文/胡志文 耿興徐

張家界“旅游警務(wù)”改革實(shí)踐與創(chuàng)新價(jià)值

文/胡志文 耿興徐

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們生活的重要組成部分?！按蟊娐糜巍薄叭蚵糜巍睍r(shí)代的到來，給旅游安全管理與服務(wù)提出了新挑戰(zhàn)、新要求。

張家界作為國內(nèi)外知名旅游城市、國家“全域旅游”示范區(qū)，在創(chuàng)新旅游安全文化和改革傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制模式上作了大量探索實(shí)踐,初步形成了“實(shí)戰(zhàn)高效、安全有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的“旅游警務(wù)”特色品牌。2013年以來，全市沒有發(fā)生重大旅游安全事故、惡性案件和熱點(diǎn)治安問題，110接處警刑事案件壓控在每天10起左右低發(fā)案層面，群眾安全感滿意度調(diào)查穩(wěn)居全省前列，連續(xù)兩屆捧回國家“長安杯”，“旅游警務(wù)”榮獲2015年全省警務(wù)改革“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

“旅游警務(wù)”的改革背景

全域旅游迅猛發(fā)展。張家界于1988年因旅游建市，擁有中國第一個(gè)國家森林公園——張家界國家森林公園，第二批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)——武陵源風(fēng)景名勝區(qū)，被列為中國首批世界地質(zhì)公園、中國首批5A級(jí)景區(qū)，被聯(lián)合國教科文組織列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》。張家界以秀美的景色享譽(yù)世界，素有“擴(kuò)大的盆景、縮小的仙境”“湖南迎客大廳”等美譽(yù)。張家界靠旅游興市，旅游業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，在全市國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)龍頭地位、起到引擎作用。“十二五”期間，張家界市旅游接待人次、旅游總收入分別由2010年的2405萬人次、125.3億元，增加到2015年的5075萬人次、340.7億元，年均分別增長18.1%、21.3%，2015年全市旅游接待人次和總收入分別增長30.6%、37%，為近10年來最高增幅，旅游接待人次在全國同類景區(qū)和旅游目的地城市(除直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市外)中位居第一。

近年來，張家界市順應(yīng)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，注重發(fā)揮良好的生態(tài)、絕版的資源、系統(tǒng)的產(chǎn)品、科學(xué)的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、國際化的品牌影響力等優(yōu)勢(shì)，確定了“一城一區(qū)、錯(cuò)位發(fā)展，三星拱月、全域旅游”發(fā)展路徑，致力做好大鏈條、大融合、大交通、大城鎮(zhèn)、大格局“五篇文章”，力爭“十三五”末全市接待游客達(dá)到8000萬人次以上，其中境外游客達(dá)到600萬人次以上、旅游過夜人數(shù)達(dá)到3500萬人次以上，旅游總收入年均增長15%，確保旅游消費(fèi)供給、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，旅游消費(fèi)水平顯著提高，旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)、旅游交通和接待設(shè)施建設(shè)、旅游管理和服務(wù)等方面國際化水平顯著提升，基本建成國內(nèi)外知名旅游勝地。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、美好的藍(lán)圖遠(yuǎn)景，呼喚優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、安全有序的旅游環(huán)境。

旅游安全壓力巨大。張家界以自然景觀聞名，森林植被茂密，山峰奇秀險(xiǎn)峻，景區(qū)面積大、線路長、落差高；旅游接待人次大幅增長，自駕游車輛達(dá)到年均20多萬輛，來張家界的境外游客數(shù)量也呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)，各種服務(wù)性行業(yè)興旺發(fā)達(dá)，各種旅館、客棧、酒吧等如雨后春筍般“井噴”發(fā)展；加之旅游具有游客流動(dòng)快，人車流量呈現(xiàn)季節(jié)性、集中性等特點(diǎn)，使傳統(tǒng)的旅游景區(qū)治安管理、賓館旅店及餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)治安管理、旅游線路交通管理、景區(qū)消防安全管理、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)、外國人管理服務(wù)等面臨前所未有的新考驗(yàn)。

