文/段利勇

創(chuàng)新工作理念助力法治建設(shè)

文/段利勇

近年來，河北省臨漳縣法學(xué)會堅(jiān)持調(diào)查研究與法治實(shí)踐并舉，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，收到明顯成效。

強(qiáng)化組織保障打牢法學(xué)工作基礎(chǔ)

臨漳縣委、縣政府高度重視法學(xué)會建設(shè)，從人員編制、辦公場所、經(jīng)費(fèi)保障上給予重點(diǎn)傾斜，實(shí)現(xiàn)了法學(xué)會建設(shè)的規(guī)范化，確保了工作有效開展。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。法學(xué)會籌建期間，邯鄲市委常委、政法委書記、市法學(xué)會會長李德進(jìn)，常務(wù)副書記、常務(wù)副會長張紹輝多次親臨指導(dǎo)；縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門召開工作協(xié)調(diào)會部署推進(jìn)，縣財(cái)政一次性撥付啟動(dòng)資金20萬元，并把法學(xué)會經(jīng)費(fèi)30萬元列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)了辦公場所和設(shè)備裝備，保證了法學(xué)會籌建工作順利進(jìn)行。

二是健全組織架構(gòu)。臨漳縣法學(xué)會成立暨第一屆會員代表大會成功召開，選舉產(chǎn)生了由縣委常委、政法委書記任會長，人大、政協(xié)、公檢法司、法制辦等部門領(lǐng)導(dǎo)任副會長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了臨漳縣法律專家服務(wù)站。縣委、縣政府專門調(diào)劑法學(xué)會編制3個(gè)（專職正副秘書長各1人，工作人員1名），明確秘書長為副科級，專職專用，負(fù)責(zé)法學(xué)會日常工作，為法學(xué)會工作開展提供組織保障。目前，法學(xué)會已發(fā)展團(tuán)體會員33個(gè)，個(gè)人會員135名，健全完善了法學(xué)會組織體系。

三是完善工作機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范法學(xué)會內(nèi)部管理，使學(xué)會有“章”可循、按“章”辦事，建立了《臨漳縣法學(xué)會會長辦公會議事規(guī)則》《臨漳縣法學(xué)會會費(fèi)收取和管理辦法》《臨漳縣法學(xué)會常務(wù)理事坐班服務(wù)管理辦法》，以及聯(lián)系溝通、教育培訓(xùn)、請示報(bào)告、督導(dǎo)考核等規(guī)章制度和工作制度，使法學(xué)會管理更加精細(xì)化，做到了有章可循。

強(qiáng)化應(yīng)用研究發(fā)揮法學(xué)會獨(dú)特優(yōu)勢

法學(xué)會承擔(dān)著開展法治實(shí)踐、開展法律顧問、參與法治宣傳教育、參與社會管理等任務(wù)。為更好地發(fā)揮法學(xué)會的獨(dú)特優(yōu)勢，臨漳縣法學(xué)會注重開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著重提升法學(xué)研究能力，并注重成果轉(zhuǎn)化。

一是開展人才培訓(xùn)。為提高會員法學(xué)理論水平，臨漳縣法學(xué)會先后邀請邯鄲市委政法委、市司法局、河北工程大學(xué)、河北司法警官職業(yè)學(xué)院等知名法律專家、教授在縣文化藝術(shù)中心就依法治國、依法行政、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等課題組織培訓(xùn)五期，累計(jì)1000余人次參加了培訓(xùn)，評選優(yōu)秀學(xué)員30名，通過培訓(xùn)，廣大法學(xué)會會員的法學(xué)素養(yǎng)進(jìn)一步提升。臨漳縣法學(xué)會還與河北司法警官職業(yè)學(xué)院聯(lián)合建立了社區(qū)矯正實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，積極探索平安建設(shè)實(shí)踐與法學(xué)教育相融合、理論研究與實(shí)際運(yùn)用相貫通的新模式。

二是確定課題研究。法學(xué)調(diào)研是法學(xué)會服務(wù)黨委政府工作大局、推動(dòng)法學(xué)繁榮的重要途徑。為此，臨漳縣法學(xué)會建立了課題立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，圍繞平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、社會治理等工作，組織隊(duì)伍深入基層調(diào)查研究，撰寫調(diào)研文章80余篇，為縣委政府加強(qiáng)社會治理提供決策參考，其中“全民守法及公民法治素養(yǎng)提升的路徑問題研究”“社會網(wǎng)格化管理探究”“信訪案件中的證據(jù)法律問題研究”等3個(gè)調(diào)研課題受到縣主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

三是注重成果轉(zhuǎn)化。法學(xué)研究的根本目的是推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。為此，臨漳縣法學(xué)會專門設(shè)立了成果應(yīng)用處，把法學(xué)會工作始終放在縣委、縣政府工作大局中來謀劃和推進(jìn)，立足當(dāng)?shù)?、立足?shí)際，著眼于臨漳改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過多種形式，加強(qiáng)了與司法、執(zhí)法等部門的合作，通過組織律師對疑難案件進(jìn)行聽證，保障當(dāng)事人權(quán)益，有效避免了法學(xué)研究流于形式或研究與應(yīng)用脫節(jié)的現(xiàn)象。

