汪繼偉　侯曉靜　張鋒

【摘 要】本文采用SWOT分析法，介紹了新疆風(fēng)電的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并分析了新疆風(fēng)電的發(fā)展前景。

【關(guān)鍵詞】新疆風(fēng)電；SWOT分析；發(fā)展趨勢

0 前言

隨著近年來傳統(tǒng)能源的日趨枯竭及空氣污染問題的加劇，世界各國加強(qiáng)了對風(fēng)能等清潔能源的開發(fā)與利用。而作為具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的可再生能源發(fā)電技術(shù)的風(fēng)電[1]，不僅能夠滿足生產(chǎn)生活的能源供應(yīng)，還可以大幅度減少傳統(tǒng)能源帶來的環(huán)境污染與溫室氣體排放等問題。截止2015年12月底，新疆全區(qū)投產(chǎn)風(fēng)電規(guī)模已達(dá)到1080萬千瓦，已經(jīng)超額實(shí)現(xiàn)“十二五”1000萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)的預(yù)期目標(biāo)。本文采用SWOT分析法[2]，立足新疆風(fēng)電的現(xiàn)狀，對新疆風(fēng)電的內(nèi)部S（Strength，優(yōu)勢）和W（Weakness，劣勢）進(jìn)行全面分析，發(fā)揮優(yōu)勢力量，努力克服不利因素；同時(shí)兼顧外部環(huán)境的O（Opportunity，機(jī)會）和T（Threat，挑戰(zhàn)），抓住“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)新疆風(fēng)電的健康發(fā)展。

1 自身優(yōu)勢（S）

1.1 風(fēng)能儲量豐富

新疆地區(qū)具備一定規(guī)模的風(fēng)能資源主要集中在九大風(fēng)區(qū)，總面積約15萬平方公里，可裝機(jī)約8000萬kW，可利用風(fēng)能240億kW·h，相當(dāng)于4.5個(gè)三峽水電站的裝機(jī)容量。根據(jù)已知數(shù)據(jù)可知可估算出，全年可實(shí)現(xiàn)供應(yīng)風(fēng)電高達(dá)27 673億kW·h，高達(dá)12.6萬km2的區(qū)域年平均風(fēng)功率密度不小于150W/m2，新疆風(fēng)能資源儲量高達(dá)9.57億kW，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量約2.34億kW，綜合排名在全國前列[3]。

1.2 風(fēng)力資源開發(fā)早

新疆地區(qū)的風(fēng)能在20世紀(jì)80年代初期已經(jīng)著手開發(fā)建設(shè)，當(dāng)時(shí)引進(jìn)了20kW、30kW、55kW和100kW風(fēng)機(jī)各一臺，1992年到1995年，共引進(jìn)300kW和500kW容量風(fēng)機(jī)33臺，達(dá)坂城風(fēng)力電場建設(shè)完成實(shí)現(xiàn)國內(nèi)沒有萬千瓦級的風(fēng)力電場零的突破。1997年在兩項(xiàng)丹麥政府貸款和國內(nèi)“雙加”風(fēng)電項(xiàng)目的結(jié)合下，建設(shè)完成78臺600kW風(fēng)電機(jī)組的安裝。此后，隨著發(fā)風(fēng)力電場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新疆風(fēng)電多年穩(wěn)居全國前列。

2 客觀劣勢（W）

2.1 風(fēng)電制約因素

經(jīng)過多年的發(fā)展，新疆風(fēng)電雖然已形成了一定規(guī)模，但與火電、水電等相比，競爭力還比較弱，主要受到自然條件和市場風(fēng)險(xiǎn)兩方面因素的制約。首先，風(fēng)電本身確實(shí)存在風(fēng)速不穩(wěn)定、價(jià)格高、傳輸距離遠(yuǎn)等。其次，雖然新疆的風(fēng)電接入技術(shù)在全國處于領(lǐng)先地位，但新疆整體的風(fēng)電接入技術(shù)與西方發(fā)達(dá)國家相比還有一定距離。