旅游勤務(wù)模式不適應(yīng)。隨著全市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，大量游客、自駕游車輛涌入，新的治安問題不斷顯現(xiàn)，“吃、住、行、游、購、娛”等各個(gè)環(huán)節(jié)的糾紛時(shí)有發(fā)生，針對(duì)游客的扒竊、“兩搶”案件有所增加，新型涉游違法犯罪凸顯，2012年發(fā)案達(dá)200起左右，呈現(xiàn)高峰值，車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路出口、道路交通沿線的追客趕客手段不斷翻新，涉游糾紛、案件大量增加。張家界警力一直沿用過去按實(shí)有總?cè)丝诒壤渲?，現(xiàn)有警力比僅占總?cè)丝谌f分之8.6，景區(qū)景點(diǎn)警力捉襟見肘，嚴(yán)重不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要。如果按傳統(tǒng)模式簡單把涉游糾紛案件作為一般性糾紛案件處理，勢(shì)必給即來即走的游客帶來諸多不便，旅游警力調(diào)配、勤務(wù)模式改革等勢(shì)在必行。

“旅游警務(wù)”的特色亮點(diǎn)

勤務(wù)模式“四高”。一是成立高素質(zhì)旅游警察隊(duì)伍。按照市級(jí)設(shè)旅游警察支隊(duì)、區(qū)縣級(jí)設(shè)旅游警察大隊(duì)、景區(qū)景點(diǎn)和游客服務(wù)中心設(shè)旅游警察中隊(duì)模式，選配懂業(yè)務(wù)、懂英語、會(huì)韓語且形象好、善溝通的民警，組建全市旅游警察隊(duì)伍，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主、條塊聯(lián)動(dòng)”管理體制，專司旅游秩序維護(hù)、旅游安全管理、旅游案件查辦等職能。2016年5月6日，湖南省第一個(gè)旅游警察支隊(duì)在張家界正式掛牌成立。全市正在組建4個(gè)區(qū)縣局旅游警察大隊(duì)、24個(gè)景區(qū)景點(diǎn)中隊(duì)，全市200余名旅游專職警力已陸續(xù)“亮劍”全域旅游發(fā)展，成為張家界一道新的亮麗風(fēng)景線。二是推行高標(biāo)準(zhǔn)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。成立旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)小組，建立旅游安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)重大節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)、重要活動(dòng)、重點(diǎn)部位、核心景點(diǎn)接待量等要素，定期定點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分等級(jí)制定應(yīng)急處突預(yù)案，并經(jīng)常組織實(shí)戰(zhàn)演練，有效防范化解了游客流、自駕車流驟增等帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌控了旅游安全主動(dòng)權(quán)。三是搭建高效能勤務(wù)指揮體系。按照市、區(qū)縣、派出所“三級(jí)一體”模式，整合資源，盤活機(jī)制，建設(shè)集指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控、智能交通、反恐處突、合成作戰(zhàn)“五位一體”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心或視頻監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)。依托“天網(wǎng)工程”提質(zhì)擴(kuò)容和城鄉(xiāng)一體“網(wǎng)格化”管理，在城區(qū)景區(qū)增設(shè)高清視頻監(jiān)控探頭，按照“一村雙控”標(biāo)準(zhǔn)，將全市所有鄉(xiāng)村進(jìn)出口部位納入視頻監(jiān)控，年內(nèi)公共視頻探頭將達(dá)1萬個(gè)，全市即將全面實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全高清、高共享。為方便游客報(bào)警求助，對(duì)城區(qū)電線桿全部實(shí)行數(shù)字化編號(hào)，在景區(qū)推行二維碼報(bào)警，并建成350兆無線集群通信系統(tǒng)、警用地理信息圖，狠抓“110處警再快一分鐘”，實(shí)現(xiàn)了市局指揮中心到所隊(duì)的扁平化、可視化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度指揮，大幅提升了快速反應(yīng)能力。四是建立高共享旅游信息機(jī)制。借力“智慧城市”建設(shè)，搭建“大數(shù)據(jù)”“云警務(wù)”平臺(tái)，狠抓游客信息采集應(yīng)用，與旅游單位建立信息聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)旅客實(shí)名購票、網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)、住宿實(shí)名登記，及時(shí)將游客相關(guān)信息歸集到警務(wù)情報(bào)信息系統(tǒng)，建立“日研判、周會(huì)商、月通報(bào)”情報(bào)信息研判預(yù)警制度，對(duì)關(guān)注群體、重點(diǎn)人員信息和軌跡及時(shí)研判、動(dòng)態(tài)掌控，大大提升了警務(wù)效能。

