(zé)任人與管理法人。對(duì)年底述職制度、全年動(dòng)態(tài)管理制度進(jìn)行完善，實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，若責(zé)任人管理不當(dāng)，且不能有效糾正需及時(shí)采取免職處理，若因責(zé)任人管理不當(dāng)導(dǎo)致重大損失，需追究責(zé)任，以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制提高管理水平。

最后需將科學(xué)管理制度貫徹落實(shí)。作為施工管理者需了解自動(dòng)化與現(xiàn)代化的管理技術(shù)，有較高的素質(zhì)水平，熟悉高水平、專業(yè)的管理知識(shí)。科學(xué)管理制度的落實(shí)要求施工單位積極引進(jìn)復(fù)合型管理人才，以自身的法律、經(jīng)濟(jì)、水利、管理知識(shí)來(lái)對(duì)工程施工實(shí)行科學(xué)合理的管理。

2.3合同管理建議

合同管理工作的加強(qiáng)是強(qiáng)化水利工程施工管理的重要內(nèi)容之一。各方的共同努力才促成了工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成，因此法律的約束與保護(hù)十分重要，而合同則是約束各方的有效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)合同的管理才能保證施工中的所有活動(dòng)都有所依據(jù)，是遵循合同與相關(guān)的規(guī)章制度在活動(dòng)。在合同簽訂環(huán)節(jié)，各方利益平等是最為基本的要求；在合同履行環(huán)節(jié)，施工階段是重點(diǎn)，需嚴(yán)格遵守合同中的規(guī)定進(jìn)行施工，相關(guān)人員均不可做違背合同要求的行為。合同約定中還應(yīng)包含進(jìn)度管理、工程造價(jià)、施工安全、工程質(zhì)量等內(nèi)容，并明確責(zé)任人。

2.4安全管理建議

在安全管理方面的建議主要有三點(diǎn)，建立安全管理體系、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)以及提高安全檢查水平。對(duì)安全監(jiān)督體系、安全管理體系進(jìn)行建立與完善，健全安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將安全委員會(huì)的核心設(shè)定為項(xiàng)目第一責(zé)任人，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任逐層制定，以預(yù)防為主，堅(jiān)持安全第一。

安全教育培訓(xùn)對(duì)于人員意識(shí)的提高具有重要影響，因此，應(yīng)在整個(gè)生產(chǎn)的全過(guò)程中貫穿安全教育培訓(xùn)，組織項(xiàng)目部所有成員參與培訓(xùn)。因施工人員存在較大的流動(dòng)性，因此安全教育培訓(xùn)的開展也需符合這一特點(diǎn)，注意新員工的培訓(xùn)。

提高安全檢查水平從而對(duì)施工中存在的不安全因素進(jìn)行排除與處理，檢查方式有不定期檢查、定期檢查、經(jīng)常性檢查等，具體應(yīng)以工程特點(diǎn)為依據(jù)進(jìn)行檢查方式的確定，一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素需及時(shí)采取措施，從而有效保證生產(chǎn)安全。

2.5成本控制建議

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸成熟的背景下，在水利工程項(xiàng)目修建過(guò)程中，只有提高施工管理水平才能使中標(biāo)單位獲得更大的利潤(rùn)。施工成本會(huì)無(wú)形或有形的將材料的使用消耗、機(jī)械數(shù)量、工程量清單、混凝土的具體質(zhì)量等一系列的問(wèn)題反映出來(lái)，只有實(shí)施合理的成本管理才能有效的聯(lián)系起上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)成本的控制。因此，全面、有效的成本管理工作是水利工程整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中必不可少的內(nèi)容。成本控制的主要環(huán)節(jié)是做好項(xiàng)目的投標(biāo)，準(zhǔn)確且及時(shí)的掌握工程信息，并深入分析工程信息，從而將管理落實(shí)。以項(xiàng)目的具體施工環(huán)境、施工條件、工程材料設(shè)備、施工人員素質(zhì)等因素為依據(jù)預(yù)測(cè)工程成本的控制。實(shí)行定額制，以項(xiàng)目的設(shè)備狀態(tài)、技術(shù)水平、參建單位控制能力與管理水平為依據(jù)，并結(jié)合國(guó)家的相關(guān)要求進(jìn)行工程文件的編制，文件包括招投標(biāo)價(jià)格、成本控制、建設(shè)管理等內(nèi)容，符合工程建設(shè)的需求。以成本預(yù)算為依據(jù)對(duì)工程的盈利進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而確定利潤(rùn)指標(biāo)。建詢價(jià)體系，通過(guò)這一體系將工程信息的暢通性與靈敏性直接反映出來(lái)，掌握市場(chǎng)情況與價(jià)格的走向，從而提高成本控制水平，降低損失。

2.6技術(shù)優(yōu)化建議

技術(shù)優(yōu)化要求相關(guān)人員及時(shí)總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)錯(cuò)誤案例進(jìn)行分析，從而不斷的改正和完善技術(shù)。若工程構(gòu)件體積較大，則需遵循施工原則來(lái)組裝構(gòu)件，提高組裝效率的同時(shí)保證組裝的完整；需對(duì)施工人員進(jìn)行鋼筋捆扎施工培訓(xùn)，提高施工質(zhì)量；可通過(guò)插入式搗震實(shí)施混凝土澆筑，控制成本的同時(shí)有助于進(jìn)度的提高。此外，還可應(yīng)用流水作業(yè)法保證施工的質(zhì)量與效率。

3.結(jié)語(yǔ)

水利工程施工是一個(gè)不斷發(fā)展與完善的過(guò)程，受主觀因素與客觀因素的影響這一過(guò)程中存在著一些不足之處，只有不斷的分析與研究施工管理工作中的問(wèn)題與質(zhì)量保證，做好管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，才能降低不安全因素的負(fù)面影響，保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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