2.2 產(chǎn)能相對過剩

近年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策支持與技術(shù)進(jìn)步的不斷推動，新疆得風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域成為新的社會投資熱點(diǎn)。由于新疆九大風(fēng)區(qū)多數(shù)分布相對偏遠(yuǎn)、遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，根據(jù)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，導(dǎo)致風(fēng)電過剩情況比較嚴(yán)重，棄風(fēng)問題日益突出，不利于風(fēng)電的健康發(fā)展。單純依靠新疆本地的消納難以完成風(fēng)電的大規(guī)模開發(fā)。

3 抓住當(dāng)前機(jī)遇（O）

3.1 政策扶持

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大規(guī)劃之一，為大力推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府相繼出臺多項(xiàng)扶持與鼓勵(lì)政策。2006年《可再生能源法》的頒布，涉及到減免稅收、發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)價(jià)格、貼息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼等方面的激勵(lì)性政策。近年來，新疆地區(qū)積極推動“疆電外送”通道的建設(shè)。新疆首個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地—哈密，約占新疆風(fēng)電市場的50%。哈鄭±800千伏“疆電外送”通道的建設(shè)完成，為實(shí)現(xiàn)哈密千萬千瓦級風(fēng)電基地的順利推進(jìn)起到關(guān)鍵作用。2015年，確定烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)與新疆北部的阿勒泰地區(qū)為國家風(fēng)電清潔供暖試點(diǎn)地區(qū)，為新疆風(fēng)電的就地消納提供了建設(shè)性的政策支持。

3.2 風(fēng)電技術(shù)成熟

隨著風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已逐步成熟， 其經(jīng)濟(jì)性向常規(guī)能源靠近， 所以在今后將會保持較快的發(fā)展步伐。在國內(nèi)外幾十年持之以恒的不斷努力下，使得風(fēng)電技術(shù)得到較大的突破，不僅初步實(shí)現(xiàn)了大型化、規(guī)模化發(fā)展[4]，而且風(fēng)電最大容量從20世紀(jì)80年代初的50kW上升到21世紀(jì)初期的5MW，再到由我國華銳風(fēng)電科技集團(tuán)自主研發(fā)的6MW風(fēng)電機(jī)組正式投入運(yùn)行，標(biāo)志著我國風(fēng)電機(jī)組大型化進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

4 面臨挑戰(zhàn)（T）

4.1 風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)發(fā)展不統(tǒng)一

近年來，隨著新疆風(fēng)電迅速發(fā)展。大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電的地區(qū)相對偏遠(yuǎn)，所在地通常處于電網(wǎng)末端，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較薄弱或遠(yuǎn)離電網(wǎng)，適應(yīng)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)比較困難、傳輸距離較遠(yuǎn)等問題日益突出。雖然風(fēng)電基地的規(guī)劃對所建風(fēng)場的具體位置、規(guī)模、送運(yùn)及接納市場做出相應(yīng)的判斷，但仍需進(jìn)一步研究開發(fā)時(shí)序，才能有效解決風(fēng)電規(guī)模輸運(yùn)的各種問題。

4.2 缺乏風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)

電網(wǎng)企業(yè)建立嚴(yán)格的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將有助于風(fēng)電運(yùn)營商努力按照并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)風(fēng)電，所以風(fēng)電并網(wǎng)必須滿足電網(wǎng)運(yùn)行的相關(guān)要求。但是我國與類似德國等風(fēng)電大國所執(zhí)行的嚴(yán)格的風(fēng)電檢測認(rèn)證制度與并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定距離，一旦長期按照現(xiàn)有的建設(shè)和運(yùn)營模式，將很大程度上影響我國在風(fēng)電項(xiàng)目檢測及正常運(yùn)營，同時(shí)也會給電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行帶來種種隱患[5]。