安全保障“四化”。一是街面安保專業(yè)化。建立巡防、清查、打擊一體化的街面安保機(jī)制。從2012年起，在全省率先建立公安武警街面聯(lián)合武裝巡邏、高峰期公安武警前移主要景區(qū)景點(diǎn)執(zhí)勤守護(hù)機(jī)制，常態(tài)實(shí)行特警小分隊(duì)24小時(shí)值班備勤、派出所巡防隊(duì)網(wǎng)格巡防、社區(qū)“紅袖章”義務(wù)巡邏制度，并在區(qū)縣局各組建一支50人左右的巡特警隊(duì)伍，在城區(qū)景區(qū)新建15個(gè)警務(wù)站，開展“警燈閃爍工程”，把警力最大限度擺在社會(huì)面，提高見警率、管事率。突出敏感節(jié)點(diǎn)、旅游高峰期，組織開展“短、平、快”集中清查行動(dòng)，常態(tài)打擊追客趕客、欺客宰客和黃賭違法行為，涉游案事件和舉報(bào)投訴大幅減少。二是景區(qū)安保社會(huì)化。落實(shí)企業(yè)法人安全工作主體責(zé)任，采取“專群結(jié)合、公安管理、企業(yè)出資”辦法，除公安機(jī)關(guān)按實(shí)有民警1∶1配備協(xié)輔警外，在景區(qū)、劇場(chǎng)等場(chǎng)所，分別組織一支30人左右的輔警隊(duì)伍，專職負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位安保工作。將景區(qū)各類旅游從業(yè)人員發(fā)展成為治安信息員、調(diào)解員、巡防員、消防員。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)站安檢、重點(diǎn)值守、游道巡查措施，實(shí)現(xiàn)了核心景區(qū)刑事案件、安全事故“零發(fā)生”。三是行業(yè)安保制度化。將行業(yè)場(chǎng)所納入旅游安保體系，創(chuàng)新推行“賓館酒店安全星級(jí)管理”機(jī)制，對(duì)賓館酒店黃賭問題實(shí)行嚴(yán)格的“一次休克、二次死亡”制度，全市黃賭案件從2013年前每年上百起下降到目前10起以內(nèi)。嚴(yán)格實(shí)行每月常態(tài)檢查、旅游旺季每周檢查的消防安全檢查制度；推行城區(qū)道路交通分色等級(jí)管理、擁堵路段“微循環(huán)”、景區(qū)高峰期“大循環(huán)”、景區(qū)環(huán)保車輛運(yùn)行即時(shí)“全監(jiān)控”措施，確保城區(qū)景區(qū)交通安全暢通。2013年以來，全市實(shí)現(xiàn)重大交通事故、火災(zāi)事故“零發(fā)生”。四是活動(dòng)安保標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)重大警衛(wèi)任務(wù)多、大型活動(dòng)多、具有國際影響力旅游事件多等情況，立足于不驚擾少驚擾游客，建立“大警衛(wèi)”“大安?！睓C(jī)制，創(chuàng)新公密結(jié)合、有序分流、分段管控、前疏后導(dǎo)的景區(qū)警保衛(wèi)模式，對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、核心景區(qū)逐個(gè)制定安保模板，有針對(duì)性開展實(shí)戰(zhàn)演練，有效提升了安保實(shí)戰(zhàn)能力，圓滿完成了各項(xiàng)重大警保衛(wèi)任務(wù)，被授予“全國警衛(wèi)工作先進(jìn)單位”。