強(qiáng)化服務(wù)意識推動(dòng)平安臨漳建設(shè)

發(fā)揮人才優(yōu)勢，服務(wù)法治實(shí)踐，是法學(xué)會工作的首要任務(wù)。為此，臨漳縣法學(xué)會有效開展了以下工作：

一是廣泛參與普法活動(dòng)。開展“雙百”宣講活動(dòng)，制定了實(shí)施方案，組織50余名法官、檢察官、律師，以推進(jìn)社會矛盾化解工作中的法律原則為主題，先后在縣直機(jī)關(guān)、學(xué)校舉行報(bào)告會、法治宣講活動(dòng)100余場次，受教育人數(shù)達(dá)10,000余人次，“雙百”宣講活動(dòng)收到良好法律效果、社會效果；牽頭組織開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，深入基層中小學(xué)和鄉(xiāng)村，通過開展一堂法治講座、一次法律服務(wù)、一次法庭模擬庭審、一場普法宣傳等法治文化“五個(gè)一”活動(dòng)，為青少年學(xué)生和農(nóng)民群眾搭建了學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律的平臺，截至目前，開展“五個(gè)一”活動(dòng)35場次，發(fā)放各類宣傳資料20,000余份，現(xiàn)場接受群眾法律咨詢1000人次。臨漳縣法學(xué)會還與縣司法局、法制辦等部門聯(lián)合開展了科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)活動(dòng)，先后舉辦法治講座10余場，提高了他們深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾解決問題的能力和水平，在全社會營造了學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

二是積極參與平安建設(shè)。縣法學(xué)會會同綜治部門設(shè)立了綜治工作宣傳臺，組織會員積極參與平安臨漳建設(shè)宣傳月活動(dòng)，走鄉(xiāng)入村開展平安創(chuàng)建宣傳，印發(fā)宣傳資料30,000余份，舉辦宣講活動(dòng)100余場次，廣大干部、職工、企業(yè)業(yè)主、人民群眾的安全意識、遵法守法意識明顯提高，參與平安建設(shè)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。選派優(yōu)秀法學(xué)會會員、常委理事輪流在縣公共法律服務(wù)中心坐班，指導(dǎo)交通事故糾紛調(diào)解委員會、醫(yī)療事故糾紛調(diào)解委員會等八大行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織開展工作，為矛盾糾紛調(diào)解提供法律咨詢。組建了律師志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，會同綜治、公安、住建等部門，發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)指導(dǎo)平安醫(yī)院、平安鄉(xiāng)村、平安企業(yè)等單位創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)平安臨漳建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

三是全力參與矛盾化解。推廣“一村一名法律顧問”模式，全縣425個(gè)村全部配備了律師，制作了標(biāo)示牌，公示了律師姓名、聯(lián)系方式，每月開展律師講座、以案說法等活動(dòng)，為群眾提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)，將法律服務(wù)觸角延伸到群眾身邊；實(shí)行律師參與信訪案件化解制，在群眾工作中心、聯(lián)合接訪中心、涉法涉訴接訪中心入駐律師5名，主動(dòng)參與重大疑難信訪案件、涉法涉訴案件的法律論證，提出法律意見，引導(dǎo)當(dāng)事人按照程序依法有序反映訴求，促進(jìn)重大疑難案件化解工作。截至目前，已先后成功化解了李某等10余件重大信訪疑難案件，為全縣化解信訪積案發(fā)揮了重要作用；積極參與大民調(diào)工作，遴選律師、法官、檢察官等40名法學(xué)會會員充實(shí)到調(diào)解專家?guī)?，幫助群眾工作中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、綜治中心開展工作，廣泛參與矛盾糾紛化解，致力于打造縣級解決問題終點(diǎn)站，以大調(diào)解促大穩(wěn)定。截至目前，已化解各類矛盾糾紛268件，施予法律援助60件。

（作者系河北省臨漳縣委常委、政法委書記、法學(xué)會會長）《人民法治》雜志有限公司

公 示

根據(jù)國家新聞出版廣電總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對新聞?dòng)浾咦C申領(lǐng)核發(fā)工作檢查的緊急通知》(新廣出發(fā)〔2014〕111號)、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》、《關(guān)于2014年換發(fā)新聞?dòng)浾咦C的通知》、《2014年新聞?dòng)浾咦C換發(fā)實(shí)施辦法》、《關(guān)于期刊申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的有關(guān)通知》等要求，《人民法治》雜志有限公司已對申領(lǐng)記者證人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，現(xiàn)將我單位擬領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C人員名單進(jìn)行公示，公示期2016年12月5~12日。舉報(bào)電話為010-68653008。

擬領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C人員名單：黎慧榮、代昕、劉克軍、何旭冬、馬寧娟、武紅紅、 王文力。

二○一六年十二月五日