5 新疆風(fēng)電的發(fā)展趨勢

按照新疆“十三五”可再生能源規(guī)劃，規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到2600萬千瓦，可再生能源消費(fèi)占比將顯著提升。為進(jìn)一步優(yōu)化電能的科學(xué)配置，可從以下兩個(gè)方面著手。

5.1 鼓勵(lì)風(fēng)電就近消納

新疆具有豐富的清潔能源儲量，將在未來能源發(fā)展中將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，風(fēng)電等新能源將成為清潔發(fā)展的主力。多方面共同努力，才能早日實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模的開發(fā)與高效利用。第一要優(yōu)先消納存量裝機(jī)并開發(fā)送出條件較好的資源富集區(qū)域；其次要實(shí)施電能及清潔替代。在電能替代方面，加強(qiáng)疆內(nèi)棄風(fēng)電采暖、電揚(yáng)水以及電制氫的市場化本地消納途徑，開創(chuàng)新能源替代現(xiàn)有的自備電廠發(fā)電交易。

2015年，烏魯木齊正在嘗試新的途徑實(shí)現(xiàn)新能源消納。在高鐵片區(qū)、達(dá)坂城片區(qū)開展風(fēng)電供暖試點(diǎn)工程，研究利用富余的風(fēng)電進(jìn)行電解水制氫，可作為新疆電力消納新能源的一種新的途徑[6]。

5.2 加快外送通道建設(shè)

考慮到新疆地區(qū)充足的電力產(chǎn)能，而本地消納電能的能力有限，單純依靠新疆本地消納，風(fēng)電無法進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。通過增加疆外用電需求與通道建設(shè)，將為新疆能源的消納提供更多選擇?？山梃b哈密風(fēng)電基地特高壓外送的成功經(jīng)驗(yàn)，可有效將阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、準(zhǔn)東等地豐富的風(fēng)力潛能挖掘出來，將更有利于開發(fā)新疆充沛的風(fēng)電資源。

由于新疆與我國東部負(fù)荷中心之間的距離、與中亞、歐洲國家之間的距離都在特高壓輸送范圍內(nèi)。將世界領(lǐng)先的特高壓技術(shù)應(yīng)用到疆電外送工程上，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)新疆清潔能源有效消納。而且可實(shí)現(xiàn)與周邊國家互聯(lián)互通，加快“走出去”步伐，服務(wù)絲綢之路核心區(qū)建設(shè)[7]。

新能源電力約占目前外送疆電中的20%。新疆電網(wǎng)在“十三五”期間，將進(jìn)一步加快疆電外送通道建設(shè)，到2020年，將建成5條直流外送通道，疆電外送能力將達(dá)到5000萬千瓦。

6 結(jié)語

新疆的風(fēng)電發(fā)展處于我國前列并已初具規(guī)模，國家政策支持及時(shí)到位，為大力發(fā)展我國風(fēng)電事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對現(xiàn)階段風(fēng)電發(fā)展所面臨的問題，給出以下建議：首先政府要為風(fēng)電發(fā)展提供切實(shí)可行政策支持。其次要實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電及大型風(fēng)力發(fā)電裝置國產(chǎn)化及自主研發(fā)能力，為風(fēng)力發(fā)電的順利進(jìn)行掃清技術(shù)障礙。三是要引進(jìn)技術(shù)，因地制宜，結(jié)合新疆的具體情況針對不同的地區(qū)選擇與之相適宜的建設(shè)規(guī)模。近年來，新疆抓住我國大力發(fā)展新能源的機(jī)遇，加大對風(fēng)電的開發(fā)力度，為新疆甚至全國提供動力支撐和能源保障。

【參考文獻(xiàn)】

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[7]何晶晶.新疆加快“疆電外送”步伐風(fēng)光并舉推進(jìn)能源消費(fèi)革命[DB/OL].新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)，2016.

[責(zé)任編輯：湯靜]