旅游服務(wù)“四零”。一是咨詢服務(wù)“零距離”。設(shè)立景區(qū)警務(wù)室、景點(diǎn)執(zhí)勤室等，將警務(wù)工作延伸到景區(qū)景點(diǎn)和游客身邊，直接與游客“面對(duì)面”；在荷花國際機(jī)場(chǎng)設(shè)立口岸大隊(duì)，開通臺(tái)胞落地簽注、外國人口岸簽證業(yè)務(wù)，將落地簽、護(hù)照簽證補(bǔ)辦等前移至航空口岸，實(shí)行全天候服務(wù)。2015年，登記住宿境外人員達(dá)32.4萬人，同比增長16.8%，居全省第一、全國120個(gè)重點(diǎn)城市前列。強(qiáng)化“民警就是導(dǎo)游”“做游客貼心人”理念，要求景區(qū)、窗口民警懂英語、會(huì)韓語，做到景區(qū)特色亮點(diǎn)“一口清”，樹立了張家界派出所、金鞭溪女子巡警隊(duì)等一批深受國內(nèi)外游客喜愛的“旅游警務(wù)示范窗口”。二是救助服務(wù)“零誤差”。針對(duì)張家界景區(qū)山高路險(xiǎn)谷深特點(diǎn)，分景區(qū)制定救助救援預(yù)案，聯(lián)合志愿者組建“藍(lán)天救援隊(duì)”，在景區(qū)警務(wù)室、執(zhí)勤點(diǎn)配備擔(dān)架、日常藥品、氧氣袋等，景區(qū)民警協(xié)警隨身配備急救藥箱、救生繩，及時(shí)為生病、受傷、被困游客提供安全可靠優(yōu)質(zhì)的救助救援服務(wù)。三是提醒服務(wù)“零懈怠”。借助“智慧旅游”平臺(tái)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”模式，搭建“一室雙微一網(wǎng)”（即網(wǎng)安警務(wù)室、公安微信微博、張家界警網(wǎng)）網(wǎng)絡(luò)警務(wù)平臺(tái)，與媒體合作設(shè)立“景區(qū)安全哨”欄目，在指揮中心設(shè)立“平安直播室”；在城區(qū)、景區(qū)道路沿線和游客集散場(chǎng)所設(shè)立中英文交通導(dǎo)向提示牌、旅游安全宣傳牌；在游客集中的景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立公安執(zhí)勤點(diǎn)，在景區(qū)黃金游覽線上設(shè)置警民聯(lián)系牌，免費(fèi)為游客發(fā)放旅游咨詢指南、景區(qū)安全知識(shí)和提供安全服務(wù)，讓游客踏入張家界就能時(shí)時(shí)刻刻享受公安機(jī)關(guān)的溫馨服務(wù)。四是誠信服務(wù)“零投訴”。針對(duì)游客流動(dòng)快特點(diǎn)，在指揮中心設(shè)立警察公共關(guān)系中心和警務(wù)回訪中心，與旅游、外事、司法、法院、工商、保險(xiǎn)等涉游部門建立旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，建立涉游糾紛投訴快接、快處、快查、快調(diào)、快結(jié)工作機(jī)制和移動(dòng)調(diào)處機(jī)制、簡易交通事故快處快賠機(jī)制，有效維護(hù)了游客切身利益和景區(qū)和諧穩(wěn)定。

“旅游警務(wù)”的創(chuàng)新價(jià)值

體現(xiàn)了“與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為”的進(jìn)取精神。過去幾十年，張家界旅游主要集中在武陵源核心景區(qū)，旅游警務(wù)亦主要局限于游客集中的景點(diǎn)景區(qū)，加之受制于山高路遠(yuǎn)、交通不便，游客量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及當(dāng)前，旅游旺季淡季鮮明，基本上是夏秋季“熱火朝天”、冬春季“冷火秋煙”。隨著“大眾旅游”“全域旅游”時(shí)代的到來，張家界旅游格局發(fā)生很大變化，除了武陵源核心景區(qū)方興未艾，新開發(fā)的天門山、大峽谷、八大公山景區(qū)蜚聲全球，一批文化旅游、生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情旅游、戶外拓展旅游等蓬勃興起，來張家界的旅游人數(shù)、旅游車輛成數(shù)倍增長，夏秋旅游持續(xù)“火爆”，冬春旅游不再“冷清”，已經(jīng)形成全域旅游、四季興旺的良好態(tài)勢(shì)。順大勢(shì)者方能成事。張家界公安機(jī)關(guān)相勢(shì)而動(dòng)、不等不靠、主動(dòng)作為、改革創(chuàng)新，積極適應(yīng)新形勢(shì)、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)“旅游文化”由部門到社會(huì)、“旅游警務(wù)”由點(diǎn)到面、“旅游警察”由分散到專業(yè)、“旅游信息”由孤島到共享，“旅游安防”由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、“旅游事件”由單打到聯(lián)動(dòng)，公安工作由“傳統(tǒng)警務(wù)”向“現(xiàn)代警務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，牢牢掌握了公安工作主動(dòng)權(quán)，體現(xiàn)了公安工作先進(jìn)性。

體現(xiàn)了“圍繞中心、服務(wù)大局”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。張家界建市28年，起步晚、底子薄、基礎(chǔ)弱，以旅游立市、靠旅游興市，根本問題是發(fā)展，解決根本問題靠發(fā)展，最大的市情是旅游，不變的發(fā)展主題在旅游。作為旅游城市的公安機(jī)關(guān)，服務(wù)旅游發(fā)展就是服務(wù)中心、服務(wù)大局。面對(duì)市委市政府“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，張家界公安機(jī)關(guān)牢固樹立“旅游發(fā)展我有責(zé)，旅游發(fā)展我發(fā)展”和“旅游警務(wù)也是生產(chǎn)力”理念，強(qiáng)化“為旅游發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境，就是直接為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”意識(shí)，凸顯服務(wù)旅游發(fā)展在公安工作中的重要地位，自覺把公安工作融入旅游發(fā)展，主動(dòng)護(hù)航發(fā)展龍頭、服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“旅游警務(wù)”創(chuàng)新改革，推動(dòng)形成了社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的旅游安全工作新格局。正是由于多年咬定中心不變、高舉旗幟不變，張家界公安機(jī)關(guān)秉持“敢想苦干、奮發(fā)趕超”精神，才創(chuàng)出了一條“旅游警務(wù)”特色發(fā)展之路，贏得自身發(fā)展，獲得廣泛贊譽(yù)。

體現(xiàn)了“以人為本、游客至上”的根本宗旨。旅游作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。從旅游產(chǎn)業(yè)角度，游客是旅游的主體，游客就是上帝，服務(wù)游客就是服務(wù)發(fā)展。游客作為自然人或是旅游團(tuán)隊(duì)，“吃、住、行、游、娛、購”是旅游的基本要素，也是游客的基本活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)既有刑事司法職能，也有行政管理職能，執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)，也是履職的主要形式。在“旅游警務(wù)”改革創(chuàng)新中，張家界公安機(jī)關(guān)圍繞“執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)以游客為中心”，始終把“游客平安滿意”作為“旅游警務(wù)”的第一追求，緊緊圍繞旅游活動(dòng)“六要素”，一切從游客需求出發(fā)，警力跟著警情走，哪里有游客、哪里可能有旅游安全風(fēng)險(xiǎn)，哪里就有警力、執(zhí)勤點(diǎn)、警務(wù)室、巡警隊(duì)，哪里就有涉游案事件快處快調(diào)機(jī)制，哪里就有應(yīng)急救援救助措施，形成了以“四零”服務(wù)為重要標(biāo)志的旅游警務(wù)服務(wù)機(jī)制，受到國內(nèi)外游客廣泛贊譽(yù)。

體現(xiàn)了“突出主業(yè)、協(xié)調(diào)共贏”的工作路線。出行旅游，安全是最基本的保障。一個(gè)沒有安全保障的地方，除了極少數(shù)探險(xiǎn)家，普通游客不會(huì)連生命財(cái)產(chǎn)都不顧及而去冒險(xiǎn)一游。安全是發(fā)展的托底，沒有安全就沒有旅游發(fā)展。保穩(wěn)定保平安是公安機(jī)關(guān)的天職和主責(zé)主業(yè)，也是最大最根本的服務(wù)。公共安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是公安一家就能抓好管好的，需要黨政主導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)齊抓共管。在“旅游警務(wù)”改革創(chuàng)新實(shí)踐中，張家界公安機(jī)關(guān)牢牢抓住維護(hù)旅游安全這個(gè)根本，在預(yù)防和打擊違法犯罪、方便游客報(bào)警求助、提高快速反應(yīng)能力、開展旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門建立綜合執(zhí)法機(jī)制、快處快調(diào)機(jī)制等方面作了許多有益有效探索，收到很好社會(huì)效果，創(chuàng)造了平安穩(wěn)定的治安環(huán)境、和諧有序的旅游環(huán)境，為張家界旅游發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

體現(xiàn)了“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”的改革方向。社會(huì)動(dòng)態(tài)化、信息化已成為當(dāng)今社會(huì)的時(shí)代特征，信息化正引領(lǐng)著一場(chǎng)深刻革命。傳統(tǒng)思維、方式、方法、措施、模式不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)要求，必須打破傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，引入新理念，借助新技術(shù)，給社會(huì)治理、安全管理、公安警務(wù)注入新的“催發(fā)劑”，推動(dòng)公安工作全面轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。在“旅游警務(wù)”改革創(chuàng)新中，張家界公安機(jī)關(guān)抓住機(jī)遇，借力“智慧城市”“天網(wǎng)工程”，建設(shè)“智慧公安”、可視化扁平化警務(wù)、高共享信息系統(tǒng)、高效能指揮調(diào)度平臺(tái)等，使“旅游警務(wù)”常創(chuàng)常新、充滿活力，走出了一條特色發(fā)展之路。只要思想不僵化，敢于大膽闖大膽試，“山溝溝也能出馬克思主義”，公安工作同樣能創(chuàng)造出像張家界山水一樣大美的風(fēng)景。

（作者胡志文系湖南省張家界市人民政府原副市長、公安局長，耿興徐系《依法治國的地方實(shí)踐》叢書公安卷副主編）